◎县委中心报道组 叶强平 洛真珠 文/图

     “以前每年县上各单位、各部门的督查检查组到我们比较偏远的乡上检查次数都不少于50余次，有时一天有3、4个检查组；国、省道上的乡镇被检查的次数就更多了。但自今年县上建立统一的大督查机制以来，所有检查都统一固定时间、固定方式集中到区乡（镇）检查指导工作，为我们区乡（镇）的工作人员腾出更多时间集中精力抓发展、促民生、保稳定，避免了重复督查，多头督查，不用忙于多头应付，减轻了基层负担。”理塘县下坝片区工委主任兼亚火乡党委书记丁真达吉深有体会地说。

      “上级决策好、基层落实难”一直是困扰各级各部门的难题，县级检查工作组重复到乡镇、部门多头检查，给乡镇、部门造成疲于应付的检查现象。如何让县委、政府重大决策部署和重要工作有效落实落地，又防止过多过滥的检查？理塘县决定给检查“瘦身”。

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     2018年3月，理塘县将大督办与县目标管理督查办统一整合形成重点工作综合大督查办，形成工作合力，深入全县各机关单位、乡镇，坚持以督、巡、查等方式，紧紧围绕全县发展、民生、稳定工作大局，突出重点、强化手段、创新方式、聚焦问题、狠抓落实，深入督查。理塘县卫计局办公室主任刘显志算了一下，以前局上到各乡镇检查督导卫生工作就有80多次，每次下去5—6名工作人员，远的乡每次买菜都要700—800元，车子油箱要加得满满的。现在有了综合大督查，把我们需要检查的如村卫生室建设等报到大督查办，到时只需派一名业务人员跟随大督查组开展工作就行了，节约了人力、财力，工作也照常推进了。“变过去‘单兵作战’式为‘联合作战’，力度也更大了”。刘显志说。

      督什么？理塘县紧紧围绕县委确定“133457”总体工作格局抓好各项工作的落实，推动全县发展民生稳定工作以及群众反映的热点难点问题开展督查。理塘县突出十个方面的督查重点：一是全力督导党建工作；二是督查落实中央和省、州、县重要会议、重要文件、重大活动、领导批示等大政方针、决策部署落实情况以及会议议定事项，催办进度缓慢、工作推进不力的事项进行督促检查；三是对各级各部门环境卫生、征信等专项问题进行督查检查；四是对脱贫攻坚战略工作进行督促检查；五是对依法治县战略工作进行督促检查；六是对城乡提升战略工作进行督促检查；七是对生态文明战略工作进行督促检查；八是对产业富民战略工作进行督促检查；九是对交通先行战略工作进行督促检查；十是对人才支撑战略工作进行督促检查。

     据理塘县目标管理督查办主任简安拉姆介绍，每项工作分别为100分，采取减分办法，换算折合分。每季末实行双扣制（扣分扣责任金）平均分每分按100元进行扣罚责任金，分管领导占所在包乡镇和分管单位的10%进行扣罚责任金，每季限期5天收取责任金，并庚即上交财政入库。“重点工作实行月督查后，更加鞭策我们区乡镇的所有工作有序开展，以后不管任何工作组来查内业资料都不需要应付检查而突击恶补材料。同时，解决了“上级决策好、基层落实难”的问题，改变了过去内业资料混乱、项目建设滞后的状况。”理塘县甲洼镇党委书记尼玛说。

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    围绕“怎么督”，理塘县建立了四个机制。推行“一线工作法”，力求既做到思想“跟得上”，与县委同向合拍，又做到行动“贴得紧”，紧扣县委中心工作；既做到工作“督得快”，实事求是，又做到问题“查得实”，真督实查。一是建立领导带队督查机制。实行月督查，季排序，年考核的督查模式，每月由综合督查办会同副县级以上非领导职务干部组成强有力的督查组，分六个组对全县各级各部门进行月督查，并现场督查评定工作进度，现场打分上墙，发出整改通知，限期五天进行整改；二是建立督查调研机制。围绕督查中的重点问题、工作落实中的难点问题、群众反映的热点问题，每月召集督查组成员进行汇总座谈，由副县级督查领导对督查中问题进行交谈，各级督查组成员对各自负责督查工作中发现的问题进行反馈，对督查中发现存在的困难和问题，查找落实不好的症结，对涉及部门点对点进行发函，提出解决问题的对策建议，为县委、政府提供决策依据；三是建立台帐管理机制。规范督查工作流程，实行台帐式管理，采取月督查，季排序，年考核等方式，综合大督办每月末30日依照月督查情况进行月排序通报，督查汇总后对个别问题以发点球的形式逐一对单位和领导发函要求及时整改，并将问题提交纪委进行巡问，对连续3次排名末尾的单位启动问责，对连续3次季排名末尾的单位进行年度目标降级处理，对督查中发现的较大问题，提交县纪委；四是建立考核问责机制。进一步完善督查工作考核体系，强化督查结果，探索建立督查考核问责联动机制，切实提高督查工作效能。对重点工作、重大项目、民生实事等社会关注度高、影响面大的事项，加大问责力度，对落实全县重大决策部署，行动积极、措施得力、政绩突出的给予通报表扬；对消极被动、工作不力、未按期完成任务的予以通报批评，责令限期整改；对敷衍塞责、推诿扯皮，影响重点项目进度和重要工作落实的，移交相关部门依纪依法作出处理。

      县委大督办成立后，以“七大战略”为核心从各部门当中选出精英人才并建立了人才库，在督查当中从人才库中抽调精英人员进行督查，充分发挥督查办的“助推器”作用，坚持了一月一督查，直接掌握了第一手材料，向领导反馈了真实情况，并协调解决了落实中的重点、难点问题。实行“三不固定”工作原则，即：督查单位不固定，督察组与督查对象关系不固定，督查组成员不固定，坚持常规督查和专项督查相结合，以专项督查为主深入群众当中。以访、杀“回马枪”反复督办、“督”“研”结合等督查方法，敢督敢查，敢于触及矛盾，勇于面对困难，做到了令出督随。

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     督得好不好？关键看结果。理塘县综合大督查办坚持敢抓敢管敢碰硬，特别是对工作中发现的问题不绕道而行，抓住不落实的人，盯住不落实的事，以下发《督查通知单》的形式，落实到有关部门、乡（镇），每月督查情况上报县委常委会，并抄报县委书记、县长、组织部长、纪委书记，做到件件有着落，事事有回音，督查结果与各级各部门评先选优工作挂钩，切实做到督查结果的综合运用。

      老百姓关注的民生工程，采取“一月一督查”的方式，将监督检查工作常态化、制度化，细化序时管控，对检查中发现的问题，第一时间、原汁原味地向项目实施单位及县级分管领导进行反馈，并下达整改通知，要求限期整改，跟踪问效。督查方式由事后督查、年底统一督查转变为事前、事中、事后督查结合及序时督查，避免了以往民生项目年底统一竣工，资金年底统一拨付的堆压式不良现象；保障了项目均衡推进，资金序时拨付，稳步推进了各项民生工程实施。

     三个季度以来，共召开督查专题会议30余次，专项督查共督查32次，发出《督办整改通知》185份，回复整改完成情况185份，已整改事项176件，待完善9件，开展月督查共计42场次，现场发出《督办整改通知》494份，回复整改完成情况494份，督办整改各类事项1494件，已整改事项1452件，长期整改事项26件，待完善16件；专项督查32次，发出《督办整改通知》32份，回复整改完成情况32份，已整改事项26件，待完善6件；点对发函43件，收到回函43件，已整改完成40件，待完善3件。诚信工作推进有力，在年初预期不还贷185人中，已还款达123人，通过大督查追回预期款1600余万元。月督查按每季次月平均扣分，一分罚100元的原则，三个季度共收取罚金228653.6元，其中领导责任为10%，共计20210元，并已上交财政。

     “督查工作必须根据形势的发展，不断推陈出新，创新思路和方法，才能与时俱进。我办在今后的督查工作中，应进一步解放思想，努力探索新形势下督查工作的新方法，加大督查工作力度，提高督查工作水平和质量，切实为县委县政府各项工作顺利推进快马加鞭督查而亮剑、护航！”简安拉姆说到。