——在州委中心组第二次专题学习(扩大)会议上的发言
州委常委、秘书长、道孚县委书记 徐芝文
结合主题,我谈三点学习认识。
一、国家治理实践证明:法令行则国治,发令弛则国乱。
回顾中国历史,放眼近代世界,因法治兴国、因法驰乱国之鉴不胜枚举。从我国历史看,春秋战国时期,秦始皇因崇尚法治而兴国,终灭六国统天下;汉高祖刘邦入咸阳前约法三章,努力安定社会秩序,尽得民心,终建立汉王朝。虽唐朝有“贞观之治”、“开元盛世”被后人推崇,但却因“均田令”被日益破坏,法令松驰,终致安史之乱,国运由此衰退。从近代世界史看,曾被称为“日不落帝国”的大英帝国,因倡导“主权至上、个人权利、权力制约”三大要素的资本主义法制体系建设迅速崛起,美国也因积极践行“三权分立”法治思想而后来居上,至今仍主导着世界经济、政治和社会格局。我们不难从历史兴衰更替和世界他国的治理实践看出,一个国家只有崇尚法治、严格执法,法令能够贯彻执行,国家才能治理整顿好,才能兴旺繁荣。否则,如果法律松弛,无法执行,国家一定会有动乱,国力也会越来越衰弱。国家如此、甘孜如此,法令行则治,发令弛则乱。因此,要实现甘孜藏区长治久安,巩固党的执政地位,必须强化依法治州理念,用法治引领群众思想,用法治规范群众行为,用法治强化依法行政,用法治维护公平正义,用法治推动经济社会发展,才能实现建设美丽生态和谐幸福新甘孜。
二、甘孜藏区厉行法治的现实性和紧迫性。
一是特殊的历史文化。从象雄王朝到今天的藏区,从原始苯教到藏传佛教,藏族先民能在十分恶劣的环境下生存繁衍,源于强大的精神信仰,这也造就了藏民族特殊的历史文化背景,历经千年,宗教已深深根植于群众生产生活中,“修来世、轻今生”的观念主导信众精神世界,一些群众笃信宗教,认为宗教是万能的,民众普遍法治意识淡薄,厉行法治势在必行。二是滞后的社会发育。藏区社会发育起步晚、基础差,经济社会发展不足,科教文化事业落后,群众受教育机会少,人口素质整体偏低;提供的就业机会少、创业平台不多,群众难以接触现代文明;现代公共服务不到位,群众文化生活单一,社会法治基础脆弱,厉行法治势在必行。三是境外的干扰破坏。近年来,我们在处置一些涉稳案事件中发现,一旦依法打击违法人员,西方敌对势力和达赖分裂集团,便随即以人权为名,大肆扭曲炒作,以国际舆论向我施压,妄图干扰破坏我依法执政,一些非法出境回流人员认为找到了“保护伞”,无法无天、做大成势,面对境外的干扰破坏,尖锐复杂的反分裂斗争,必须坚持政治问题法治化处理,厉行法治势在必行。四是现实的矛盾问题。当前,既是推进美丽生态和谐幸福新甘孜建设的关键期,又是各类矛盾纠纷易发多发期,一旦处理不好,极易演变升级。同时,由于藏区社会管理基础薄弱,一些干部法治意识不强,存在执法不严、违法不究等行为,放出来、带出来、养出来一些突出问题,依法执政能力急待提高,厉行法治势在必行。
三、突出重点,强力推进法治甘孜建设。
一、宣传教育是前提。必须深入持久开展法治宣传教育,实现全覆盖,让群众、干部、僧人懂法,知晓守法违法的利害。必须结合群众工作全覆盖,深化全面学法年活动实效,根据不同的群体编印不同的宣传资料,组建强有力的宣讲团,切实弘扬主旋律,传播正能量,帮组干部群众僧人划清是非界限、澄清模糊认识,明白守法是公民的基本要求,也是个人和社会平安的底线。
二、依法治寺是关键。寺庙治则群众治藏区治,寺庙安则群众安藏区安。宗教和寺庙本身并不可怕,可怕的被人利用做不该做的事情。在寺庙管理中,我们必须坚持法律底线,坚持反分裂斗争底线,依法管理要到位,绝不能含糊。要结合长效机制建设,依法管理宗教事务,依法治理宗教领域突出问题,真正让广大僧尼认识到国法大于佛法,没有法外之寺、法外之僧。
三、打击犯罪是抓手。在基层治理实践中,不外乎就普遍教育、关心关爱、打击犯罪三个方面,尤其在局部分裂破坏严重的地区,民生不等于民心,必须坚持多手联动。要坚决打击违法犯罪,把惩治一批犯罪、打击一批恶人作为衡量法治甘孜建设成效的关键所在。要对重大案件实行强力攻坚,把那些违反国家法律的闹事分子、分裂分子、幕后策划者和组织者坚决绳之以法,真正做到保护合法、制止非法、打击犯罪、抵御渗透,切实彰显法制权威,用法治出权威、治出平安。
四、队伍建设是保证。基层很多问题表现在群众,根源还是在干部。要确保各项决策部署在甘孜藏区落地生根、开花结果,干部队伍是重要保证,法治甘孜建设重点要打造一支素质过硬的执法队伍。因此,干部必须带头学法,带头用法解决问题,提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。要强化行政监督和问责,让干部敬畏法律,遵守法律,运用法律,提高依法行政的自觉性。
实践告诉我们:重不重视法治是一个干部政治上成熟与否的表现,是一个地方长治久安、兴旺发达的关键。我深切地感受到:治甘兴康,重在厉行法治,法治建设刻不容缓、时不我待,必须真抓狠抓长期抓,才能筑牢主动创稳的基础。我坚定地认为:有州委的坚强领导,有滴水穿石的执着精神,就一定能谱写出法治甘孜建设的新篇章。