——道孚县经济社会发展五年回眸与展望

县委书记蒲永峰在基层慰问困难群众。

县委副书记、县长杨国清在协德乡地震灾区调研灾后重建。

奔向幸福的明天。

美丽乡村。

希望的田野。 

    山清水秀，政通人和，这里优美如画；

    脱贫奔康，协调发展，这里希望绽放。

    道孚县自第十一次党代会以来的五年间，稳增长、强基础、兴产业、惠民生，经济社会发展步履强劲。提升、奔康、改善、创新等热词，在这片秀美的土地上挥毫泼墨。

    翻开道孚县五年来的成绩单，发展让人感慨，成就令人振奋。几番耕耘和拼搏，推进了该县精准脱贫、新型城镇化、改革开放、执政能力和全域旅游融合发展，一个富饶美丽幸福的新道孚正在建成。

    ■道孚县委宣传部 记者 袁飞 文/图

    夙愿成真

    五年奋进铸辉煌

    清新隽秀一热土，蓬勃朝气看今朝。一条条宽阔整洁的通村柏油路纵横交错，一座座藏民族风情浓郁的建筑楼群错落有致，满眼的美景让八方游客流连忘返……

    道孚，在传承中蜕变新飞，在改革创新中奋力前行，正发生着日新月异的变化。

    辉煌五年路，道孚换新城。回眸五年来走过的道路，道孚交出了一份发展势头好、城乡变化大、人民群众实惠多的优异答卷，

    道孚的发展史上又多了一个个步履铿锵的足印。

    过去五年，道孚县认真贯彻落实中央、省委和州委、州政府决策部署，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了县第十一次党代会确定的目标任务，开创了经济发展、社会稳定的崭新局面。

    过去五年，在党中央、省委、州委的坚强领导下，道孚县委坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委“一主线、三加强”的藏区工作思路，紧紧围绕“跨越发展、长治久安”这个目标，团结和带领全县各族干部群众，化难题、办难事、渡难关，顺利完成了县第十一次党代会确定的目标任务，全县上下呈现出风正气顺、人和业兴的良好局面，为加快“十三五”时期发展奠定了良好基础。

    过去五年，综合实力稳步提升。预计2016年底，完成地区生产总值7.9亿元，较2011年增长64.5 %；全社会固定资产投资14.9亿元，较2011年增长231.1%；地方公共财政一般预算收入8059万元，较2011年增长96.5%；全社会消费品零售总额2.29亿元，较2011年增长133.6%。

    成绩来之不易，饱含着智慧和汗水。过去五年，道孚县坚定不移地走科学发展之路，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在落实宏观政策调控中协调发展；坚持干在实处、走在前列，在新一轮区域竞争中跨越发展；坚持更新发展观念、创新发展模式，在转变增长方式中提升发展。

    ——招商引资环境全面改善，累计签约项目8个，完成投资6亿元。全县民营企业达131家，个体工商户1491户，实现民营经济增加值3.2亿元，较2011年增长52.3%。

    ——工业化水平大幅提升，水电矿产业有序发展，开工建设格拉基电站，规范探矿权和采扩权23宗，取缔非法采金采砂点18处。

    ——现代农牧业快速发展，建立青稞、马铃薯、油菜等现代农业基地5.95万亩，新建标准化草场6000亩，2016年初全县农牧业总产值12.9亿元，较2011年增长104.7%。

    ——全域旅游业加快发展，八美土石林获得国家3A级旅游景区授牌，木雅噶达-惠远寺创4A旅游景区顺利推进，五年来累计接待游客128.6万人次，实现旅游综合收入10.6亿元。

    ——城乡面貌明显改观，大力推进新型城镇化，高起点、高标准启动花园新区建设，整合资金全力打造八美木雅风情小镇，亚卓、甲宗撤乡建镇有序推进，建成八美雀尔村、协德街村、各卡加拉宗村和银恩二、三村5个幸福美丽新村，启动鲜水东西路改造工程，城镇配套服务功能逐步完善。全县城镇化率达29%，比2011年提高5个百分点。

    ——着力改善农村基础设施，启动实施农村公路攻坚行动，省道303、215线提升为国道线路，全县公路通车里程达到1651公里，比2011年增加22%。大力实施农村安全饮水工程，累计解决2.8万人的饮水困难。投资6亿余元完成城市输配水管网改造、电力天路等工程，新建乡镇邮政所13个，移动信号实现22个乡镇全覆盖。

    ——城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入24611元，较2011年增长66.5%；农牧民人均纯收入9146元，较2011年增长176.8%

    ——优先发展教育事业，积极开展“百村千名初中生行动计划”和“9+3”免费教育计划，落实“两免一补”资金1804万元，初中毕业生升学率达100%。全面推进校舍标准化和教育信息化建设，花园新区教育园区即将建成使用，全县“一核两翼一轴线”的教育均衡发展体系初步构成。

    ——完善卫生保障，健全社区和农村医疗服务体系，大力实施“健康道孚2020”行动，完成县医院整体搬迁和8个乡镇卫生院、107个村卫生室标准化建设，健康园区、八美中心卫生院等项目通过验收，建立城乡居民电子健康档案5.4万余份，结核病、包虫病等重大疾病得到逐步控制。城乡医疗保险覆盖率达100%，农村低保、城镇低保基本实现动态条件下的应保尽保，城乡群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。

    ——精准扶贫局面加快形成，为了实现县城整体脱贫的目标，道孚全县上下铆足动力，大力促进扶贫产业发展，全力推进脱贫攻坚进程，落实了发展特色产业、引导劳务输出、易地扶贫搬迁等措施。大力实施整村推进、扶贫连片开发，累计争取扶贫、两资、以工代赈等项目98个，涉及资金1.36亿元，帮扶8578人脱贫。研究制定了“5+22+86”的脱贫攻坚指挥体系，编制了《道孚县“十三五”精准扶贫专项规划》，逗硬落实“六个精准”、“五个一批”等系列要求，全县贫困人口、贫困发生率分别从2013年的10540人、21.7%下降至今年初的8338人、16.95%。

    ——执政能力不断提升。始终把党建创新工程作为主抓手，全面落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部理想信念更加坚定，爱党护党意识明显增强。出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的十三条规定》等制度，不断强化领导班子思想政治建设。扎实开展群众工作全覆盖，用心做实“六大活动”和“十大载体”，干群关系全面改善。

    ……

    一个个项目、一场场硬仗，见证了道孚人民不怕苦、不怕难、顾大局、创一流的拼搏精神，也大大提振了广大干群加快发展的信心和决心。

    梦想起航

    真抓实干绘蓝图

    在道孚县第十二次党代会上，党代会报告描绘着未来五年道孚县的发展蓝图：按照“以脱贫攻坚为主导，推进城乡同步建、产业同步育、社会同步治”的“一主三同步”发展思路，大力实施“城乡提升、农旅支撑、依法治县”三大战略，奋力打造“甘孜北部城乡协调发展示范县、甘孜藏区农旅融合发展示范县、四川藏区依法常态化治理示范县”，确保到2020年全面同步建成小康社会。

    “聚焦道孚看道孚，我们有不足，更有优势；跳出道孚看道孚，我们有差距，更有潜力；放眼未来看道孚，我们有挑战，更有难得的发展机遇。我们能否抓住机遇而不丧失机遇，既关系道孚的今天，更关系道孚的未来。我们一定要牢牢抓住难得的历史机遇，沉着应对面临的挑战，举全县之力，聚全县之智，奋力谱写道孚全面同步小康的历史新篇章。”面对未来五年发展，道孚县委书记蒲永峰充满信心。

    ——经济更加富裕。未来五年，力争地区生产总值年均增长9%，地方公共财政预算收入年均增长8%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农牧民人均纯收入年均增长15%，社会消费品零售总额、全社会固定资产投资等指标持续较快增长。

    ——基础更加牢固。发展基础实现新的突破，城市承载力明显提升，到2020年底，全县基础设施显著改善，优势产业发展壮大，公共服务体系更加完善，人民生活水平大幅提高，社会文明程度显著提升，生态环境持续向好，社会更加和谐稳定。

    ——人民更加幸福。加快发展社会事业，不断改善群众的教育、医疗、住房、养老等基本生活条件，让全县人民共享改革发展的成果。力争到2020年实现乡乡有幼儿园和人口集中村有村级幼教点。全面推行15年免费教育计划和学前教育普及，继续做好“9+3”免费教育计划，加快“123”智慧教育，加强教师队伍建设，实现城乡优质教育资源共享。大力发展医疗卫生事业，完善基层卫生设施设备，实现2020年每个乡镇都有1所标准化卫生院、每个行政村都有1个标准化卫生室。统筹推进公共文化服务均衡发展，大力实施村村通、村村响工程，实现到2020年每个行政村都有标准文化室，全县广播电视数字化覆盖率达98%以上。

    ——生态更加秀美。守住绿水青山，让道孚天更美、地更绿、水更清，环境更加优美。始终把环境保护放在首要位置，严格落实国家生态功能区规划和生态文明建设规划，大力实施天然林保护、退耕还林、沙化治理、草原平衡等重点生态工程建设，确保到2020年，全县森林覆盖率达34%以上。

    五年征途，目标已定。道孚县将全面实施“七大支撑工程”，保障发展总体思路和奋斗目标得以顺利实施和完成。

    ——“党建提升”工程。坚决落实全面从严治党的主体责任，以全面从严的精神，不断加强和改进党的思想、组织、队伍、作风和反腐倡廉建设，为夺取同步全面小康社会的伟大胜利提供坚强的组织保障。

    ——“项目提档”工程。保持项目建设的强劲态势，积极顺应区域融合发展趋势，充分发挥区位、资源、产业等组合优势，扩大对外开放，深化互利合作，以大开放带动大发展。

    ——“产业提效”工程。围绕调整结构、扩大规模、提升层次的要求，进一步推进产业优化升级，推动经济发展进入产业主导引领的新阶段。把转方式、调结构作为主攻方向，推动产业转型升级，努力构建以农旅业为支撑、一二三产业协调发展的现代产业体系。

    ——“城乡提质”工程。坚持规划、建设和管理并重，进一步加快城乡建设，大力实施城乡提升战略，加快以交通、水利、能源等为重点的基础设施建设步伐，努力改善城乡人居环境，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

    ——“民生提优”工程。民生连着民心，要坚持把社会事业进步和民生改善摆在突出位置，搞好“基本民生”，关注“热点民生”，保障“底线民生”，让人民群众过上更加富足、更有尊严的小康生活。

    ——“脱贫提速”工程。坚持以精准识贫、精准扶贫、精准脱贫为引领，严格按照“两不愁、三保障”的要求，聚焦短板、突出精准，加强贫困村基础设施建设，找准走好产业扶贫之路，把借助外力和启发内生动力结合起来，扎实推进脱贫攻坚，确保全县86个贫困村脱贫摘帽、8460名贫困人口稳定脱贫。

    ——“法治提级”工程。法治是社会和谐稳定的重要保障。要全面贯彻落实中央“依法治国”、“依法治藏”的战略布局，坚持从体制机制入手，着力运用法治这个现代治理手段来解决社会管理中的突出问题。

    未来的道孚，创新转型成为产业标配，“绿色发展 ”成为县域经济腾飞的主引擎。一幅幅文化底蕴、生态宜居、活力无限的美好蓝图正在道孚大地渐次铺开、描绘……

    站在新的历史起点上，求真务实的道孚人将凝心聚力，勇于创新，锐意进取，开启新道孚跨越式发展的新征程。