本网讯（邱志娟 记者 宋志勇）九龙作为2018年全州5个计划摘帽县（市）之一。今年以来，该县聚焦县摘帽、634户2372人脱贫、11个贫困村退出的脱贫目标，按照“总体谋划、超前实施、补齐短板、聚焦增收”的思路，破解“四道难题”，确保深度贫困县如期脱贫摘帽奔小康。 

    聚焦“组团+捆绑”

    破解“长效增收”难题

    针对贫困村有资源、有土地、有劳力，但缺资金、缺技术、缺人才的问题，建立“组团+捆绑”机制，发展致富产业，稳定增收渠道，成为甘孜藏区深度贫困县产业脱贫“领头羊”。

    一是因地制宜对特色农牧产业进行合理布局，构建“高山牦牛”，“半高山核桃花椒”，“矮山茶叶魔芋”及黑毛驴、梅花鹿、羊肚菌、川乌等特色种植养殖为主的“5朵金花+”立体产业发展格局。截至目前，建成特色农业产业基地9.65万亩，各类牲畜存栏达到21万头(只、匹），开发农副产品3类30余种，注册农副产品商品8个，农业产值达4.48亿元。二是以供给侧结构性改革为导向，以农村集体土地流转为保障，推广“企业（合作社）+基地+农户（贫困户）”的产业发展模式，培育壮大企业和专合组织，实现生产和市场的有效连接。目前累计扶持发展涉农企业25 家、农牧民专业合作社414个、家庭农牧场12个、种养大户282 户、特色养殖小区1 个。三是按照深化农村产权制度改革要求，积极探索推进财政资金产权量化股权量化、土地流转等促进农业产业规模化发展的措施，形成利益兜底、二次返利、入股分红等利益联接新机制，对调动农民的积极性、推动产业化的发展起到重要的作用。四是实施“品牌战略”，以质量求生存、效益求发展，促进产业和产品提质增效。九龙天乡茶叶 “藏红”、“藏雪”、“金迷”等系列品牌连续多次荣获四川国际茶博会金奖，矿泉水、花椒、核桃油等16项产品通过“三品一标”认证。培育省州名牌产品、知名商标5个，有效推动“九龙生产”向“九龙制造”转变；精心组织参加农博会、蓉欧会等产品展销，有效拓宽农特产品销售渠道，进一步提升了产品知名度。

    通过发展特色农牧产业，农村居民可支配收入达11381元，“十二五”期增速为年均12.56%，创造农村居民可支配收入总量和增速连续五年稳居全州第一的佳绩。

    聚焦“扶智+扶志”

    破解“固步自封”难题

    针对贫困户自我脱贫意识不强，坚持扶贫与扶智、扶志并重，从教育、文化和文明习惯入手，从思想上根本激发内生动力。

    一是教育促进“扶智”。树牢“抓教育就是抓发展，投入教育就是投资未来”的理念，提出“全域九龙儿女上好学”的发展目标，深入实施教育帮困、幼儿园建设、教师培养培训、控辍保学，积极推行15年免费义务教育，连续3年实现了脱贫人口子女义务教育阶段入学率达100%的达标认定目标，着力改善高原藏区教育落后现状，促进义务教育均衡发展。二是文化搭台“扶志”。实施贫困村公共文化设施提升工程。19个贫困村实现有文化室、有室外文化活动场地、有宣传栏、有成套文化器材、有成套广播器材、有图书“六个有”。采取公益展演、公益展览、公益讲座等方式，在贫困村开展扶志脱贫攻坚文化公益演出，唱响了脱贫攻坚主旋律，唱响了九龙儿女“我要脱贫”的精气神，唱响藏彝文化走廊“我要奔康”的美好愿望。三是祛除陋习“扶心”。创新实施“五有、两分开”，完善村规民约，开展乡村户清洁卫生、文明新风等评比活动；大力弘扬社会主义核心价值观和“勤劳勇敢、热情好客、乐观向上、团结奋进”的新九龙精神，群众健康文明生活方式逐渐养成。截至目前成功创建省级“四好村”7个，州级“四好村”27个，县级“四好村”35个。

    聚焦“项目+保障”

    破解“底线民生”难题

    针对贫困村基础设施滞后，贫困户因失能和半失能，“一人束缚、全家拖累”的问题，实施“项目+保障”机制，改善基础设施，剥离致贫因素，帮助贫困群众轻装上阵、勤劳致富。

   一是以基础的“大建设”促民生。实施通村通畅工程，全力攻坚贫困村“断头路”，建成通村公路340.8公里；推进农村电网改造，完成无电地区电力天路建设488公里；积极实施规划外新增安全饮水等项目，解决5.6万余人饮水难问题；通过建设提速带动扶贫提速，19个贫困村投入 7780万元实施基础设施建设，实现贫困村通硬化路、有村级活动室、有村卫生室、有村幼儿园、有通信网络“五有”的全部达标验收。在全面完成基础设施建设的基础上，再次整合资金298.5万元开展查漏补缺。二是以政策的“全保障”惠民生。落实贫困人口城乡医保、大病保险“两个100%”参保，1745名贫困人口在县域内住院或转诊至县域外住院产生费用共补偿326.12万元，个人支付控制在2.4%实现健康扶贫；加大公益性岗位开发力度，帮助贫困群众通过就业增加收入，整合公益性资金490.66万元，开发各类公益性岗位1312个，帮助全县1312名贫困人口实现就业脱贫；落实低保兜底，发放城乡低保金、困难残疾人生活补贴、重度残疾人福利补贴842.0617万元推进社会保障扶贫。三是以住房的“强攻坚”改民生。强力推进彝家新寨、藏区新居、幸福美丽新村和易地扶贫搬迁建设，有效解决了贫困群众“住房难”问题。并聘请鉴定机构对住房安全性进行鉴定，目前已脱贫的1271户贫困户安全住房保障率达100%,其中易地扶贫搬迁215户。

    聚焦“党建+机制”

    破解“单打独斗”难题

    针对贫困村机制不健全，落实政策不到位，执政监督不完善的问题，实施“党建+机制”做活政策，筑牢根基，清风正气。

    一是帮扶做引子。统筹帮扶力量，凝聚脱贫攻坚强大合力，创新制定了《“六个一”联席会议制度》《“六个一”帮扶力量巡回督查制度》《干部驻村帮扶工作考核办法（试行）》《第一书记积分制度》等配套文件，明确“六个一”帮扶任务和工作职责，足额兑现工作经费和补贴，严肃帮扶工作纪律，强化帮扶力量管理。二是党建强引领。抓实“五个一”帮扶机制，调整充实63个驻村工作组常态在村蹲点；在全县63个行政村全覆盖建立了63所“农牧民夜校”；推进“双培双带”工程，全县村“两委”干部、党员中有致富带头人207人。三是问责树清风。先后开展各类执纪监督16次，发现基层干部政策把握不透、宣传解释不明、装卷归档不规范、项目资金兑付不及时等问题16个，收集意见建议19条。出台《脱贫攻坚工作问责暂行办法》，推行乡、村财县管，制定财政涉农资金、扶贫资金管理办法和脱贫攻坚问责办法，建立快查快结机制。目前共核实答复扶贫领域举报线索4件，查处基层微腐败3件，进行点名曝光，形成了强大震慑。