涅槃重生羽更丰

村民苹果喜获丰收。

泸定县位于我州东南部，是全省“四大片区”88个贫困县(市、区)之一和全省45个深度贫困县(市、区) 之一。2014年，泸定县精准识别贫困村44个、建档立卡贫困人口 3043户10493人，贫困发生率为15.6%。

到2017年底，已累计减贫2716 户、9428人，实现29个贫困村退出，贫困发生率降至1.6%。县“摘帽”通过省、州检查验收和第三方评估，正待国检。省“三农工作先进县”、“农民增收工作先进县”、省级新农村成片推进示范县、农业产业基地强县和林业强县、旅游助推精准脱贫示范县等一个个殊荣接踵而来。

从贫困发生率从15.6%下降至1.6%，是什么秘诀让泸定涅槃重生的呢？通过走访，笔者发现坚持“早”“好”“实”是泸定打好打赢脱贫攻坚的制胜法宝。

◎县委中心报道组 罗楚凯 文/图

『早』字抓谋划

泸定坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，坚定不移把打好精准脱贫攻坚战作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。

2012年以来，泸定县准确把握县情“阶段性特征”，超前谋划、编制了高半山以优质核桃、优质魔芋、特色水果“三个五万亩”为主导产业的《高半山特色生态农业产业发展规划》，率先打响“高半山脱贫攻坚战”，为“脱贫摘帽”奠定了坚实基础。

自2012年起，泸定又大力实施“交通三年攻坚”“水电惠民两年专项行动”，农村基础设施、公共基础不断夯实、水平不断提升。

围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，泸定科学编制了《泸定县“十三五”农村扶贫规划》，打出“3+N+10”组合拳，大力推行“金融+”“基础+”“农业+”“旅游+”“民生+”“社会+”精准扶贫模式，全力实施“22个专项规划”，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，为在甘孜“率先脱贫、率先小康”打下了坚实基础。

『好』字明责任

泸定县建立了县委、县政府主要领导为“双组长”的脱贫攻坚指挥体系，统筹协调全县各部门、各乡镇，建立起县乡村“三级”联动、目标责任书和承诺书“两书”定责、全县上下“一体”发力的“321”扶贫攻坚工作机制，全力推进脱贫攻坚各项工作。

探索创新了县级领导“双联机制”（“双县级干部<一名县委常委+一名县级干部>+共建共创单位”帮扶贫困村； “联系乡镇县级领导+乡镇+结对认亲干部”帮扶贫困户），21名常委领导(含海管局6名党委成员)、20名县级领导，所有科级以上领导干部全覆盖结对联系乡镇、贫困村和贫困户；44名“第一书记”全脱产到贫困村任职，70名农、林技术员、“五个一”“三个一”帮扶力量全覆盖帮扶贫困村和非贫困村。

泸定全县干部职工主动放弃周末和节假日，围绕“一超”“两不愁”“三保障”“四个好”硬指标，按照“四个三”（“三问”：问脱贫政策清不清楚，问收入来源清不清楚，问得到实惠清不清楚；“三看”：看田边地角，看房前屋后，看客厅、卧室、厨房、茅房；“三比对”：比对乡镇、卫生室、中心校三本名册，比对收支台账，比对前后变化；“三突出”：突出特别困难对象、突出基层干部党员带头示范、突出各级“一把手”亲自抓。）“八个一”（开展一次全覆盖走访、一次贫困户大会、一次群众大会、一次档案完善提升、一次政务党务公开、一次示范评比、一次感恩教育、一次摸底验收。）“三百、三零、四级四访、一督查”（三百：村5有、户6有硬件达标100% ；县、乡、村三级内业资料达标100%；群众认可度达到100%；三零：贫困户漏评率、错评率、错退率必须控制在“0”；四级四访：县级干部、乡科级干部、结对认亲干部和村组干部重点突出问题村、问题户、风险户和特殊群体开展回访整改工作；一督查：县纪委牵头、县攻坚办负责业务指导，针对省、州、县反馈问题整改情况，开展“问题清单”式专项督查。）“一领悟、两回头、两发力、两融合、一重塑”（一领悟：认真领悟习近平新时代中国特色社会主义思想当中关于精准扶贫，脱贫攻坚方面的论述；两回头：“回头看”“回头帮”；两发力：扶贫与脱贫两端发力；两融合：脱贫和奔康两融合；一重塑：在脱贫奔康的路上实现干部作风和民风双向重塑。）具体要求，主动担任“先锋队”“排头兵”，长期与贫困群众“同吃、同住、同劳动”，呈现出前所未有的凝聚力和战斗力，保障了“脱贫摘帽”省检验收顺利通过。

『实』字强攻坚

泸定整合涉农资金3.95亿元，实施路、水、电、通信、住房等562个项目建设，实现100%的行政村通水泥硬化路，群众生活用电有保障、通讯网络全覆盖，解决了6万余人的安全饮水，完成18户51人易地扶贫搬迁项目和25个高半山扶贫新村建设，农村生活条件和环境得到极大改善。

紧抓泸定区域特色、“小杂”优势，建成特色农林产业22.33万亩，建成1个省级、7个州级现代农业万亩示范区；成立各类专业合作组织430个，培育杵坭“红樱桃”、黄草坪“雪域野农”苹果等本土品牌24个，初步形成“乡乡有示范、村村有品牌”的特色农业产业发展格局。

实行“龙头企业+专合组织+农户”发展模式，带动发展专合组织、家庭农场和农户扩大产业经营，搭建州、县、乡三级联网平台，提升了农产品商品价值。

深挖“红+绿”旅游资源，成功举办8届“红樱桃节”，乡村旅游累计带动人均增收6000余元，打造“红城绿谷，康养泸定”新品牌，为“脱贫摘帽”奠定坚实产业基础。

实施教育“三大工程”，基础教育各项指标均超国家标准。

落实贫困人口城乡医保、大病保险“两个100%”参保。

落实就业、再就业政策，用活公益岗位，帮助420名贫困人口签订就业协议。

落实低保“两线合一”，发放特殊生活补助158.8万元。

扎实开展“扶贫日”活动，共募集善款180余万元。

积极争取民建省委、省委台办等13个省直部门帮扶力量，实施得妥镇金光村旅游新村等项目建设。

与蒲江县搭成“蒲江·泸定互补型、跨区域、一体化发展战略协议”，落实资金400万元，成功引进成都三千米甜蜂业有限公司，带动贫困村养殖“贡嘎中蜂”，进一步壮大村集体经济。