——泸定县在全州率先脱贫摘帽综述（下）

农村蔬菜交易市场火爆。

泸定县委、县政府因地制宜，通过整合住房改善、基础设施、产业发展、公共服务等项目和资金，围绕“造血扶贫”，整合扶贫金融资源，用好用活扶贫金融政策，深化政策性农业保险，促进金融惠民，凝聚泸定扶贫各方力量，构建起“大扶贫”的工作格局，以决战之势汇聚起澎湃的“巨能量”。

◎本网记者 袁飞  泸定县委宣传部 文/图

打牢基础 强力攻坚

突出基础改善，城乡面貌“展新颜”。为改善农村群众出行环境、推进经济发展，助推脱贫攻坚，近年来，泸定县实施“交通+”促发展惠民生。

——实施“交通+全域旅游”。结合全域旅游发展格局，按照“农旅结合、农旅互兴”的工作思路，加速通村通畅路建设。截至目前，实现了行政村通公路、通水泥硬化路“两个100%”。

——实施“交通+特色产业”。以“基础设施围着产业建、产业围着市场调”为原则，推进产业路建设，投入资金3560万元，建设产业路44条、232.8公里，形成“交通促产业发展，产业壮大反哺交通建设”良性循环。

——实施“交通+美丽乡村”。健全县、乡（镇）、村“三级农村客运体系”，农村客运营运总里程达130公里，惠及群众3.2万人。

突出政策保障，惠及民生“暖民心”。学前教育向行政村延伸、义务教育全面均衡发展、乡村教师队伍稳步提高……教育扶贫给革命老区带来了巨大变化。为提高教育扶贫的透明度和实效性，县委、县政府先后出台了《泸定县义务教育均衡发展实施方案》《泸定县义务教育均衡发展工作督导评估实施细则》等一系列文件，明确了推进义务教育均衡发展的“总框架”“时间表”和“路线图”，推动教育转移政府资金进一步向贫困地区倾斜，全方位构建覆盖全县所有学段贫困家庭学生的帮扶工作机制，致力于实现所有贫困家庭学生应助尽助，不让一个学生因贫失学，不让一个家庭因学致贫，彻底阻断贫困代际传递。

“救护车一响，一头猪白养”，“一人有病,全家返贫，住院十天、白干一年。”曾是因病致贫贫困户的真实写照。为了不让一人因病而陷入困境和绝望，泸定县把健康扶贫作为打赢脱贫攻坚战的关键之举，建立了贫困人口新农合“特惠”政策、大病保险倾斜政策和民政救助“三重保障”，明确了全额资助建档立卡贫困户参加新农合比例达100%，贫困人口大病保险覆盖面达100%，新农合、大病保险、民政医疗救助“一站式”即时结算县域内覆盖达100%，贫困户健康扶贫政策知晓率达100%的“四个100%”要求，从制度建设到操作层面，全面筑牢防止因病致贫返贫的“保障网”。

突出金融扶贫，实现脱贫“加速度”。教育扶贫基金、卫生扶贫基金、扶贫小额信贷基金、产业扶持基金……一笔笔扶贫资金不断向贫困户汇聚。实施精准扶贫以来，泸定县紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”的目标任务，全面推进精准脱贫，打出财政扶贫“组合拳”，对贫困村贫困户进行产业发展扶持、政策支持、教育医疗救助、危房改造等，构建起政府主导、群众主体、社会参与的大扶贫格局。

为做好拓展延伸，实现产业支撑，泸定县将培优建强产业作为脱贫奔康关键，在全县44个贫困村共计注入产业扶持基金2231万元，在10个乡镇注入非贫困村贫困户产业扶持基金800万元，切实解决产业发展资金短缺问题。同时，做好返乡创业担保贷款办理工作，累计为26名创业者发放贷款130万元。截至去年，共借出产业扶持资金1003万元，惠及贫困人口7290人。

一项项强有力的部署，一个个超常规的举措，充分展现了泸定县委、县政府打赢脱贫攻坚战的坚定信心和决心。

党建引领 筑实堡垒

为实现党建对脱贫攻坚的引领作用，泸定县一手抓党建一手抓扶贫，以党建带扶贫，以扶贫促党建，切实强化农村基层党组织在带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、推进农村发展方面的领导核心作用，提升了干部队伍的执行力，提升了脱贫攻坚的整体水平。

泸定县坚持“抓党建促发展惠民生，抓党风促政风带民风”理念，强化“抓好党建就是最大政绩” 责任，创新思维、系统谋划，2012年起，六年出台“县委1号文件”，以“三项建设”为抓手，持续开展“服务型基层组织”“基层组织规范化”“能力建设”和“基层党组织核心领导能力建设”， 打造“百里党建示范长廊”，明确了抓党建促脱贫的总体思路，把党组织优势转化为脱贫攻坚优势，形成了党建统领、示范带动、创新实践的生动局面，开创了脱贫奔康上下一心、攻坚奋进、整体联动的工作局面。成功打造1个省级先进基层组织，24个州级红旗示范党组织。

为打造一地支“永不撤走”的工作队，泸定县全面加强贫困村党组织建设，配齐配强贫困村“两委”班子，整顿软弱涣散贫困村党组织，选派优秀党员干部到村任“第一书记”，实现贫困村“第一书记”和党组织书记专职化全覆盖。同时，充分发挥产业大户、党员带头人、致富能手的带动作用，推行“党支部带头+党员示范+群众参与”“支部+合作社+公司+农户”等模式，44个贫困村建立专业合作社116个、家庭农场6个，培育种养大户128户，辐射带动贫困户2600余户。充分发挥村党支部和“五个一”机制的教育引领作用，利用农民夜校等平台，讲技术、讲政策、讲文明、讲法纪、讲党恩，促进好风气、好习惯的养成，既要经济脱贫，更要全面小康。

脱贫“摘帽”奔小康，美好生活奔前程。泸定县委、县政府将以脱贫“摘帽”为契机，团结和带领全县人民进一步巩固脱贫成果，谱写全面建成小康社会的新篇章！