新龙县立足“高原藏区脱贫”的实际，坚持以“抓党建促脱贫”为统揽，扎实开展脱贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”、“五个一帮扶”、群众工作、联户联寺联僧活动，让党旗飘扬在新龙脱贫奔康路上，引导各级党组织争当扶贫先锋、党员干部争当带富先锋、贫困群众争当奔康先锋、干事先锋。2016年，全县20 个村266户1260名群众如期脱贫，脱贫攻坚首战告捷，形成了脱贫奔康与基层党建互促并进良好格局。

    ■高正辉 田忠明

    推行“三大举措”

    强化组织“引”的功能

    坚持把建强基层组织作为推进脱贫攻坚的前提，以组织引领有力确保脱贫攻坚有序。推行“清单助脱贫”方法，持续抓乡促村。制定乡（镇）、村（社区）党建工作“任务、问题、责任”三张清单，细化年度目标任务，通过“季督查、季通报”，压实乡（镇）村两级党建责任。推行现场推进会制度，县级联系乡（镇）领导每月督导脱贫村、查看进度、逐村逐小组逐户检验党建成效，倒逼基层组织动起来。推行“党建促发展”模式，强力整顿思想意识促脱贫。出台印发《进一步从严管理党员的实施意见》《新龙县乡镇党政工作运行规则》《新龙县村级经费管理使用办法（试行）》等制度，在规范“党员活动日”“三会一课”等党内政治生活、强化乡村级活动阵地政治功能的同时，组织党员群众参加农牧民运动会、耍坝子等活动，利用阵地开展农产品销售、法律宣传、实用技术宣传等活动，让脱贫路径多起来。推行“人才强县”计划，着力提质增效。大力实施招引业主、回引能人、吸引人才“三引工程”，积极引导工商资本与村集体合作发展乡村旅游、现代农业等产业，出台《关于实施“人才强县”战略进一步加强人才工作的意见》，围绕全县“脱贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明”发展战略，回引致富能人、懂专业技能人才，为家乡招商引资、招才引智贡献力量和智慧，发展集体经济产业，实现集体经济与农村特色产业齐发展、与困难群众共增收的目标。

    抓牢“脱贫攻坚”

    提升党员“带”的实效

    坚持把发挥党员先锋作用作为推进脱贫攻坚的关键，以党员争当先锋的生动实践助推脱贫攻坚落地见效。开展干部能力素质提升，“党员干部提能”，锻硬带的本领。深化拓展“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”，强化党员投身脱贫攻坚的行动自觉。整合县委党校、19个乡镇村小学校和96个农民夜校资源，构建“1+19+N”党员教育培训体系，分层分类轮训党员群众，提升党员致富能力和带领群众脱贫奔康本领。开展“党员示范”行动，拓展带的路径。深化拓展运用好“群众工作常态化”制度，每名机关党员定向联系2-6户困难户，每年帮助群众办结1—2件实事。实施“党员精准扶贫示范工程”，评选一批党员脱贫示范户，示范带动贫困群众发展致富产业20余个，脱贫奔康步伐明显加快。开展“党员助力”帮带，凸显带的效应。统筹整合“5+1”帮扶工作力量，依托精准脱贫“五个一”帮扶力量，落实县级领导、帮扶单位、驻村工作组、第一书记、农技员等帮扶力量的帮扶责任，推动易地扶贫搬迁、农村危房改造等“七大脱贫攻坚工程”任务全面落地。

    实现“三大突破”

    激活群众“跟”的动力

    坚持把发挥好群众的主体作用作为推进脱贫攻坚的法宝，以群众主动作为的良好态势保障脱贫攻坚后劲十足。“思想净化”有突破，让群众主动跟。深入推进“爱国 守法 感恩 团结”公民道德教育，通过开展“城乡环境综合治理，治理‘九乱’”“革除陋习·做文明公仆”和树文明新风等形式多样的教育活动，营造讲诚信、守法规、懂感恩的良好道德风尚，引导群众摒弃“等靠要”“等着干部送小康”等错误思想，争做脱贫攻坚主力军。“正向激励”有突破，让群众跟得紧。出台《关于进一步强化基层基础保障的通知》《新龙县党员干部讲政治守纪律守规矩十项规定》《容错纠错鼓励干事创业暂行办法》《新龙县村级组织规范运行实施细则》等规定，推行“目标绩效”制度，对乡镇领导干部、贫困村党员、普通村民、困难群众参与村（社区）事务、遵纪守法、发展产业等方面进行量化评分，根据评分高低给予精神、物资等奖励，通过“以奖代补”模式，激发乡村干部和群众主动发展产业、改善生活环境的动力。“创业就业”有突破，让群众跟得上。依托银行低息率贷款和企业招收务工人员为基础，为党员群众提供小额信贷、劳务供需等精准导航和服务。建立“技能培训+岗位开发+创业带动”智力扶贫模式，依托“农民夜校”，举办“扶贫专班”“乡土人才实训班”30余期，受训1100余人次。职业培训7期442人（其中，技能培训5期381人；创业培训2期61人），有力促进了贫困群众实现创业就业。