——丹巴县群众工作纪实

　　■ 见习记者 陈斌 文/图
　　“村民的事儿，就像干部自己的事儿，他们帮我们跑腿，不计任何报酬，真是我们的贴心人。”丹巴县革什扎乡大桑村村民阿太说，过去村民办事儿，村干部只管开介绍信盖章，有时候管章的不在家里，就得跑两三趟。开展群众工作后，乡亲们有了啥事儿，村上干部帮着代办，又快又省心。
　　丹巴县群众工作办公室负责人胡珊说：“做群众工作，就是要广大党员干部深入到乡村，问政于民、问需于民、问计于民，扎扎实实为人民群众解决生产生活中遇到的种种困难和问题。”
　　今年以来，丹巴县以教育实践活动为契机，以群众工作为抓手，以转变干部作风为切入点，在全县范围内广泛开展大讨论，深入开展大走访，着力提高党员干部的“知民度”，打通为民服务的“最后一公里”。
　　直接与群众“面对面”
　　“我们这次来，只带了笔和耳朵，如果有什么建议和意见，我们会认真地记下来带回去，及时反馈给相关部门，尽快给你们答复。”12月21日，胡珊在革什扎乡大桑村与老党员、离退休老同志、特困户、五保户们一起座谈时这样说。
　　大桑村支部书记高热告诉记者：“过去对群众关心体贴少，觉得只要村里不出大事儿就行了。可现在不一样了，村党员干部不仅要轮流坐班，而且还要了解村民生产生活中的难事儿，帮他们代办。”
　　今年以来，丹巴县开展千名干部“下基层、访民情、解民忧、促发展”活动，要求下乡干部吃住在村，问政于民，倾听群众呼声，排查隐患纠纷，化解信访矛盾，帮助村民解决热点、难点问题，做到“身入农村、心入农村”。
　　“只有和村民同吃住，才能真正了解到他们生产生活中的困难。”驻村干部张小东说：“我串户走访100余户，了解到农村留守孩子和老人有很多困难，现在正琢磨着怎样利用亲情和邻里感情，把留守村民组织起来，结成互助性质的帮扶对子。”
　　“做群众工作，关键在基层。”丹巴县委常委、宣传部长李永兴说，下派机关干部到基层倾听民意、集中民智。下派干部采取集中授课、上门宣讲、发放资料等形式，宣讲党的政策、基本县情、涉农法律法规知识和惠农民生政策等。每名驻村干部结对包扶所在村（社区）20户群众，按照“每户一访”面对面倾听民意，掌握每户群众的具体困难和利益诉求。在基层一线了解民情、走访调查过程中，广大干部进一步认清了丹巴后发展、欠发达的县情，树立了“发展为先、生态为重、民生为本”的发展理念，广泛征求群众和社会各界意见建议，确定民生实事。
　　活动中，一大批机关干部脱下西装着农装，跟农民交上了朋友，机关干部挽衣袖撸裤脚和村民一起劳动，职能部门下派干部积极帮助乡村企业向上争取资金、项目，下派干部争当群众的代言人、代理人和代办人。正如一位县机关干部在自己“民情日记”中这样写道：“脱掉西装，能戴草帽；住在农家，能够睡着；面对农事，能够知晓；放下笔杆，能挥锄头；走村串户，能够聊天；拿起文件，能够宣讲；下乡一个月，胜读十年书。”
扎扎实实为民办实事
　　“我孙女上大学时，没有办理户口，毕业了到成都一家企业上班，在办理养老保险手续时，那边要‘非农业’户口，孩子是‘农业户口’，这就遇上了大麻烦。”在革什扎乡三道桥村，62岁村民邱复生对记者说，村里正在搞新村建设，自己忙于修桥筑路，儿子、儿媳外出打工了，没时间给孩子办户口，他也不知道该咋办。他找到村群众工作室，村干部六七天就给办好了，他感觉“非常贴心、很温暖”。
　　“今年，村里来了几拨农业技术员，给我们讲玉米种植、管理技术。”村民泽郎东周说，增收致富，农民缺的就是技术，他认为“这事办得挺好”。
“群众工作做得好不好，广大群众满意不满意是标尺。”县群众工作办公室工作人员何均华表示，今年全县确定了扩大就业、养老助残、住房保障等民生实事，党员干部正全力以赴地帮群众解难事、办实事、办好事。
　　县政法委书记、县群众工作领导小组成员杨朋错向记者介绍说，丹巴县群众工作的主要目标是健全县、乡、村“三位一体”的领导机构，重点抓好“两个中心、一站一室”建设，建立服务群众、联系群众的平台网络；完成一批民生工程；集中解决一批信访积案和突出问题；查处一批不作为、乱作为的人和事；建立健全长效制度；树立一批创新群众工作载体、方式、方法的典型，引导群众工作全面推进。
　　用机制确保常态化
　　“每天都有人值班，村民的啥事情都得管。”革什扎乡三道桥村委主任降初泽郎介绍说。记者看到了墙上的“主要职责”有提供全民服务，解决群众生产生活中的实际困难；政策法规宣传；排查化解矛盾；民情信息反馈等内容。
　　“实行‘五必访’和事务代办制度，既密切了党群干群关系，又帮助群众解决了实际问题。” 降初泽郎告诉记者，村上实行老党员、老干部必访，信教群众必访，信访户必访，矛盾户必访，困难群众必访；对村上群众工作室报来的代办事项，乡属职能范围内可以办结的，由乡群众工作站或有关职能站所办理；涉及县职能部门审批的事项，汇总后由村代办员送到县有关职能部门帮助办理。事务办结后，由驻村干部及时将代办结果反馈给申办人。镇村群众工作站（室）的建立，搭建起了畅通民意和为民办事的桥梁，转变了机关部门工作职能，提高了基层干部为民服务的意识和水平，方便了群众，融洽了干群关系，维护了社会稳定。
　　据胡珊介绍，为进一步密切党群干群关系，促进群众工作制度化、规范化、常态化，着力解决群众实际问题，今年群众工作建立了高效运转的全县服务群众平台和网络，实现事有人管、事要解决，把矛盾纠纷化解在基层；建立有效的群众工作制度机制，保证各项工作有效运转。
　　偶下基层“过水”简单，扎根基层“潜水”不易。如何避免走基层陷入形式主义？如何让驻村干部真正为群众办实事？
　　胡珊告诉记者，针对活动中有少数下派干部没有全身心投入，随意走访几户农户和困难户，工作方法简单，怕吃苦、怕麻烦的现象，县上要求，所有驻村干部住到所包扶村的农户家中，与群众同吃、同住、同劳动。县上成立督查组采取明察暗访等方式进行督查，规定驻村干部提拔重用时要到包扶农户中进行测评。驻村干部坚持在当地党组织的领导下开展工作，积极帮助开展基层党组织建设，把这项集中性活动转化成了经常性工作，真正建起了做好群众工作的长效机制。