■ 本网记者 田杰
     7月14日下午，记者驱车来到乡城县尼斯镇则鲁村活动中心，正在坐班的支部书记瓜加次称刚刚接待完一位前来咨询低保问题的村民。他心直口快地说：“今年工作特别忙，我连上山挖虫草的时间都没有，但村民的事你再忙也得去做。虽然我们已经成为了全县红旗示范村，但村民们却把目光盯到了全州红旗示范村上，你说我们的压力大不大？但话又说回来，既然村民们都有这个愿望，我们哪怕再苦再累也得去拼。”
    瓜加次称的这番话并非高谈阔论，记者在随后的采访中，很快便从镇干部和村民口中一一得到了证实。
    村级党组织是基层党建的细胞，“大抓基层”则是乡城县党建工作的鲜明导向。如何创建一批示范辐射作用强、带动引领效益好的党建精品？怎样打造“班子堡垒强、干部标杆正、党员旗帜红”的党建工作示范县？
    乡城县委组织部副部长生呷胸有成竹地说，该县立足于抓基层、打基础、扩领域、强功能，大力实施“红旗堡垒、头雁培育、乡城先锋、党群连心”四大工程，以强化基层党组织政治功能和服务功能为核心，狠抓以香巴拉镇为中心，以尼斯——水洼——沙贡为东线，青德——青麦、然乌——洞松为南线，白依——热打——正斗——定波为西线的“一心三线”基层党建示范带建设，力求实现“基层党建充满活动、干部队伍一池活水、党员队伍全面活跃、共建共创双向激活”。
    “四大工程”，既是发展工程，又是民生工程，更是稳定工程。为大力实施“红旗堡垒工程”，增强基层组织号召力，该县本着“利于管理、活跃基层、发挥作用”的原则，因地制宜、灵活多样地设置党组织，在具备条件的医疗机构、派出所、寺庙管理机构、规模以上“两新”组织，做到了应建必建。对暂不具备条件的，则加大党建指导员选派力度，帮助建立工青妇等群团组织，不断强化党建带“三建”工作；大力推进“支部+协会+农户”的产业型党组织建设；在采挖虫草、松茸季节，采取联合建、挂靠建等方式，建立“区域型”临时党组织，最大限度确保了基层党组织和党建工作全覆盖。如何夯实组织基础、规范组织运行、强化组织保障？该县以集中整顿、从严治理和整体推进为抓手，细化基层党组织考评标准，突出“责任落实、推动发展、构建和谐、解决问题”四个重点，立足“一乡一案、一村一策”，建立定期分析、评估和监测制度，切实防止软乡弱村的“短板危害”；着力完善《村级组织运行规则》、《不合格干部处置办法》、《村级财务管理办法》以及《村规民约》，规范村级议事决策程序，全面推行“四议两公开一监督”工作法，切实强化村级民主管理与监督；全面落实村级工作经费和服务群众专项经费，严格按照“有场所、重规范，有人气、重使用”的目标，扎实推进村级活动场所规范化建设，切实拓展综合功能、完善配套设施、规范管理使用，不断丰富“农民星期天”活动内容，使之不仅成为群众理所当然的办事场所、农民的精神家园和党员的信念之地，而且成为名符其实的联系群众的新平台、培训党员群众的大课堂和陶冶身心情操的大舞台。高手在民间，能人靠发掘；活力需激发，关爱在行动。为大力实施“头雁培育”工程，激发基层干部活力源，该县立足选好治村能人、提升服务能力、强化履职尽责、激发干部活力，着力创新机制、强化培训、加强管理和激励关爱，坚持“五个面对五个敢于”和村干部“六个标准”，突出政治素质好、带领能力和服务能力强的“一好双强”标准，选优配强基层组织带头人，发现培育村组干部“新苗子”，强化“城乡统筹”理念，深化共建共创活动，狠抓村“第一书记”选派工作，逐步实现村干部来源更广、结构更优、能力更强；按照“需要什么、学习什么”的原则，切实将村支书培训纳入全县干部培训规划，采取分类设立“思想政治教学班、项目技术培训班、域外考察拓展班”以及举办“支书大讲堂”等方式，围绕产业结构调整、生态旅游发展、新农村建设等内容开展现场教学、案例教学，着力提升村支书解问题、谋发展、保稳定、惠民生的能力和水平；切实规范村干部履职行为，坚持村干部轮流坐班、工作例会、外出请销假以及工作报告制度，健全村“两委”干部任期经济责任审计制度，完善村干部岗位目标考核管理，全面推行村干部“双诺双述双评”，力求做到奖惩分明、导向鲜明；切实建立基层干部报酬待遇正常增长机制，及时完善党内激励、关怀、帮扶的机制，坚持为在任村干部购买人身意外保险，力求建立村干部养老、医疗保险制度，着力推行基层干部分组谈心谈话制度，着力建好“村干部之家”，大力开展“最佳村干部”、“最佳村班子”评选活动，认真落实“三老”干部和正常离任村干部生活补助，真正做到让“三老”干部扬眉吐气、离任村干心花怒放、在任村干干劲十足。
      如果说，一个村级组织是一个战斗堡垒；那么，一名党员就是一面旗帜。村看村户看户，农牧民群众看党员干部。为大力实施“乡城先锋”工程，提高党员队伍战斗力，该县围绕纯洁党员队伍、加强党员教育、争当先锋党员，着力优化结构、锤炼党性，切实倡导廉而有为、主动作为。按照“控制数量、优化结构、提升质量、发挥作用”的要求，严格农牧民党员“5+1”发展模式，严把党员“入口关”，着力推行群众评党员、党员评党员、支部评党员的“三评”机制，切实纯洁党员队伍。以“受欢迎、见实效”为目标，严格党内组织生活制度，在时间和内容上做到“两规范”；着力推行“2+4”教育模式，围绕农闲和农忙两个时节，采取集中、分散、自主、灵活的方式，注重平时教育、集中培训和普遍轮训；针对夏秋季节党员流动性较大的实际，采取“流动党课”“送学上门”等方式，开展党课教育、实践培训和便民服务；深入开展“与党同心、与民贴心”以及“感恩思源、共创和谐家园”等活动，教育和引导党员争当反分裂先锋、争当维护稳定模范、争当推动发展表率；以“香巴拉藏寨党旗红”为统领，强化“网格化管理”，深化党员“亮岗、亮牌、亮身份”活动，设立农牧民党员责任区，广泛开展“党员先锋岗”、“党员示范户”创建行动以及“双报到”、“党员义工日”、“党员志愿服务”活动，组建党员服务队、突击队，带动农牧民党员发挥先锋模范作用；建立“党员先锋承诺卡”，全面推行“向群众承诺、向组织承诺”双诺 制度，狠抓承诺事项落实，并通过定期评选“党员先锋”和设置“红旗榜”，提升党组织凝聚力和党员队伍战斗力。
     为大力实施“党群连心”工程，凝聚党心、争取民心，该县着眼群众工作全覆盖，切实构建以基层党组织建设为核心，群众组织、志愿服务组织等多位一体的“1+N”服务组织体系，着力推进服务型党组织建设；扎实开展领导包乡、部门包村、干部包户以及党员干部联户、联寺、联僧活动，确保不漏一家农户、不漏一座寺庙、不漏一个僧尼；狠抓党员联系和服务群众的“一中心、一站、一点”县乡村三级服务群众网络信息化建设，全面推行“一站式全程代办服务”；规范村干部轮流坐班制度，推行包村干部定期驻村工作制度，并在挖虫草、采松茸等特殊时期，切实开展“虫草山上党旗红、乡城先锋在行动”以及民族团结进步创建等活动，有效解决了“群众工作不落实、落实不到位、到位没效果”等突出问题，做到了群众在哪里、服务就在哪里，实现了基层干部联系群众有效覆盖和全面覆盖，筑牢了党在藏区的执政根基和群众基础。着眼服务于民全方位，着力深化结对认亲和共建共创活动，大力开展以“联支部帮创建、联农村帮发展、联党员帮提高、联农户帮致富、联寺庙帮管理”为主要内容的“五联五帮”活动，做到了县乡机关干部走访“亲戚”与中心工作、群众需求和现实需要“三结合”；唱响了“党在我心中、我在群众中”的主旋律，大力开展“千名干部进千家”以及政策、法律、医疗、文化、农牧科技“五进村、五到户”活动，真正让群众知晓“惠从何来、恩向谁报、心跟谁走”，进一步坚定全县干部群众紧跟党、更爱国的信心和决心。
     采访中，县委书记郑天强告诉记者：“乡城着眼四大工程争创全省基层党建工作综合示范县，其目的就是要依托党建促发展、惠民生、保稳定，并力争今年打造12个党建工作示范点，明年和后年创建‘五好’乡镇党委和村党支部达到80%以上、机关党支部创建‘先锋基层党组织’达到85%以上，努力实现创建全省民族地区基层党建工作综合示范县目标。”