——白玉，用前瞻意识开启脱贫攻坚新征程（上）

     翁休村每户建设的太阳能浴室。

    壮阔碧蓝的天空下，金沙江水吟唱着不息妙音，隔着江水与西藏贡觉、江达两县深情相望，这正是吉祥圣德的白玉。

    白玉县地处四川西部边陲、金沙江上游东岸，县城距州府康定622公里、距省会成都998公里，与国道317和318线擦肩而过。区位、生态、人文等因素一度制约了白玉GDP的上升，“十三五”期间，随着中央、省、州关于脱贫攻坚文件精神的落地实施，白玉县严格按“摸清底子、瞄准对象”的工作要求，精准识别出81个贫困村2511户11127名贫困人口。

    ■本网记者 袁飞 见习记者 兰色拉姆 文/图

    聚焦“四个好”下足“绣花”功

    山被郁郁葱葱的林木覆盖，一条由底至顶弯绕着，好似哈达随风舞动后惬意铺在草坪上的灰白公路，正是白玉县章都乡翁休村新建设的通村道。翁休村距乡政府驻地10公里，以种植青稞、元根等农作物为主，大部分村民从事农作物种植和畜禽养殖。

    “那是去年安装的监控，以前的翁休村不要说监控了，连出行都是个难题。因为交通滞后，一些生活物资和基础设施不便运送到村里，限制了村子的发展，村民每出一趟村费时又费力。道路短板导致了村子的闭塞，村民难以接触新东西一定程度上影响了大家的思想观念更新，村民环保意识差，村里脏乱差现象严重，经济来源靠挖虫草，整体生活水平偏低。2009年全长约7公里的通村公路建成后，结束了翁休村出村难的历史，随着道路的畅通，相关基础设施也得到了极大改善，居民安全饮水、生活用电和通讯得到了彻底解决，家家户户安上了电视、搭起了蔬菜大棚、修建了卫生间，摩托车、小车等交通工具也多了起来。”白玉县章都乡乡长四郎措对记者说。

    翁休村只是白玉县81个贫困村“摘帽”的一个缩影。

    白玉县在脱贫攻坚战备中，聚焦“四个好”要求，紧盯村“一低五有”、户“一超六有”目标，下足“绣花”功夫，做实“过细”工作。据了解，2016年白玉县着力发展特色农牧产业、旅游富民产业、集体经济并严格落实惠民政策，集中解决了贫困群众“两不愁”和“过上好日子”问题；全力推进危房改造的同时加大基础设施配套投入，集中解决脱贫攻坚“村五有、户六有”问题；固本浚源优先发展了教育事业，病有所医加快了卫生事业发展，强化社会保障力求了应兜尽兜，最终解决了贫困群众“教育保障、医疗保障、就业保障、社会保障”问题。此外，白玉县通过推进除陋习活动、农牧区精神文明建设、推进依法治理和加强寺庙管理等活动，集中解决了脱贫攻坚“养成好习惯、形成好风气”问题。在多项创新工作的合力之下，白玉县全面完成了2016年度“12+1”个贫困村退出、378户1758名贫困人口脱贫。

    为完成2017年22个贫困村退出，同步推进14个贫困村基础设施、公共服务、产业发展等项目建设，完成2个贫困村（沙马乡火巴村、学巴村）的整体搬迁，实现805户3549名贫困人口脱贫的任务，白玉县同样采取了适合本地的亮点做法。即根据自身地处偏远、气候恶劣、现有产业零星分布、同质化较为严重，难以形成规模的现状，采取做大做强做亮农牧特色产业，着力打造利民、富民产业，促进经济健康持续发展的做法；加快农村基础设施建设，全面提升攻坚阵地水平；聚焦“四个明确”和农村面貌改造提升，全力保障贫困户住房安全并让村容从“脏乱差”变“洁美净”；围绕劳动力转移，加强技能培训，拓宽群众致富门路；以问题为导向，健全完善脱贫攻坚政策，加强脱贫攻坚队伍建设，助力脱贫攻坚工作，抓实按月督导考核，发挥考核指挥棒作用，按月召开现场推进会，营造脱贫攻坚大比武氛围。

    问题显现 引起“断奶”后的思考

    脱贫攻坚犹如一场及时雨，缓解了白玉老百姓的贫困饥渴，并让他们享受到了“去贫”甘露的滋润。但同时属“稳藏必先安康”前沿阵地的白玉，地处我州“死角”地带，特殊的地理为白玉脱贫奔康带来了一定的“威胁”，此外，群众居住分散、自然条件恶劣、经济基础薄弱、生态环境脆弱、基础设施滞后等同样束缚了白玉脱贫奔康的步伐。

    据白玉县脱贫攻坚办负责人介绍，目前虽然通过扶持发展了一些农村集体经济和农民专业合作经济组织，但受各方面因素影响制约，产业发展“散、小、弱”，未形成规模，难以树立品牌，产业发展带动群众增收的作用发挥还不明显，产业培育难以形成规模效应。地处偏远，社会发育程度低、基础设施不完善，特别是以水、电、路为主的与群众生产生活息息相关的基础设施建设严重滞后，成为白玉县脱贫攻坚任务实现的最大“瓶颈”制约，基础设施建设依然相对滞后。以2016年脱贫工作为例，虽取得一定成效，但与省、州党委政府的要求和广大群众的需求相比，还存在一定的差距：一是产业发展基础不足，长期发展还需加力。白玉县虽然根据各乡、村、户的特点，逐步组建了集体经济和特色产业，但受自然环境、气候条件等因素影响，导致农牧产业生产粗放，难以形成规模，加之市场半径过大，使现有农牧产业难以形成经济效益，群众增收渠道较窄，收入结构较为单一；二是该县山岩乡居民受自然环境、特殊地理影响，全乡有2个贫困村和1个非贫困村（搬迁户达全乡80%）已整体自然搬迁至巴塘县、理塘县和西藏部分地区，但由于土地草场权属、虫草资源采挖等因素，这部分整体自然搬迁人口户籍仍然在山岩乡，对这部分贫困建卡户实施精准帮扶难度较大；三是群众主动致富内生动力不足，一方面贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”思想严重；另一方面贫困群众自我发展能力弱，贫困人口普遍接受教育程度低，外出务工、自主创业等意识不足，缺少致富门路。

    在国家政策的大力扶持下仍存在诸多的问题，不禁让人思考脱贫攻坚“断奶”后，白玉又该何去何从？