贡嘎山风景名胜区是以有着蜀山之王美誉的贡嘎山主峰及周围雪峰、冰川为主体的风景名胜区，景源类型丰富、景观特异度很高、观赏性极强，是世界级的生态旅游、科学考察、极高山探险目的地，是四川省风景名胜体系的核心区域之一。国务院1988年批准贡嘎山风景名胜区为第二批国家级重点风景名胜区。目前由四川省城乡规划设计研究院承担编制《贡嘎山风景名胜区总体规划》（2014-2030）工作。

    规划性质：贡嘎山风景名胜区属山岳型，以贡嘎山极高山、冰川、高山湖泊和康巴文化为主景，以原始森林、草原、温泉和红色文化为补充，是供观光探奇、科研科普、风情体验和休闲文体活动的国家级风景名胜区，具有世界遗产潜力。

    规划目标为：通过对贡嘎山风景名胜区生态和风景环境的科学、系统的保护、培育，游赏路线的合理安排，游览配套设施的合理建设，居民社会系统的合理调控，达到保护—开发利用—管理三环节的良性循环，力争把贡嘎山创建成为从风景质量、保护水平、管理水平、游赏组织到游览设施水平均达到一流水准的以生态为导向的著名国家级风景名胜区，带动风景名胜区内外的居民共同致富。

    贡嘎山风景名胜区面积10195平方公里，划分为风景游览区、生态保护区和景观协调区三大类：风景游览区包括十七个景区（塔公景区、大炮山景区、鱼子西景区、木格措景区、哈德山景区、野人沟景区、沙德景区、玉龙西景区、巴王海景区、海螺沟景区、燕子沟景区、莲花海景区、上团景区、伍须海景区、田湾河景区、跑马山景区和泸定桥景区），总面积4620平方公里；生态保护区与贡嘎山国家级自然保护区的核心区和缓冲区的范围相一致，面积2928平方公里；景观协调区是有国家重大基础设施走廊通过、风景名胜区游览设施相对集中布置和居民相对集中分布的区域，面积2647平方公里。

    规划形成“一核两环四片十七区”的风景名胜区结构。四川贡嘎山国家级自然保护区全部在贡嘎山风景名胜区范围内，规划各景区建设内容不涉及四川贡嘎山国家级自然保护区的核心区和缓冲区。规划风景名胜区远期游人规模为1134万人次/年；建设用地111.915平方公里；远期床位15900床；远期（2030年）居民人口规模78800人。

    本规划实施后主要是规划区内的旅游点的生活污染源，主要为生活污水、燃料燃烧废气、停车场汽车尾气、生活垃圾等，虽然采取了完善的污染防治措施，仍不可避免会排放废气、噪声和固废等污染物，对周围环境造成一定影响，但影响很小。

    本规划景区开发活动需要限制在贡嘎山自然保护区核心区和缓冲区外，部分基础设施建设位于自然保护区实验区内也应控制一定的规模，规划各旅游点的设施建设占地土地类型主要是林地、草地、农田和河流、道路等。规划实施后将逐步改变现有风景名胜区内居民的传统生产、生活方式，需采取有效的生态环境保护措施和绿化措施，有利于保护植被、防止水土流失，控制保护区实验区内的开发。

    生态环境措施：规划区生态环境综合整治和绿化，规划提出建立植物样地、冰川观测点、运用LAC理论等开展景区内原住民社区为基础的生态监测与管理措施。在下一步的具体景区开发及项目建设活动中，加强对旅游项目的运营管理特别是对游客行为的管理，对珍稀保护植物、古树名木、珍稀野生动物栖息地等采取避让、挡护等保护措施；重视水土保持工作，对现有、新增和可能发生的水土流失进行全过程、全方位的综合防治。

    水污染防治措施：各旅游点建设小型污水处理设施，规划乡镇点建设集中的污水处理站，合理设置生活污水的综合利用或排放点。

    大气污染防治措施：改善能源结构；合理规划各旅游点的餐饮单位布局并加强安装油烟净化器等措施，防治餐饮单位废气、油烟污染；合理规划停车场、加强公共旅游交通系统建设、加强道路清扫和洒水，防治汽车尾气和扬尘污染；对污水处理设施采取必要的恶臭防护措施。

    固废：生活垃圾各点收集暂存后运至各县或乡镇的集中垃圾处置点填埋。

    噪声：对旅游区内旅游车辆采取禁鸣、限速等管理措施，降低交通噪声影响；禁止沿街商铺使用高音音响设备，禁止在旅游区内燃放鞭炮、爆竹，以降低社会噪声的影响。

    综上，从环境保护角度分析，在严格落实规划和本环评报告提出的各项环境和生态保护措施的以及规范和调整各景区的建设内容及布局的前提下，贡嘎山风景名胜区总体规划是合理、可行的。

    本规划的环评工作由南京国环科技股份有限公司承担，现将初步完成的《贡嘎山风景名胜区总体规划（2014-2030）环境影响评价报告书》主要内容予以公告，希望大家在了解有关情况后可以采用通过电话、传真、电子邮件、信函等多种方式对本规划实施涉及的环保问题提出自己的意见和建议。

    如需查看本公告及环评报告简本可至海螺沟景区、四川贡嘎山国家级风景名胜区管理局索取，或在海螺沟景区官方网站下载。

    查阅与提出意见日期为2017年08月02日至2017年08月15日（10个工作日）。

    环评单位：南京国环科技股份有限公司，地址：江苏省南京市花园路11号2号楼2层，邮编：210042，联系人：沈工，联系电话：025-86773160，传真：025-86773160，电子邮箱：16242528@qq.com。

    委托单位：四川贡嘎山国家级风景名胜区管理局，联系人：何先生，联系电话：0836-3268454

    四川贡嘎山国家级风景名胜区管理局

    2017年8月2日