理塘县委书记格勒多吉（右）与村民探讨如何脱贫。

    理塘县委副书记、县政府县长郑显峰（左四）调研产业扶贫。

甲洼镇小学生在阅览室看书。

    理塘县主城区。

    ■叶强平 文/图

    在延绵数千公里的川藏线上，有一个境内平均海拔4300米、县城驻地海拔4014.187米、年均气温仅为3℃、含氧量仅占内地的50%、为全国十个“六类区”县份之一、被称为“生命禁区”的地方，这就是被誉为“世界高城”的理塘县。

    缺氧不可改变，但抓发展的精神从未懈怠。

    艰苦可以克服，用不怕吃苦的劲头换来民生的持续改善。

    团结就是力量，干群齐心筑起“高城”稳定基石，谱写出理塘加快发展新篇章。

    强基固本促和谐

    基础不牢，地动山摇。理塘县委始终坚持抓好党建基础工作，配齐配强村级班子，解决“轮流坐庄”“分摊薪酬”“抓阄”等村级组织六大问题；开通县委书记与村两委成员的“直通电话”；严把党员质量，创新提出发展党员“两推一考”和“1+6”制度；深入开展“软乡弱村”集中整顿，对2个软乡、24个弱村进行了重点整顿；创新党建载体，扎实开展“四个一”活动；建立《党建工作末位降职机制》，倒逼党组织书记抓党建工作。

    给老百姓创造一个和谐安宁的环境，是党委政府义不容辞的责任。理塘县以打促治，全力打击违法犯罪。五年来，现行命案破获率连续五年达到100%；收缴各类枪支1003支，子弹1.2万余发，收缴管制刀具4015把；对下坝等11个维稳隐患突出的区乡（镇）953名村民举办了11期集中法制培训班。以治促稳，全力规范社会管理。五年来，有效遏制非法上访500余起，解决群众合理诉求400余起；每年抽调600余人组成57个工作组，派驻13个虫草产区，与采挖群众同吃同住，加强管理与服务工作；全面推进寺庙依法治理，积极开展“五二三”学教活动。狠抓群众这个稳定根基，全力推进群众工作全覆盖，进一步密切了干群关系，实现了“不出大、中、小事”的维稳工作目标。

    理清思路快发展

    发展是解决一切问题的关键，思路清晰是加快发展的动力。五年来，理塘县委、政府始终坚持“发展第一要务”理念，找准制约理塘发展的“瓶颈”， 明确了总体战略、理清了发展思路、坚定了奋斗目标，理塘康南中心城镇的地位日趋凸显。2016年，全县地区生产总值预计达10.4亿元，地方财政一般预算收入预计完成9880万元，全社会固定资产投资预计完成15.5亿元，农牧民人均可支配收入预计达到8924元，产业结构由2011年的39：16：45调整为38：17：45。数字虽然是枯燥的，但落入老百姓口袋里的却是真金白银。

    优先发展文化旅游产业。以“千户藏寨·勒通古镇”为建设目标和形象定位，投资951万元建设仁康古街，重点对格聂山、毛垭草原、长青春科尔寺、“八一”国际赛马节进行推介宣传，变过境游为目的游，5年实现旅游收入13.02亿元。巩固提升农牧产业，引进总投资7650万元的FD项目。建立蔬菜、药材、优质牧草等种植基地39700亩，高城鹏飞牦牛肉食品开发公司年产值达3000余万元，9个乡13个村成立了高原牦牛养殖专业合作社，组建理塘蓝逸高原食品有限公司，有效增加了农牧民的收入。稳步推进水电矿产开发。开工建设了总投资约35亿元的确如多、措洼、查马日通等电站；实施了总投资3.5亿元的阿加隆洼、伊津、日乃金矿。做好了老城改造、新区开发、新村建设三篇文章，实施了“城东新区、城南新村、城西工业园、城北千户藏寨”等建设，启动了主城区“一纵三横”市政道路改造工程，开工自来水二期工程，完成了格萨尔广场改扩建工程和“五线下地”工程等项目，市政建设科学、有序推进，全力打造了康南中心城市，全州城乡提升经验现场会在理塘召开。

    民生改善美环境

    民生关乎千家万户，民生关乎群众生活质量。五年来，理塘县委、政府始终坚持“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一追求。”将一切工作的出发点和落脚点放在关注民生上，人民群众的幸福指数得到提升。投资1.993亿元全面完成县城供水工程，彻底解决该县城区居民吃水难问题。新建农村饮水工程182处，解决了5.9万人的安全饮水问题。总投资1.54亿元新建110千伏理塘输变电工程；总投资1.37亿元新建35千伏德巫乡、大河边等6处变电站工程，1578户农牧民受益农网改造及升级。目前，全县中小学生已达9488人，寄宿制学校26所，享受寄宿制生活补助学生8000余人。5600平方米的县人民医院已投入运行，采购了价值近1700万元的医疗设备，极大地改善了群众就医环境，彻底杜绝了以往群众“无院可住”的现象。先后实施了上、中、下木拉通行油路工程，曲登乡通乡油路工程，截止2016年，通乡通畅率、通村通畅率达到50％和52％。理塘县从各援助资金中筹措1600万元，项目整合资金500万元，共计2100万元，对21个“脱帽”村进行产业扶持。

    落实责任保廉政

    正风肃纪、激浊扬清，才能涵养风清气正的政治生态。五年来，理塘县委始终坚持加强对党风廉洁建设和反腐败工作的领导，认真落实党委主体责任，纪委监督责任，努力营造政府清廉、政治清明、干部清正的环境。按照“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设主体责任的8大项17小项内容细化分解到38个责任单位，进一步明确了责任。同时增设部门纪检组，使全县派驻部门纪检组达到19个。投入110余万元支持纪检监察机关自身建设。专门成立了作风建设领导小组办公室，重点工作督查组，将“暗访”变为常态化。全县开展党风廉政建设监督检查40余次、作风督查37次、反对“四风”督导37次和元旦、春节、中秋等重点时段廉洁自律专项督查16次，暗访检查7次，突击检查6次；开展在编不在岗人员清理2批次，对64名在编不在岗人员作出扣除年度目标奖的处理，对5名工作人员作出停发工资处理，1人被辞退；清理超标办公室23间，超标240平方米。针对“三公经费”、公款吃喝、铺张浪费、请客送礼、进茶楼、进娱乐场所等突出问题进行了重点整治，查处违纪违规案件9件，处理15人，一批群众反映强烈的问题得到有效解决。共受理群众来信186件，转立案104件，给予党纪政纪处分104人，移送司法机关6人，挽回经济损失300余万元。

    “七大战略”奔小康

    实施“七大战略”半年多来，理塘全县上下始终保持奋发有为的斗志和勇于担当的精神，强力推进各项工作，发展保持良好态势，发展基础不断夯实，发展活力逐渐迸发，民生得到明显改善，城乡面貌大为改观。这是理塘县委、县政府确立的未来五年的总体工作目标，也是打造“康藏之窗、圣地理塘”和决胜同步全面小康的务实举措。

    咬定同步全面小康目标，全力推进脱贫攻坚战略。以“贫困不除、愧对历史”的责任感和使命感，集中力量攻克132个贫困村、4918户贫困户和21737个贫困人口，按照年度减贫计划，在推进完成分年度贫困村摘帽任务的同时，抓好非贫困村的整体提升和非贫困村中贫困户、贫困人口的脱贫工作，确保到2020年全面消除绝对贫困，实现贫困村全部“摘帽”、贫困人口全部脱贫，真正让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

    抓牢长治久安这个主题，强力落实依法治县战略。主动对标全省藏区依法治理常态化示范县标准化建设，深入推进依法治县“八个提升”。加强以“人的管理为核心”的社会常态化治理，着力构建大数据智慧城市。持续开展“4+2+N”法治大宣讲活动，纵深推进依法治乡、依法治村工程。努力构建起“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的现代化法治良序。

    增强文化旅游产业引领，加快实施产业富民战略。以理塘古镇创4A级景区为龙头，加快国道318、省道217公路沿线景观打造，加快推进格聂山、海子山、无量河公园等景区景点旅游基础服务设施建设；尽早启动以濯桑片区为中心的理塘绿色高原现代农牧业生态区建设，在7个纯牧业乡（镇）广泛推广现代集体牧场建设；大力扶持鹏飞牦牛肉加工、理塘蓝逸奶产品加工企业，打造独具理塘特色的高原农畜产品品牌；推出一批极具纪念价值的旅游纪念品，切实将资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势。

    奋力突破基础设施瓶颈，统筹推进交通先行战略。以建设康南交通枢纽为目标，以打通出境路为关键，以构建联网路为支撑，以延伸客运线为补充，实现通乡通畅率、通村通畅率、通村通达率三个100%，努力构建“四纵五横六联通”道路交通网络格局；实现全县所有乡镇入户电网电表改造、国网全覆盖，实施完成安全饮水提质增效工程，深入实施乡村“户户通”广播电视工程和州县节目农村无线覆盖工程，实现通讯和州县数字化电视节目全覆盖。

    树立协调共享发展理念，大力推进城乡提升战略。围绕康南中心城市目标，完善“城东新区、城南新村、城西工业园区、城北千户藏寨”的城市功能布局，加快完善市政基础设施，提升县城配套能力、承载能力、吸附能力，提高城市管理水平和文明素养，加快省级卫生、文明城市创建步伐，争创理塘古镇4A级景区；突出藏文化特色和地域特色，打造城乡风貌，构筑业态支撑，切实做优乡镇；到2020年，确保全县214个行政村全部达到新村建设标准，着实提升广大农牧民群众的获得感、幸福感。

    围绕构筑川西绿色屏障，狠抓生态文明建设战略。把握“山植树、路种花、河变湖”的目标要求，以解决生态环境领域突出问题为导向，以繁荣生态经济、保护生态环境、彰显生态文化为抓手，把生态理念贯穿产业发展始终，切实保障生态环境安全，努力建设美丽生态理塘；坚持开展“每个理塘人每年种活一棵树”活动，不断绿化、美化群众生活环境；巩固县境内国省干道公路沿线种花、种草成果，打造“最美景观大道”亮丽风景线；积极推进河道清淤疏浚工程，着力打造河变湖工程。

    立足自身差距短板实际，着力实施人才支撑战略。坚持为脱贫奔康提供人才保障，按照“347”人才支撑战略工作思路，推进实施人才引进、人才培养和农牧民实用技能培训工程。创新人才引进机制，制定出台人才引进优惠政策，抓住对口援助地区对该县实施智力帮扶的机遇，通过柔性流动的方式，积极引进内地高端人才到该县社会事业部门给予智力支持；着力为乡镇、县级机关优秀年轻干部搭建外出学习深造的平台，不断提高本地干部理论素养和综合业务水平；大力推进农牧民实用技术技能培训，提升农牧民通过主动参与产业发展从而实现增收致富的能力。

    新的起点，新的征程；新的目标，新的跨越。形势催人奋进，发展重任在肩。理塘人将秉承和发扬“缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦”的精神，励精图治，奋发图强；攻坚克难，超常作为，确保到2020年与全省全州同步实现小康社会的宏伟目标！

     理塘县城市综合执法指挥中心成立

    本网讯（叶强平 翁姆）近日，理塘县城市综合执法指挥中心正式揭牌成立。这是该县大胆尝试城市行政管理体制改革，在试运行半年多并取得成效后推出的一大举措。

    据介绍，理塘县城市综合执法指挥中心办公室设在网格化服务管理中心，负责统筹指挥城区综合执法工作。从住建局、国土局、安监局、食药工商质监局、卫计局等16个单位各抽调2名行政执法人员及现有的24名网格员组成。按照减少执法层次、落实执法责任、提升执法效能的要求，下设城东、城西2个行政执法大队和执法督查组。每个执法大队由16名行政执法人员和6名网格员共22人组成，城东执法大队办公地点暂设在县委党校，城西执法大队办公地点暂设在康南运动中心；每个执法大队各配备2辆执法车，其中一辆为电瓶车；统一配备必要的执法装备、执法文书、标志标识和执法服装。督查组由12名网格员组成，办公地点设在指挥中心，负责指挥中心日常事务的处理及执法督查工作。

    据了解，理塘县城市综合执法范围是重点围绕发生频率较高，影响群众生产生活的公共安全、市政管理、环境卫生、市场监管、公共服务、民生事业、人口管理等问题开展法治宣传、依法行政、服务群众、走访调查、排查矛盾、化解纠纷、维护稳定等县城内的综合执法工作，特别是要做好流动人口数据申报、实地核查、掌握异常情况、加强服务管理四项工作。半年内必须实地走访一次本地户籍普通人口，重点人口分类一季度、一月、半月、一周必须走访一次，对普通出租房屋每季度必须核查一次，对群众举报的可疑住户必须24小时内上门核查，确保城市管理科学规范。

    理塘县城市综合执法是在原有的网格化管理基础上，探索完善“发现上报、现场处置、受理分流、跟踪处理、事件反馈、结案存档”六步闭环管理工作流程，创建现场及时处置的快速反应机制，对于涉及16个职能部门能现场处理的事件由综合执法大队发现后第一时间处理，达到“当时、当场、当事”解决的目标。对于无法通过快速反应机制解决的分流到相关部门专项处理，由部门将专项处理结果在时限范围内反馈至指挥中心，由指挥中心督查组实地核查销号。

    理塘县将建立指挥中心与业务主管部门定期工作会商制度，明确在信息共享、执法协助、业务培训、技术支持、举报受理、案件移送等方面的责任，畅通综合执法大队分流办案的渠道，建立专项对接机制，并将部门事件处理情况纳入考核范围。

    理塘县农牧民群众不再异地考驾照

    本网讯（叶强平 李富泉）近日，理塘县50余农牧民群众从当地交警大队领到了驾照，该县农牧民再也不用异地考驾照了。

    刚领到驾照的理塘县高城镇车马村32岁村民格乃扎西说：“我以前都想考驾照，但需要到康定等地去考，不算补考，四个科目至少要跑四次，培训学习时间加起来，花费是一笔不小的开销，机关工作人员还需请假出去考，实在不方便。”2016年，在县委、县政府等相关领导部门的大力支持及关心下，为方便全县农牧民群众在家门口办理驾照，与康巴驾校一同建立并完成了小车驾照培训，考试，出证。大车训练场及考场正在加快建设中，为下一步能更好的服务广大群众。自今年9月正常考试以来，共受理学员400余人，培训200余人，通过科目一考试160余人，通过科目二、三考试80余人，并于11月1日完成第一批出证50余人。

    康珠：为牧区教育倾注一腔热忱

    ■殷洁 

    “学高为师，身正为范，作为一名民族地区的教育工作者，我牢记着使命，将我的一切全部奉献给教育事业。”康珠，藏族，1990年参加工作，中共党员，现任理塘县牧区寄宿制示范小学党支部书记、校长。

    师者，德之大也。在这个平凡而光荣的岗位上，她二十六年如一日地践行着共产党员不忘初心、永葆本色的誓言，诠释了“至高、至远、至情、至美”的理塘校园文化精神，荣获县级优秀教师、理塘县巾帼建功先进个人、甘孜州优秀校长、四川省先进教育者等称号。

    至高拼搏 至远奋进

    自2008年担任校长以来，康珠以“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的决心，带领全校教职员工，积极配合县教育部门，从改善办学条件入手，高标准抓好校园环境建设和师资队伍建设工作，同时紧抓控辍保学工作，年年超额完成县上下达的招生任务。通过教育信息化、管理精细化等方式，摘得了省级绿色学校、省级先进集体等荣誉硕果，今年又顺利通过义务教育均衡发展省级评估验收。如今，校园网络系统、智能广播系统覆盖全校，多媒体教学平台实现班班通，跨越式地迈出了智慧校园之路。

    至情育人 至美育心

    根据县上“一校一品”的要求，康珠带领全校教师，围绕“博远智思”的校训，精心培育寝室文化、走廊文化、感恩文化等精品文化工程，推行个性化班级建设，着力打造阳光体育项目，拓展少年宫活动平台，使学校的未成年人思想道德建设工作走在了全县前列。

    在教育一线奋战了26年，康珠认为，一位好校长应该走近学生、走近家长，实行人文化关怀教育。康珠对学生倾注了无限的爱，带头深入牧区开展家访，带头关注特殊群体，结对帮扶残疾儿童，建设完善留守儿童之家，为特困儿童开展送温暖活动。12个留守学生，14个残疾儿童，一个个名字、一张张脸庞，都记在康珠心里，在她的帮助下，多位残疾、留守孩子走出了厌学的误区。

    高寒牧区上，总有冈拉梅朵绽放山崖的英姿；风雪弥漫处，总有共产党员砥砺前行的身影。理塘平均海拔4300米，缺氧从来不缺精神，“我是一名有23年党龄的党员，在理塘创建藏区集中优质办学一流县的目标道路上，我有责任走在前头。”康珠表示，作为州第十一次党代会代表，她深感光荣而责任重大，她将始终不渝地扎根牧区，用一位人民教师真诚的爱去关心帮助每一位学生，用一颗无悔的心去追逐和实现自己的教育之梦！