监委会成立大会。

    党风廉政宣讲常态化。

    宣讲到乡村。

    群众接访。

    社会满意度评价。

    受理信访举报58件，立案51件，结案51件，给予党纪处分44人，政纪处分9人，移送司法机关1人，查处违反“四风”案件27人，违反中央“八项规定”精神1人，涉及扶贫领域案件18人，收缴违纪款50余万元……这组数据是2017年丹巴县纪检监察机关持续加大纪律审查工作力度的“账本”和“战报”。

    从狠抓“两个责任”落实，到强力正风肃纪；从保持高压态势、巩固发展反腐败斗争压倒性态势，到推进全面从严治党向基层延伸；从改革创新，到打造反腐铁军……回眸2017年，丹巴县纪检监察机关以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力，深入推进全面从严治党向纵深发展，全县党风政风为之一新，政治生态明显改善，人民群众满意度不断提升，被评为全省纪检系统先进集体。

    ■本网记者 袁飞

    从严治党全覆盖

    “党委不能成为‘甩手掌柜’，书记更得‘挂帅出征’。”这是近来丹巴县不少“一把手”的感慨。

    为什么会发出这样的感慨？去年6月，县纪委对丹巴县公安局警务保障室原主任李某某违反政治纪律，对抗组织审查，按相关规定和程序给予李某某开除党籍和行政开除处分，并将李某某涉嫌违法犯罪问题线索移送检察机关，此案在全县党员干部中引起强烈震动。

    如何压实管党治党政治责任？丹巴县纪委以实际行动给出了最有力的回答。

    去年以来，丹巴县纪委以严肃党内政治生活为抓手，着力破解同级监督难题，实现从“要监督我”到“我要接受监督”的转变。县委书记何文才率先垂范，带动县委常委会班子接受监督、要求监督、支持监督，大到县委重大决策、小到日常公务接待，都主动要求纪委进行纪律“把关”。县纪委积极协助县委健全责任体系，推动了管党治党责任落地生根。

    为压实压紧“两个”责任，丹巴县纪委把落实党风廉政建设责任制作为党的建设重要内容，及时调整充实党风廉政建设责任制领导小组、廉政风险防范管理工作领导小组，不断强化全面从严治党的政治责任，紧紧围绕重点岗位和薄弱环节，找准问题，针对权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，研究制定并落实工作措施，对影响发展环境、损害企业和群众利益的违纪违规行为，坚持“零容忍”，快查快结，严肃处理。对查处的典型案件，及时通报曝光，有效发挥警示教育和震慑作用。坚持优化发展软环境长期建设、长效管理、常态推进，巩固专项整治成果，将务实管用的经验做法固化为制度，推动服务企业健康发展常态化、长效化、制度化。

    为适应全面从严治党新常态，压实监督责任，丹巴县纪委监察局分别从责任主体、责任目标、责任考核和责任追究四方面量化分解工作目标任务，签订《党风廉政建设监督责任书》，制发《党风廉政建设和反腐败工作意见》《丹巴县2017年惩治和预防腐败体系工作要点》，从4个方面，细化分解167项具体任务，分到10个牵头部门和50余个协办单位，将工作任务分类分级分层细化，明确牵头领导、牵头部门和责任单位，明确时间、进度、要求、步骤、责任、目标，做到工作无缝覆盖、有效衔接。同时，制发《关于开展干部全覆盖谈心谈话的通知》，围绕“领导班子运行状况、推进党风廉政建设情况”等5个方面内容对全县3082名干部开展谈心谈话，其中新任职干部227名，继任职干部176名。

    巡察是从严治党的一把利剑，剑指问题、规范权力、源头治腐、形成震慑。去年，制定《县委2017年度首轮巡察工作分工》，对8个乡镇、部门开展了集中巡察，召开巡察工作动员会、巡察反馈会，进驻行政村30个，开展个别谈话260人（次），走访农牧民群众810余人（次），收集巡察建议意见90条，发现问题线索8条。通过巡察清理长期病假人员34人，其中按比例执行病假工资11人；对5个单位31名工作人员违规领取岗位津贴进行了停发；清理领导干部转非人员97名；20名财政供养人员进行婚庆报备，纠正4人次；清理登记公务车辆181台。

    持之以恒正作风

    “八项规定”，改变了中国，更推动了丹巴党风、政风、民风之变。

    过去的一年，丹巴县纪委紧盯“四风”新动向，以钉钉子精神狠抓“八项规定”落实，全年共查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件27件，挽回经济损失59.08万元。涉及科级领导干部18人，“一把手”11人，一般干部及其他农村干部33人。

    转变作风重在行动，常态曝光让清风正气劲吹。去年县纪委借助全州干部能力素质提升工程，加大对发生在群众身边的“四风”和腐败案件的通报、曝光力度，全年共转发通报省、州纪委查处的典型案例5次35件35人，内部通报委局查处的典型案例5次25件36人。

    为了严明纪律要求，丹巴县纪委多次召开正风肃纪牵头部门联席会议，对正风肃纪常态化工作进行安排部署，推动正风肃纪工作持续深入开展。严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，集中组织学习《党章》《党纪处分条例》《党内监督条例》《甘孜州进一步规范公务活动的有关规定（试行）》《甘孜州干部职工操办婚丧喜庆等事宜规定（试行）》等党规党纪和纪律规定21次，开展执行“六大纪律”情况督查。督促党员干部严格执行《廉政准则》，为2213名党员干部建立廉政档案资料库，实现动态更新。

    与此同时，丹巴县纪委紧盯节点严格督查，制发《关于加强元旦春节藏历新年期间廉洁自律工作的通知》，在春节藏历新年、“五一”、端午、中秋国庆、防汛防地质灾害、森林草原防火等重要时间节点，先后对全县15个乡（镇）、58个县级部门、4所寺庙、3个基层站所开展维护稳定、安全生产、森林草原防火、走访慰问、作风建设、值班值守等工作专项督查和明查暗访，建立督查台账、问题台账、整改台账，对督查发现问题及时反馈，并督促整改落实。对未按要求落实值班人员和领导带班制度的7个单位，节后干部到岗情况和上班纪律执行情况较差的2个单位予以全县通报批评，诫勉谈话9人，对存在值班值守脱岗问题的2个单位主要负责人予以问责。

    持续深化正风肃纪，扎实推进“雪域清风”行动，结合实际制发《丹巴县“雪域清风”专项整治行动实施方案》，从领导干部改非、操办婚丧喜庆事宜、公车配置使用、干部监督管理、公务接待等5个方面细化24项具体内容，将整治任务分解落实至牵头单位和责任单位，明确序时进度，狠抓任务落实。严格执行操办婚丧喜庆等事宜报备审批制度，对全县公务用车建立动态管理台账，统一标识化管理，以发现问题线索为导向，先后开展“雪域清风”行动监督检查、纠正公务接待无公函、干部监督管理缺位等问题16个，发现并处理长期不在岗人员1人，提醒谈话16人，诫勉谈话6人，执行扣减年终绩效考核分数4人，解聘2人。对违反中央“八项规定”精神的问题立案1件，结案1件，通报曝光1起1人。

    打“虎”拍“蝇”不停歇

    “权力和贪欲相伴必定导致腐败，作为一名党员干部只有敬畏权力，才能保持定力，做到拒腐蚀、永不沾。”这是丹巴县纪委书记、监察委员会主任李建华的肺腑之言。

    丹巴县纪委根据群众举报，受理了丹巴县公安局警务保障室原主任李某某违反政治纪律，对抗组织审查的案件，去年4月，李某某为掩盖违纪事实，在组织审查时谎报向他人借钱；未按照《领导干部个人有关事项事项报告》文件的相关规定，填报《领导干部个人有关事项报告表》，多次违规收受钱物27.42万元。去年6月，县纪委监察局按相关规定和程序给予李某某开除党籍和行政开除处分，并将李某某涉嫌违法犯罪问题线索移送检察机关。

    腐败没有“特区”、反腐败没有“禁区”。去年，丹巴县纪检监察机关综合运用纪律审查“四种形态”开展提醒谈话14人，函询2人，给予党纪、政纪轻处分47人，党纪、政纪重处分7人，3人受党纪政纪双重处分，其中严重违纪涉嫌违法立案审查1人，移送司法机关1人。

    相比“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”痛之更切、恨之更深。近年来，丹巴县纪检机关聚焦脱贫攻坚，延伸监督触角，起底问题线索，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重拳“拍蝇灭蚊”，严惩基层“微腐败”，精准监督、靶向发力，有效遏制“小官涉贪”频发势头，全力为脱贫攻坚保驾护航。

    2016年9月，岳扎乡岳扎街村两委擅自变更新农村建设项目结余资金14.51万元用途，原村委会主任杨某某虚报工程量，虚列支出2.09万元。杨某某受到留党察看两年处分。

    问题曝光后，丹巴县纪委成立专案组，迅速查清案件，严处相关人员，深得人心，广大群众高兴地说：“对村干部进行查处后，我们感觉一下子心情舒畅多了。”

    针对此案，举一反三。去年，丹巴县纪检部门在全县范围内深入开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治活动，加大对乡镇、村、社区和单位不正之风和腐败问题的查处力度，打响基层反腐歼灭战。

    然而，基层腐败问题大多隐藏在群众身边，很难被发现。怎么办？县纪委创新手段，运用“大数据”比对核查，让“苍蝇”“蛀虫”无处遁形。“要不是纪委运用大数据监督检查严，还真不知道拿这个欺负老百姓的村领导咋办呢？以后再有这样的事就找纪委。”岳扎乡岳扎街村村民感慨道。

    通过大数据核查，去年全县共排查扶贫领域问题线索20个，涉及金额50余万元，立案13件，结案7件，给予党纪处分7人，以“零容忍”的态度严查扶贫领域违纪问题。

    强化教育筑防线

    拒腐防变，教育先行。去年以来，丹巴县纪委坚持教育在先、挺纪在前，抓实谈心谈话、说服教育和政策宣讲。分对象分层次全覆盖对扶贫涉农领域重点岗位、重点人员进行党性教育、纪律教育、廉洁教育和警示教育。围绕扶贫项目申报审批、资金拨付报账、项目实施验收等开展精准教育。通过流动宣传车进乡村、发放宣传资料、上廉政党课、反面警示教育等方式，推动党章党规党纪向扶贫最基层延伸，以群众耳熟能详、喜闻乐见的形式把十九大精神、纪律教育、扶贫政策、身边案例送到基层、送到群众家门口，取得了良好的社会效果。

    “这样的宣传教育形式不仅内容丰富多彩，还让我们了解到过去不知道的扶贫政策纪律，现在有纪委为我们撑腰了……”广大群众对县纪委这种宣传活动连声叫好！

    去年以来，先后组织124名扶贫领域重点岗位干部接受庭审现场教育和监狱警示教育2次。组织开展规范使用涉农资金培训会16期，受训人员达500余人，发放宣传资料3000余份，使基层干部做到心中有纪律、行动有底线，管好用好扶贫资金，防微杜渐，筑牢思想道德防线。

    结合实际制作党风廉政建设社会评价宣传册、标语横幅、宣传短片等，广泛宣传反腐倡廉工作取得的经验成效和惠农惠民政策，深入3个矛盾纠纷重点乡镇近30个村寨开展大接访暨党风廉政建设社会满意度测评工作，发放宣传资料3000余份，现场受教育群众400余人（次），收集群众信访件6件；推送廉洁丹巴35期，浏览人数达1.5万人（次），对州委暗访组发现公职人员上班坐茶楼人员进行了集中培训。

    与此同时，丹巴县纪委还在党员干部中积极开展警示教育活动，组织县委常委班子成员和县人大、县政府、县政协领导观看《被围猎的权力——部分省管干部违纪违法典型案件警示录》，在县委中心组学习会上集中播放《深刻的反思》等南充拉票贿选警示教育片，先后组织全县各级领导干部集中观看学习《贪欲打开堕落之门》等警示教育片，组织领导干部赴甘孜监狱接受警示教育，开展庭审现场警示教育，受教育领导干部达200余人。县纪委、县委组织部、县委党校联合举办干部培训班，强化干部队伍职业道德和权力观教育，对10名新任副科级领导干部开展集体廉政谈话，通过此项活动，让清风正气成为社会主旋律。

    （本版图片由丹巴县纪委提供）