民警在街头巡逻。

◎本网记者 周燕 文/图

以试点工作为契机，泸定县把无业主委员会、无物业公司入驻、无规范化管理的“三无小区”治理作为重点，着力解决社区治理架构、机制、体系不完善等难点。通过组织“三无小区”泸桥镇龙吟半岛小区业主中的党员干部建立临时党支部，搭建起管理平台。通过一年的完善，龙吟半岛小区管理逐步走上正轨，还成为泸定县打造“智慧平安小区”的首批试点。

理塘县以党建为引领，思想为引导，行动为堡垒，切实做好“石榴籽”服务工作。通过群众“点单”、工作队“领单”，不断激活“石榴籽”服务群众新动能，探索打造出“一站两队+网格+数据库”的“石榴籽”工作模式，切实解决群众生产生活中的困难，全力打通为群众服务的“最后一米”，真正达到基层共建共治共享，切实增强了群众幸福感，获得感。

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悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心。自全面启动市域社会治理现代化示范州试点以来，我州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终践行以人民为中心的发展理念，立足州情，结合实际，以政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑的“五治”融合为路径，健全常态治理“五大载体”，纵深推进市域社会治理现代化，逐渐构建起共建共治共享的社会治理新格局，社会治理各项工作“蝶变跃升”，彰显了具有时代特点的甘孜特色。

政治引领示范，夯基垒台立柱架梁

作为全国市域社会治理现代化首批试点地区之一，探索涉藏地区市域社会治理能力现代化，创建可复制可借鉴的经验显得尤为重要。自试点工作启动以来，我州高度重视，始终把加快推进市域社会治理现代化作为建设更高水平平安甘孜的重要抓手，多次召开市域社会治理现代化试点工作专题会，将试点工作纳入全州工作要点和“十四五”规划，与经济社会发展一体谋划推进，为推动全州市域社会治理现代化试点工作谋篇布局。

我州坚持党建统领、政法牵头、部门配合，紧紧围绕人民对美好生活的向往，聚焦市域社会治理优势和难题，以社会化推进、全民化参与的“协同共治”工程为抓手，按照“甘孜品牌+县市特色+乡镇亮点”总体思路有力有序推进，将社会治理工作延伸到与群众利益休戚相关的各个领域，共画“共治同心圆”。

工欲善其事，必先利其器。我州制定了《关于创建全国市（州）域社会治理现代化示范州全面深化平安甘孜建设的实施方案》，在完善全州市域社会治理现代化顶层设计的基础上，将“五治融合”作为市域社会治理现代化试点的重要内容，明确了州委州政府主要领导、分管领导、班子成员推进社会治理现代化、深化平安建设的责任和各级各部门的责任，落实了通报、约谈、挂牌督办等制度。同时，在州委的统一部署下，全州各县（市）的乡镇（街道）全部配齐配强了专职政法委员，切实健全了党委领导社会治理体系。

通过不断逐步完善市域社会治理的方式手段，我州实现基层治理机构由单到众、治理力量由弱到强、治理体系由散到聚、社会组织从无到有的较大转变，党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、群众参与的社会治理现代化体制全面形成，为“涉藏地区之治的甘孜实践”增添新经验、新样本。

近年来，我州平安建设群众满意度测评持续排名全省前列。防范政治安全、社会治安、重大矛盾、网络安全、公共安全“五大风险”能力明显提升，连续4年实现“五个零发生”，市(州)域日益成为防范化解重大矛盾风险的“终点站”，百万甘孜干群的获得感、幸福感、安全感成色更足。

法治定纷止争，全力维护公平正义

牧民在前方引路，民警骑马“侧应”，几千头牦牛犹如候鸟迁徙，浩浩荡荡地从“冬窝子”转向夏季牧场……德格县达玛镇派出所的民警们全程护航当“保镖”，民警随身携带着锅盔和矿泉水，在蜿蜒崎岖的牧道上前行。

“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位。”德格县达玛镇派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，游客迷路、牲畜走失、牦牛转场迁徙……无论大小事，只要找到派出所，都有民（辅）警为其奔走服务，真正成为了让辖区群众认可的“邻家警察”。

白玉县阿察镇也充分学习借鉴“枫桥经验”，坚持“五治融合”法治思路，推动基层社会治理和群防群治多元化、现代化。阿察镇充分发挥综治中心工作职责，每月深入各村排查矛盾纠纷。针对排查出来的家庭纠纷、邻里纠纷问题分类处理，通过与当事人耐心细致地从家庭和谐、法律知识、情感教育方面的讲解，达到了相互理解、相互包容、和谐相处的效果。做到了大事不出乡，小事不出村，矛盾不上交，群众的幸福感、安全感不断提升。

近年来，我州坚持科学立法、民主立法和依法立法，有力推进《甘孜藏族自治州森林草原防灭火条例》地方立法工作。深入开展普法宣传、出台便民利民措施、多元化解基层矛盾纠纷等活动，办好办实每一件“民生事”，以“微服务”疏通基层社会的“毛细血管”、改善基层社会“微循环”。先后创树“正义雪莲”女子审判团队、“石榴籽”调解工作室、“甘孜绿芽”未成年人检察室、平安驿站、“洞嘎波”（白海螺）普法小分队、“卡达嘎波”（洁白哈达）人民调解室等“我为群众办实事”法治服务品牌，通过发挥品牌效应，彰显政法特色、树立政法形象，引领基层群众进一步融入崇法向善的市域社会治理大格局。

自治激发活力，共治共建共享新家园

自治是社会治理的活力源泉。推进市域治理现代化，我州积极探索，通过激发基层自治活力，不断扩展共治“同心圆”半径、汇聚基层平安建设力量，实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。

在基层自治方面，白玉县建设镇河东社区也有自己的一套创新管理模式。社区实施“AB岗工作法”，开展全天候便民服务，根据居民需求提供“订单式服务”，打造“多登麦朵锅庄协会”品牌服务。社区还将门口闲置房屋改造成特色“小吃店”，带动贫困居民参与集体经济，解决社区2名困难群众就业问题。同时，积极创造就业服务，通过公益性岗位和就业帮扶，设置公益岗位4个，就业帮扶2人。实现了辖区居民无讼无案无访。

河东社区党支部书记益西康珠说：“社区全面落实辖区单位在职党员‘双报到双服务’，以‘网格化’助力精准治理，将治理触角延伸到每栋楼、每户家庭，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，为群众解决了一大批烦心事、揪心事，不断擦亮广大群众的幸福底色。”

据了解，河东社区先后获得了国家“综合减灾示范社区”、“全国民主法治示范村（社区）”、省级“六无”平安村（社区）和州级“民族团结进步创建示范单位”、“依法治村（社区）示范村（社区）”等荣誉称号。

为民诚意满满，工作亮点频闪。我州实践探索“流动网格”末梢治理经验，坚持精细精致精准治理理念，创新探索“流动网格”服务管理模式，在虫草松茸采挖聚集区，以区域面积、群众构成、治安状况、矛盾隐患等为要素划分流动网格126个，在远牧区以游牧点、家庭户为要素划分流动网格319个，建流动网格党支部（小组）180个，配网格员445名、信息员946名。充分整合牧区群防队员、网格员、调解员等力量，组建马背巡防队、调解队、宣传队等服务队伍1832支1.4万余人，常态开展“巡山梁、访民居、进帐篷”活动，将现代化治理触角延伸到游牧群众身边，有效推动治理重心下沉。

德治启人心智，崇德向善蔚然成风

30多年来，其美多吉驾驶邮车，在平均海拔3500米的雪线邮路上运送邮件，累计行驶里程达140多万公里，相当于绕赤道35圈。“跑了30多年的邮路是寂寞和艰辛的，但这是我的选择，从来没有后悔过。”其美多吉结合自身经历，诠释着他“干一行爱一行专一行”的初心与坚守。

“做人要坦诚，做事要严谨，树立远大理想，做对社会有用的人。”这是全国“最美家庭”理塘县四郎曲批家庭的家训。四郎曲批家庭构建了一个相互理解、和睦相处、积极向上的生活氛围，用实际行动进一步弘扬了尊老、爱幼、尽孝道、讲亲情等传统美德，传递着积极向上、爱岗敬业、刚正不阿的正能量。

色达县注重“三个教化”，发挥德治先导作用，结合实际提炼出“孝为先、善为上、和为贵、勤为本、俭为德、洁为美”的社区价值理念，在社区广泛宣传，使之成为居民家庭道德第一准则。

理塘县濯桑乡通过邀请村内党员、青年学生等召开村民代表座谈会、实地走访、个别谈话等方式，形成村规民约应当关注的“问题清单”。司法助理员、法治宣讲员、乡村干部、驻村工作队对各村村规民约进行数轮修改形成通用版村规民约，各村再结合实际进行修改形成“一村一约”的村规民约。初步探索出党员干部带头做“模范执行员”、村民参与做“执行员”、村干部当“监督员”的机制。

近年来，我州持续深化道德教育引导，大力传承弘扬中华民族传统美德，突出抓好家庭家教家风建设。加强先进模范选树宣传，发挥好时代楷模、道德模范、甘孜好人等示范带动作用，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。发挥各类阵地道德教育作用，加强新时代文明实践中心(所、站)建设，营造明德守礼浓厚氛围。积极推动文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动提质扩面。扎实开展移风易俗工作，加强志愿服务项目建设，系统培育文明风尚，让文明新风吹遍康巴大地。

“大家有事心不烦，评理说事敞开谈。村子有个‘说议断’，就地商量马上办。民情民‘说’表意愿，民事民‘议’法律援，民理民‘断’有乡贤，公开公正最关键。德治善治合民愿，法治自治美家园。”康定市金汤镇先锋三村村民周易洪一首快板书道出了德治教化的成效。

智治提升效率，便民服务快捷畅通

位于康定市炉城街道的东居苑小区是一个以公租房为主、已建成近20年的老旧小区，小区安全、环境等问题是居民关注的热点。如今，通过改造，小区环境明显提升。

改变源于我州实施的城镇老旧小区专项改造规划，通过制定实施一小区一方案“菜单式”改造，截至2021年底，我州已完成改造老旧小区4个287户，新开工改造老旧小区45个1800户。

“在手机上两三分钟就搞定了，确实很方便。”在康定务工的李先生通过州政务服务微信小程序动动手指便完成了特种设备使用登记手续，免去了来回奔波之苦。

“让数据多跑路，让群众少跑腿。”一系列便民服务体系建设只是我州优化政法服务的一个缩影。近年来，我州深入推进数字甘孜、智慧政法建设，将互联网、政务外网、政务专网合并为一张网。健全立体化治安防控体系，创新推广“网桥技术”，推动“雪亮工程”覆盖率达97%。采取“州搭台、县实施”方式统筹“天网工程”和卡口建设，实现重点区域和寺庙全覆盖。引入社会资源推进“地网和慧眼”工程建设，组建3.2万余人“红袖套”队伍，健全立体化防控网，刑事发案率明显下降，破案率明显上升。

甘孜县甘孜镇解放街社区由于人员流动大，管理难度较大。近年来，随着加快推进智慧小区建设，管理更科学、更精细、更精准。“目前我们在小区设置了人脸识别功能，只要有陌生人或陌生车辆进入，监控系统便会向社区终端报警。网格员便会第一时间到现场进行实地查看。”甘孜县甘孜镇解放街社区工作人员泽仁格勒向记者介绍，地质灾害监控也纳入智慧小区建设内容，如万岁山地质监测点，只要有石块松动，便会第一时间向社区报警，社区可以在有效时间内组织危险地段居民进行疏散。