探索“党建引领、培训扶智、产业带动、资产收益”的“定制服务”脱贫模式

作为旅游资源富集、深度贫困的双重叠加区，稻城县自启动实施精准扶贫工作以来，县委、政府立足实际积极顺应群众幸福生活新期盼向贫困宣战，坚持“旅游+扶贫”思路，积极探索“党建引领、培训扶智、产业带动、资产收益”的“定制服务”脱贫模式，让全县群众在旅游全产业链和价值链中获益增收，不断增强群众自我发展能力，促进贫困人口数量大幅下降。

脱贫攻坚“攻心”为上

按照“对接高校、智力帮扶”的思路，依托成都职业技术学院“智库”优势，建成“1+55”稻城县农民素质教育学院，结合全域旅游发展需求，大力开展旅游从业服务培训；办好“农民夜校”开设“汉语课堂”， 定期选定脱贫户或致富能人进行讲述“致富经”，为每户贫困家庭培养1名“明白人”，坚定脱贫奔康信心。面对面做细做深做实群众工作，选派55名优秀干部为第一书记到贫困村任职，组建贫困村驻村工作队，为每个贫困村落实农技员和法制宣讲员各1名；动员全县党员干部全员担纲，每人联系1—3个贫困户，确保“一村一策、一户一计”，全覆盖帮扶贫困村、结对贫困户，引导贫困群众从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。积极引导有条件的贫困村发展乡村旅游、贫困户建设特色民宿，让游客进入贫困家庭参与群众的日常生产、生活。在让游客体验藏民族风情文化的同时，也让游客成为致富奔康的宣讲者，让贫困群众感受“语言经济”带来的变化，使其在思想、经济上“双受益”。如香格里拉镇亚仲村贫困户桑姆，依托区位优势多渠道筹资建设民居，通过镇党委、政府牵线搭桥，成功引进企业建设特色民宿、发展乡村旅游，仅2017年该户住房租赁收入就高达20万元。

建设样板“党建”为魂

依托独特的旅游资源禀赋，引导群众调整产业结构，建立“支部+基地+协会+市场”的产销模式，做大做强做精“稻城藏香猪”“稻城飞鸡”“亚丁香”等区域特色品牌，努力提高特色农牧品牌的竞争力、辐射力和带动力。如2017年拉木格贫困村开发出的“野生菌”产品，实现年收入15万元，人均可支配收入由2376元增加至7000元，集体经济由零增长为34800元。用足用活扶贫小额信贷基金，有效破解群众产业发展资金短缺“瓶颈”，推动群众自主创新创业。截至目前已向1105户贫困户发放小额信贷4105万元；依托旅游服务业发展，建立就业服务平台，促进群众就近就业。截至目前，全县旅游从业人员约4000余人，占全县农业人口的近15%，就近就业成为贫困群众增收致富的一条重要途径；充分发挥亚丁景区带动优势，开展冬季“游亚丁·赠特产·送健康·助脱贫”等一系列活动，借力推动农牧产品就地销售，助推农牧群众增收脱贫。

致富奔康“产业”为重

青山绿水带来了美丽经济，5A级亚丁景区的持续“火爆”也让群众腰包鼓起来了，按照现行“游客增长5万人，生态补偿提高5%”的标准，2016年景区接待游客218万人次，兑现生态补偿金717万元，核心景区覆盖的15个村511户户均分红近1.4万元。按照“股权量化、按股分红、收益保底”的原则，创新财政资金投入方式，运用市场化手段，建立利益联结机制，将55个贫困村产业扶持基金量化到贫困户，以县供销合作社为载体，投入到亚丁景区旅游发展公司，参与景区开发和发展，预计年底贫困人口人均可增收近350元。同时，鼓励无劳动能力的贫困户，按照贫困户评级授信标准，将贷款入股给旅游产业链上的龙头企业、专合社等新型经营主体，定期获得8%-10%的固定收益分红，实现 “借鸡生蛋”脱贫增收效果。推进“生态＋扶贫”模式，坚持脱贫攻坚与生态优先、绿色发展并重并行，对现行的亚丁景区开发农牧民利益补偿分配机制进行改革，按照每张门票1元钱的标准提取设立生态旅游扶贫基金，让贫困人口在绿色生态旅游发展中获益，从而成为生态环境保护工程的坚定支持者和积极建设者。

旅游扶贫“生态”为基

坚持党建引领，常态推进评星晋级整顿提升，以“1234”工作法为核心（即：一清二准三晒四比。一清：摸清村情；二准：找准定位，找准发展思路；三晒：晒问题、晒措施、晒结果；四比：在党支部的核心领导下，党员比理想信念是否坚定、比在群众中的示范带动作用、比谁的谋事担当强、比发展致富的能力），狠抓集中整顿，建强基层党组织，使乡、村领导班子更加团结、规章制度不断完善、骨干队伍素质全面提高、财务管理规范有序，干部队伍凝聚力、执行力、带头致富能力、规范财务管理能力进一步增强，实现党建促脱贫攻坚任务落地落实。

栉风沐雨，春华秋实。在脱贫攻坚的路上，贫困群众得到了更多实惠，看到了脱贫致富的希望，进一步催生和激发了干部群众尽快改变贫困现状的强劲动力，坚定了打赢深度贫困这场硬仗的信心和决心。  县委中心报道组 曾矛