政府工作报告强调，要坚持把高质量发展作为首要任务

1月11日，省十四届人大一次会议在成都开幕，与会代表聆听政府工作报告后热烈鼓掌。 四川日报记者 杨树 摄

坚持把高质量发展作为首要任务，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局的现代化之路，奋力谱写中国式现代化四川篇章。

到2027年，全省经济总量超过8万亿元，再上3个万亿元台阶，高质量发展明显“进位”；工业化率达到全国平均水平；常住人口城镇化率增幅高于全国；粮食产量提高到730亿斤以上。 ——政府工作报告

◎四川日报记者 李欣忆 宁宁 陈碧红

政府工作报告指出，要坚持把高质量发展作为首要任务。同时，提出未来五年的发展目标：到2027年，全省经济总量超过8万亿元，再上3个万亿元台阶，高质量发展明显“进位”。

高质量发展为何被置于如此重要地位？怎样看四川的优势和短板？如何实现精准“进位”？省两会期间，聚焦社会主义现代化建设首要任务，代表委员展开了热议。

为什么需要明显“进位”？

与先进省份比还有差距，发展质量和效益有效提升后才能缩小差距、跨越发展

关于高质量发展的部署，从中央到省上，是一脉相承的。省人大代表、资阳市委书记元方注意到，党的二十大提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务；省委明确提出，抓发展是第一要务，必须突出高质量发展这一主题，全力以赴拼经济搞建设；省委经济工作会议明确高度重视经济运行中的多个重大问题，其中第一个就是高质量发展。“这次政府工作报告再次强调，坚持把高质量发展作为首要任务，充分体现了四川作为经济大省勇挑大梁的使命担当。”元方说。

“高质量发展明显‘进位’”，政府工作报告提出的发展目标，让省人大代表、宜宾市市长廖文彬体会到四川推动高质量发展的坚定决心和必胜信心。在他看来，只要坚定按照省委、省政府的决策部署，把发展的立足点转到发展质量和效益上来，就能以高质量发展的实际成效推动全面建设社会主义现代化四川迈出坚实步伐。

结合当地实际，省人大代表、广元市委书记何树平对高质量发展的迫切需要深有体会：“广元作为典型的革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区‘四区合一’市，发展不足、发展滞后的市情没有根本改变。”何树平说，现代化建设必须聚焦高质量发展主题，更加注重实现质的有效提升和量的合理增长，才能缩小差距、后发赶超、跨越发展。

“当前，我省人均消费支出、人均贸易总额等指标在II类地区属于中等水平，与先进省份相比还有不小差距。”省政协委员、商务厅厅长徐一心说，高质量发展，不仅是商务领域也是全省经济发展和现代化建设的需要，因此，政府工作报告聚焦首要任务，统筹当前与长远、结合现实与可能，对高质量发展作出了前瞻谋划和系统部署。

优势和短板在哪里？

除了基础条件优势，还有国家重大战略机遇叠加，补齐短板需要打通卡点瓶颈

作为经济大省，四川有责任在高质量发展上走在前列、为全国大局作出更大贡献。推动高质量发展，首先就要精准把脉，摸清四川的基础条件和短板在哪里。

廖文彬认为，当前，我省虽然面临资源环境约束日益趋紧和要素成本明显上升的双重挤压，但也具备重大战略机遇叠加、重大政策加力、重大布局优化、重大项目建设提速的有利条件。

省政协委员、省政协经济委专职副主任向俊峰进一步阐释，当前成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，现代化经济体系加快建设，创新驱动成效明显，改革开放持续深化，民生福祉持续增进，具备现实基础和独特优势，为高质量发展提供了坚强支撑。

具体看，一系列国家重大战略在川交汇叠加，如成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等。这些年，成渝地区双城经济圈建设成势见效，对“一带一路”沿线国家进出口增势较好，长江流域生态环境质量明显改善等，这些都有利于四川争取更多国家支持、集聚更多高端要素，加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

在省政协委员、国家电投集团四川电力有限公司董事长周庆葭看来，四川的清洁能源资源和产业发展具有基础优势。四川加快推进发展方式绿色转型，大力发展清洁能源，全省清洁能源装机容量超1亿千瓦；绿色低碳优势产业加快发展，成功举办2022世界动力电池大会、2022世界清洁能源装备大会和科博会等展会活动，绿色低碳优势产业保持两位数增长。四川积极抢抓绿色低碳转型机遇、更好发挥比较优势，必将有力推动全省经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化四川提供坚实支撑。

四川的科教人才和创新资源富集优势也很明显。西部第一个国家实验室挂牌设立，国家精准医学产业创新中心、国家川藏铁路技术创新中心加快建设，全国一体化算力网络国家枢纽节点建设加快推进，高新技术企业达到1.4万家，科技进步对经济增长贡献率不断提升，综合创新能力跻身全国第一方阵。“这将有助于推动我省加快产业转型升级、释放新兴产业活力、增强产业发展动能，将科教资源优势充分转化为创新优势。”向俊峰说。

虽然我省高质量发展取得明显成效，但对标完整、准确、全面贯彻新发展理念要求，对比发达地区，政府工作报告明确指出：推进高质量发展还有许多卡点瓶颈。比如，我省在全国高质量发展综合绩效评估排名与经济大省、科教大省地位不相称，发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域改革还有不少硬骨头要啃，高能级开放平台和带动力强的重大外资项目不多，个别地方还存在消耗资源、污染环境、乱占耕地发展的现象等。代表委员纷纷表示，坚决不能要以破坏生态环境、浪费资源、乱占耕地和牺牲安全为代价的发展。

如何推动高质量发展？

找准发力重点和方向，苦练内功、增强本领

贯彻落实高质量发展的部署要求，需要明确推动高质量发展的发力重点和方向。

推动特色优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，实施特色优势产业倍增计划等，是何树平认为高质量发展的发力重点之一。他表示，下一步广元市将深入开展产业集聚提速，壮大产业规模，坚持把产业落到项目上，实施项目投资三年攻坚行动，集中力量打造铝基材料千亿产业集群，突破性发展硅基新材料产业，加快把现代物流产业培育成为新的经济增长极。

“把创新驱动发展摆在更加突出的位置。”在向俊峰看来，充分发挥我省科教人才和创新资源富集优势，四川还需进一步发力，推动创新要素加速汇聚、创新活力竞相迸发、科技创新体系效能不断增强，让创新创业源泉在巴蜀大地充分涌动。

“坚持生态优先绿色发展也是发力重点。”廖文彬说，宜宾将大力开展长江生态保护与修复十大行动，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全力推动生态环境质量全面提升；加快推进宜宾资源循环利用基地、宜宾三江新区东部产业园近零碳排放园区等项目建设，加大清洁能源和可再生能源开发利用力度；加快实施“电动宜宾”行动，在全社会倡导节约用能、鼓励绿色消费，引导推动加快形成绿色低碳生活方式。

“打造改革开放新高地，是党中央赋予我们的重大使命任务，也是实现我省经济高质量发展的必由之路和必然选择。”徐一心表示，将坚定不移深化改革扩大开放，把建设贸易强省、服务业强省、国际消费目的地作为推动商务高质量发展的奋斗目标，通过五年坚持不懈的努力，商务经济整体实力再上台阶、融合创新持续增强、发展效益显著提升。

贯彻落实高质量发展的部署要求，还需要苦练内功、增强本领。

政府工作报告提出，要增强推动高质量发展本领。“善于抢抓机遇，担当中央赋予四川、四川赋予资阳的重任；善于发挥优势，把国家重大战略与本地情况更好结合，找到符合地方特色的高质量发展路子。”元方表示，将坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、以成资同城化为战略支撑，加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区，在服务国省战略中走出资阳高质量发展之路。

“善于守正创新，克服思维惯性和路径依赖，用改革的办法、开放的手段破解难题；善于驾驭局面，强化系统观念、树牢底线思维，在复杂环境、多重约束下解决现实问题。”何树平说，将扎实推动重点领域和关键环节改革取得更大突破，聚焦拼经济搞建设抓改革求实效，充分发挥季度“拉练评比”、重点产业工作专班等机制作用，通过改革工作方法激发党员干部干事创业激情，以改革助推经济社会发展，加快破除制约发展的体制机制性障碍，为不断开创治蜀兴川广元实践新局面注入高质量发展新动能。