三张切片 看如何打通 市域社会治理“神经末梢”

7月15日，甘孜州理塘县麦洼乡大中村崩火山松茸采集点一片忙碌，帐篷顶上党旗飘扬。村民们说，看到党旗就安心，“再也不怕遇到矛盾纠纷。”

在甘孜，帐篷党支部、帐篷警务室等872个综治站点分布在群山中，社会治理跟着群众走，“伴随式”服务管理已成为虫草松茸采挖时节一道靓丽的风景线。

治国安邦，重在基层。近年来，我省各地运用法治思维和法治方式打通市域社会治理“神经末梢”，不断夯实社会治理基层基础。

记者实地走访后选取三张切片，看我省如何加速推进市域社会治理现代化。

【切片一】

一支队伍，2年审核行政决策325件

在德阳，一支以司法行政机关、法律顾问、法学专家、律师等为主体的23人合法性审查队伍十分忙碌。德阳明确，重大事项需司法行政机关进行合法性审查，重大复杂疑难事项决策需充分听取专家意见。2020年以来，这支合法性审查队伍已审核各类行政规范性文件、协议等行政决策325件，听取采纳专家意见20余次。

哪些是重大事项？2020年起，德阳每年公布《德阳市重大行政决策事项目录》，对30余项重大行政决策事项，从稳定、安全、环保等方面进行风险评估；对公众关切的征地拆迁、工程建设等重大决策事项实行风险双评估；对风险较高的85起事项暂缓实施或不予实施。“以此推动党委和政府及有关部门主要负责人树立依法决策意识，严守法定程序和权限，不断提升决策公信力和执行力。”德阳市委政法委相关负责人表示。

省委政法委相关负责人表示，“提升法治四川建设水平”已纳入“十四五”规划专章部署，《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》明确了未来五年法治四川建设路线图，“出台《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，明确了市县重大经济事项决策范围、程序、要求、执行和监督等规范要求。”

【切片二】

一部良法，护航农村人居环境“变样”

7月13日，眉山市东坡区太和镇永丰村，水稻成片、荷叶连天，粉墙黛瓦入景入画。在眉山，这样的新村很多，背后正是法治在护航。去年9月，《眉山市农村人居环境治理条例》颁布实施，这是我省首部地方性农村人居环境治理条例。

2019年，眉山市针对农村垃圾乱堆、污水乱排等脏乱差现象，启动农村人居环境治理立法。2020年8月出台《条例（草案）》，通过座谈会、听证会、论证会等方式收集相关部门、专家、代表建议30余条，采纳人大审议意见140条，历经19次修改完善。《条例》共分为十个章节，从规划与建设管理、村容村貌治理等多方面，明确了政府、企业和个人的权利义务，规范了农村人居环境的治理手段、覆盖范围、推进办法和处罚措施等。

良法促进善治。《条例》施行以来，眉山建成“美丽眉山·宜居乡村”336个，农村卫生厕所普及率达72.4%，生活垃圾、污水有效治理达100%、84.6%，畜禽粪污、秸秆综合利用率在90%以上。去年，眉山农村人均收入达21771元，同比增长10.3%。

去年以来，我省起草、修订地方性法规草案14部并提请省人大常委会审议，制定省政府规章4部。同时，充分发挥行政立法基层联系点、行政立法咨询专家库等作用，在行政立法过程中，广泛征求社会公众、市场主体、专家学者等意见建议。

【切片三】

一次在线审理，延伸法治服务触角

日前，一起保证合同纠纷在成都“5G智慧参审室”在线审理。当事人只需就近预约成都法院5G庭审“直播间”，就能轻松实现线上诉讼。去年3月，成都法院上线“蓉易诉”电子诉讼平台，集约整合20余项诉讼服务功能，累计注册用户27390人，累计适用在线诉讼案件306676件，实现所有诉讼流程在线完成。

法治服务是基本公共服务和民心工程。近年来，成都大力发展涉外法律服务业，积极争取设立“中国国际经济贸易仲裁委员会成都国际仲裁中心”“一带一路国际商事调解（西南）中心”等机构，累计受理仲裁案件81件、商事纠纷调解案件6586件，涉案标的81.21亿元，提供外国法查明服务809次。

拉大视角，创新法治服务方式、提升法治服务质量已成共识——

达州聚焦个别基层群众拒不赡养老人等问题，综合运用舆论引导、心理疏导、法治劝导和依法惩戒手段，开展对不孝行为依法治理专项行动，推动形成孝老敬老尊老的社会风尚；

乐山市夹江县、井研县、峨眉山市立足地方特色文化，创作“法治年画”“法治农民画”“法治漫画”，联合打造为乐山“法治三画”文化品牌，让法律的温度可感可知。

我省还纵深推动“四川政法为民十大行动”，实施司法助推乡村振兴专项活动，出台举措1.7万余项，惠民31万余人（次）。