——康定市“十二五”经济社会发展综述

搬入重建新居的翁青一家。

    州委常委、康定市委书记唐强
    即将收官的“十二五”，是康定各族干部群众砥励奋进、攻坚克难、创新图强的五年；是为实现第一个百年目标、全面建成小康社会夯实基础、扬帆蓄势的五年。五年来，全市围绕建设富裕幸福和谐秀美康定目标，坚持“率先发展、引领发展、创新发展”总基调，适应“调结构、促转型、稳增长”新常态，统筹推进“四化联动”、灾后重建、民生改善、依法治县和从严治党，砥砺奋进、务实重行、主动作为，全力抓好发展、民生、稳定各项事业，实现了经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定、干部风清气正、群众安居乐业，为“十三五”发展筑牢了根基、蓄积了能量、开辟了坦途。
   谋事先谋势，谋定而后动。“十三五”是康定持续深化改革、扩大开放、加速发展的重要战略机遇期，是同步全面建成小康社会的关键攻坚期。谋划“十三五”发展战略，既要观大局、察大势、谋大事，更要深刻理解“认识新常态有大智慧，把握新常态有大转变，引领新常态有大定力”这个总要求，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，协调推进“四个全面”战略布局，拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，以翻篇归零的心态，以抓落实一刻钟都不能停、一纳米都不能留的作风，务实不浮躁、昂扬不张扬、自豪不自傲，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，按下“快进键”，跑出“加速度”，打造升级版，开创新局面，努力确保全市经济强起来、百姓富起来、生态美起来、小康步伐快起来、公共环境优起来、体制机制活起来，以实际行动和一流业绩为在全州率先实现全面小康做出应有的贡献。
   数说“十二五”
   “十二五”期是康定经济快速发展、经济实力显著提升的五年，预计2015年全市完成地区生产总值52.3亿元，年均增长9.3%；完成工业增加值9.58亿元，年均增长2.4%；完成全社会固定资产投资104亿元，年均增长15.2%；完成社会消费品零售总额17.4亿元，年均增长17.4%；完成地方财政一般预算收入4.63亿元，年均增长5.5%；完成城镇居民人均可支配收入27333元，年均增长10.1%；完成农牧民人均纯收入8547元，年均增长20.4%。
   ■ 李铭暇
   经济社会迅猛发展，文化事业蓬勃繁荣，城乡面貌焕然一新，生态环境持续改善，民生工程惠及千家万户……这就是“十二五”的康定。
   全省县域经济发展先进县、省级卫生城市、省级文明城市、省级环境优美示范县城、全省藏区第一个县级市……这就是“十二五”的康定。
  “十二五”期间，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，康定高端定位，按照打造“世界历史文化名城”的目标，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的豪迈气概，举全市之力，统筹推进各项事业发展，顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标，浓墨重彩地绘就了一幅大气磅礴的康定“十二五”画卷。
   全域旅游打造最美康定
   “这几年生活是越来越好了，民居接待站的生意也一年比一年好。”对于瓦泽乡“营官寨子”的女主人巴姆来说，从最初的家庭式旅馆发展到可一次性接待近百名游客的较大规模的民居接待站，全域旅游带来的变化和收益是她以前从未想到的。
   据了解，近年来，康定民居接待年收入平均10万元左右，有的甚至达到30万元。全域旅游的前景让农牧民群众看到了致富曙光，并纷纷投入旅游发展大潮之中。截至目前，康定市乡村旅游服务接待已发展到682余户经营户、4000余间房间、11000余张床位。为了加强从业人员的基本技能，该市还采取多种培训形式，共培养从业人员4000余人。
   五年来，康定坚持全域旅游战略，以环贡嘎山旅游环线为重点，串联“情歌文化”、“木雅文化”、“锅庄文化”，结合省、州6条旅游环线，打造了康定主题、生态探险、草原风光、木雅民俗、摄影天堂5条主题旅游路线，“一圈一城一线一节”的旅游布局不断完善。
   江苏游客老王几乎每隔一两年就会带着家人来一次康定，他说：“每一次到康定都会有新的发现，康定真的是一个魅力无穷的城市。”
   旅游基础条件显著改善，交通、电力、通信等问题逐步缓解，“互联网+”助推公共服务的不断升级，秀美的康定正通过全域旅游的发展向世人展现出它独特的美景。
   “康定四月八转山会”、“木雅藏戏”、“元根灯会”等一批国家、省、州级非遗项目成功申报；康定情歌（木格措）景区成功创建为国家4A级旅游景区；在“2013·四川旅游产业榜单发布及推选”活动中“区县旅游目的地TOP-10”板块里“康定县”榜上有名；20条旅游线路中，“康定——木格措——新都桥——东俄洛村”自驾4日游（夏秋）位居“自驾游线路TOP-10”板块中第三名；荷花海小月亮湾湿地、雅拉雪山入选四川100个最美观景拍摄点；2014年，康定成功入选“中国最美丽县”。
   据了解，“十二五”期间 ，康定共接待游客超1000万人次，实现旅游收入近100亿元。
   新型城镇彰显康定新形象
   漫步康定街头，整洁的街道、统一的店牌、整齐摆放的车辆、充满特色的雕塑……处处昭示着康定的新变化。
   按照“显山、露水、晒太阳”的思路，康定不断加快城市建设管理体制机制创新，健全城镇管理体制。新老城区市政配套基础设施建设、风貌改造、历史记忆重构项目建设、市民文明素质的提高让康定的城市形象得到了有效提升。
   “以前河道里随处可见乱扔的垃圾，天气热的时候还散发出难闻的气味。现在河道清理干净了，垃圾不见了，看起来顺眼多了，也舒心得多了。”谈起周围环境的变化，生活在康定子耳坡的居民难掩喜悦之情。
   “在突出中心城镇建设的同时，我们还积极打造塔公、沙德、金汤、孔玉、贡嘎山等中心集镇和旅游乡镇建设。”康定市委副书记、市长甲么介绍说。
   五年来，康定新建和改（扩）建城区和姑咱、新都桥等小集镇市政道路23.1公里，供排水管网45.59公里，建成乡镇垃圾收集处理站17个，实施新村聚居点193个、旧村落民居改造提升54个、新农村综合体8个、幸福美丽新村13个，1万余户2.6万人受益。新建、改造安全饮水工程269处，解决了12.94万余人安全饮水问题。
   近年来，市委、市政府牢牢把握“业兴、家富、人和、村美”的总体要求，注重文化、产业、新村“三向联动”，突出文态、形态、业态和生态“四态合一”，“营官、夺拉嘎姆和东俄洛村以传承木雅文化为主，打造独具特色的木雅藏族民居和藏乡田园风貌；折多塘、中古和金刚村以茶马文化和藏汉民居为主，打造藏族风情小寨、温泉休闲胜地、宗教文化体验的旅游整体形象。”通过以点带面，引领示范全市新村建设，加快实现“有车有房有票子、新村新貌新样子”的美好愿景。
   集约、自然、历史、低碳的新型城镇化道路建设取得历史性突破。目前，康定城区建成区面积达到6.2平方公里，城区常驻人口4.2万人，城镇化率达49%。
姑咱镇下瓦斯村、炉城镇折多塘村、塔公乡江巴村等15个村被评为“全省环境优美示范村”。
    一个“宜居、宜商、宜游”的和谐家园正在康定显现。
   特色农牧业引领群众致富
   唐良波是康定捧塔乡阳林村的养猪专业大户。2009年底，他率先在村里养上了藏香猪。2011年，在党委、政府的大力支持下，注册户为110户的藏香猪养殖农民专业合作社成立。2012年底，又创建了藏香猪养殖科研示范基地。唐良波说：“以前，我们村里的人主要靠上山挖药、路边给别人打工来增加点收入，自从合作社成立以后，我们的收入年年上涨，日子也是越过越舒心。”
   据了解，近年来，康定市坚持“种养结合、农旅互动、产村相融”的思路，积极探索现代农牧业新路子，大力发展青稞、马铃薯、玉米、魔芋等特色农牧业，形成了“酒、肉、菌、果、药”五大产品体系。目前，该市已建成甜樱桃标准化基地、苹果基地、枇杷基地0.24万亩，食用菌种植基地、中藏药基地、优质青稞基地、蔬菜基地4.95万亩，发展藏香猪、藏鸡、西黄牛、生猪等特色养殖基地24个。创立“康定香菇”、“达杠苹果”、“大锅庄牛肉干”等特色品牌19个，注册农产品商标11个，培育农业专合组织223个，种粮大户114户，家庭农（牧）场9个。同时，以打造国道318沿线农牧业观光旅游带和“折东特色水果观光示范区”、“折西农作物大地景观旅游示范区”为重点，大力发展民居接待户和旅游专业协会，借助旅游业促进农产品市场的开拓，实现了旅游与农牧业产业的融合，产业化经营显露出强劲的势头。
   益西志玛是康定时济乡村民，她家里种植了上百棵核桃树，她说，每年光卖核桃，她家就能收入五六万元。
   脱贫攻坚集结号吹响，康定更是加大资金投入，扎实推进基础设施、产业扶贫、生态扶贫、新村扶贫、能力扶贫等“五大扶贫”工程项目。到2015年底，康定市贫困发生率下降至12.8%，农牧民群众的增收致富路越走越顺畅。
   民生改善增强百姓幸福感
   “十二五”，是康定民生不断改善、群众生活更加幸福的五年。
   对康定孔玉乡莫玉村的村民来说，交通曾经是阻碍莫玉村经济发展的最大障碍。如今，一条通村公路让村民们看到了发展的曙光。
   据了解，“十二五”期间，康定农村公路通村率达到98%，新（改）建通乡通村通畅通达公路920.6公里，新建农村公路桥梁89座，实施道路安保工程284公里，投入公交车37辆、出租车130辆，建成乡镇客运站和村级招呼站80个，开通城乡公交线路7条，群众出行更加便捷。
   教育、卫生事业发展的显著成效、社会救助体系的更加完善、生态环境的进一步优化、灾后恢复重建项目的实施……这一切，让康定百姓的幸福感进一步提升。
   近年来，康定新增就业4068人，城镇登记失业率较2010年底下降0.2个百分点，组织各类职业培训12295人次。医疗、养老、工伤等“五大”保险覆盖64.97万余人次，发放各类救助1.83亿元，救助将近100万人次。成立乡村残联组织266个，建成康定市残疾人服务中心；率先在全州实施数字甘孜“3333”工程，基本实现了“数字校园”全覆盖，实现了与内地优质教育资源远程共享，义务教育发展基本均衡，顺利通过督导验收；全面推行分级诊疗服务，强化不同层级医疗机构功能定位，优化医疗资源布局，市人民医院成功创建“二甲医院”，市、乡、村三级医疗卫生服务网络不断健全；1200余亩天然林、退耕还林、草原得到常年有效管护，经过常年努力，森林面积达51.76万公顷，蓄积量3123.46万立方米，覆盖率达28.42%；电力基础设施建设成效显著，16个村实现“远村点亮”；完成13624户农房重建和维修加固以及城镇住房维修加固，完成18座寺庙维修加固和扎西寺重建项目，完成24个医疗机构和学校维修加固等一批灾后重建项目。
   69支乡镇文艺演出队、藏戏团、川剧团等民间艺术团体的成立，农家、社区、寺庙书屋的建成，“村村响”、“村村通”工程的实施，健身活动中心、城市健身步道、乡镇健身广场的建立、送文化下乡以及各类定期举行的文体活动则让康定群众的文艺生活更加丰富。
   江巴、夺拉呷姆、中谷、渔子西三村和北门四个恢复重建集中安置点建设全面启动，152个重建项目已开工151个，截止目前已完成49个。一个个极具藏区特色，极具发展活力的新家园，一户户温馨祥和的新民居，让灾区群众赞不绝口。
   在康定，不管是城市还是乡村，一张张洋溢着喜悦的笑脸，诠释着幸福的含义。
  改革创新激发和谐康定新活力
  五年间，康定持续推进改革开放，深入开展群众工作，干部作风不断转变，党建、队伍素质不断加强。
  “结对的亲戚真是比真正的亲戚还好。”提到城里的“亲戚”，康定甲根坝乡的尼玛阿爷举起了大拇指。自群众工作全覆盖启动以来，康定各级各部门和广大公职人员以“六大活动”为载体，和农牧民群众建立起了不是亲戚胜似亲戚的关系。
群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育、警示教育、廉政文化“八进”……一系列主题活动的开展，不仅深化了作风建设、强化了组织建设，更提升了执行能力，让康定焕发出新的发展活力。
   “十二五”期间，康定有25个单位被评为全州民族团结进步示范单位、乡镇、学校、村寨（社区）、寺庙、企业，光明社区被评为全国民族团结进步示范社区。成功应对“2012·7·8”捧塔泥石流、“2013·4·20”芦山地震、“2014·6·23”金汤洪灾和康定“2014·11·22”6.3级地震等自然灾害。2013年炉城镇成功通过省专家组验收，建成全州首个省级安全社区。
   人大代表、政协委员围绕全市发展、民生、稳定等工作开展调研，为市委科学决策积极出谋划策、建言献策；团市委深入开展各类主题教育活动；市妇联“母亲水窖—校园安全饮水工程”、“巾帼文明示范岗”创建和巾帼志愿服务等一列活动实施；在金汤“2014·6·23”洪灾和康定“2014·11·22”地震等自然灾害抗灾救灾面前，驻军部队和康定百姓共同谱写了一曲曲众志成城的浩然之歌！