2025年 基本建成功能强大的智慧税务

　　为深入推进税务领域“放管服”改革，完善税务监管体系，打造市场化法治化国际化营商环境，更好服务市场主体发展，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《意见》包括“总体要求”、“全面推进税收征管数字化升级和智能化改造”、“不断完善税务执法制度和机制”、“大力推行优质高效智能税费服务”、“精准实施税务监管”、“持续深化拓展税收共治格局”、“强化税务组织保障”、“认真抓好贯彻实施”等八大部分。

　　《意见》要求，坚持党的全面领导，确保党中央、国务院决策部署不折不扣落实到位；坚持依法治税，善于运用法治思维和法治方式深化改革，不断优化税务执法方式，着力提升税收法治化水平；坚持为民便民，进一步完善利企便民服务措施，更好满足纳税人缴费人合理需求；坚持问题导向，着力补短板强弱项，切实解决税收征管中的突出问题；坚持改革创新，深化税务领域“放管服”改革，推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段等全方位变革；坚持系统观念，统筹推进各项改革措施，整体性集成式提升税收治理效能。

　　《意见》提出，到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变；基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变；基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。

　　关于“全面推进税收征管数字化升级和智能化改造”，《意见》明确，要加快推进智慧税务建设，稳步实施发票电子化改革，深化税收大数据共享应用。

　　关于“不断完善税务执法制度和机制”，《意见》指出，应健全税费法律法规制度，严格规范税务执法行为，不断提升税务执法精确度，加强税务执法区域协同，强化税务执法内部控制和监督。

　　关于“大力推行优质高效智能税费服务”，《意见》提出，要确保税费优惠政策直达快享，切实减轻办税缴费负担，全面改进办税缴费方式，持续压减纳税缴费次数和时间，积极推行智能型个性化服务，维护纳税人缴费人合法权益。

　　关于“精准实施税务监管”，《意见》要求，应建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，加强重点领域风险防控和监管，依法严厉打击涉税违法犯罪行为。

　　关于“持续深化拓展税收共治格局”，《意见》认为，应加强部门协作、社会协同，并强化税收司法保障与国际税收合作。

　　关于“强化税务组织保障”，《意见》明确，要优化征管职责和力量，加强征管能力建设，并改进提升绩效考评。