为脱贫攻坚夯实组织保障

◎李国鹏

突出实效导向，深化一线攻坚

破解深入不够攻坚不力的问题

打赢脱贫攻坚硬仗，务求实效是关键。康定紧扣实效导向，坚决以“一线工作法”统领脱贫攻坚，坚持干部锤炼在一线，推进帮扶部门“三个三分之一”，即每个部门实行轮换原则，保持三分之一的工作力量下沉基层，包乡包村包户驻点攻坚，推动帮扶责任到户、扶持措施到户、感情沟通到户，36个帮扶部门组织标准化5600人次机关干部走访群众3万户次，做到在一线服务中转变工作作风，提高工作本领，密切党群干群关系。

坚持工作开展在一线，紧紧围绕对标自查、政策宣讲、短板补齐、内业规范、村风文明“五个全覆盖”，依托农牧民夜校开展宣传会3600场次，收集矛盾诉求145个，帮助解决问题困难145个，广泛举办脱贫致富、脱贫攻坚比武评选等活动，评选市脱贫榜样13人、脱贫榜样村15个，做到在一线解决脱贫攻坚工作中存在的各种问题和矛盾，推动脱贫攻坚取得实效。

坚持群众发动在一线，召开各类群众会2441场次，培养明白人2590人，讲政策、讲法律，讲要求，与群众同劳动、同克难、同攻坚，实现全覆盖、无盲区，做到在一线攻坚决胜、不胜不休，坚决夺取脱贫攻坚战这场硬仗的最终全胜。

突出示范导向，深化双培双带

破解人才匮乏队伍不优的问题

基层党员队伍是推动脱贫攻坚的重点，康定市坚持示范导向，立足为贫困村建设“一支带不走的驻村工作队”，深化“双培双带”党建先锋工程。

抓党员队伍优化。依托双培双带工程，在全市21个乡镇（街道）建立起青年人才党支部，按照致富能手、调解能手、宣传能手等类别，建立起青年人才培养台账，按照“5+2+1”党员发展模式，落实结对培养，2017年以来培养入党积极分子127名，发展党员63名，进一步优化党员年龄、学历、能力结构。

抓干部队伍建强。拓宽干部培养渠道，结合双培双带工程，推进致富能手“三步培带”，即首先将其培养成为党员，再将其培养成为村级后备干部，在班子空缺和换届选举时将其培养为村级组织主要干部，针对特别优秀的致富能手，实行“双向培带”，即直接将其培养为村后备干部或村“两委”干部，并按照程序将其发展为党员，2016年至今累计把96名致富能手选拔为村“两委”干部，将182名基层实用性人才培养成为村后备干部。

抓致富能手培育。以现有农牧区党员干部为基础，深入实施 “夜校+”“基地+”“项目+”，围绕推动脱贫攻坚、推动产业发展、推动村风培育，引导支部将“三会一课”和农牧民夜校现场课堂放在产业基地，持续强化能力技能培训，鼓励党员干部领办、创办产业项目、示范基地，形成了藏香猪养殖、中草药种植、青脆李种植、民俗文化旅游、菌类种植等五类产业示范片，346名党员干部在示范片内培养成长为致富能手。

突出发展导向，深化党建引领

破解规模偏小发展不均的问题

抓党建促脱贫攻坚，要坚持走产业扶贫的道路。康定市坚实党委统揽，强化脱贫攻坚产业发展目标管理、党建引领和政策支持。

强化目标管理。逐村分析研究，制定出台《康定市关于发展壮大农村新型集体经济的实施意见》，把村级集体经济发展成效纳入对帮扶力量的年度目标责任制考核，细化“五个一”“三个一”帮扶和乡镇领导班子责任清单，完善村级组织考核办法，以形成发展壮大村级集体经济的内在激励机制。

强化党建引领。积极推行支部引领，村支部书记、村主任作为产业带头人，立足各村资源禀赋、优势产业和发展动力，推进“党支部+基地+”“党支部+项目+”“党支部+合作社+”“党支部+家庭牧场+”等模式，强化村级集体经济发展，实施产业项目115个，新植仙桃3000亩、羊肚菌4000亩、小杂水果5000亩、蔬菜5000亩、优质黑青稞11000亩；新植羌活、重楼、白芨等中药材800亩，青脆李1450亩、黑木耳70亩；累计培育农专社443个、家庭农场84个、种养大户108户。

强化政策支持。深入研究集体经济薄弱村的发展需要，加快完善专项扶持政策，出台《康定市关于发展壮大村级集体经济扶持奖励办法》，为59个贫困村配套产业扶持周转资金3050万元，并投入资金3795万元，为每个非贫困村设立20万元产业扶持基金和有产业的贫困户奖补1000元，实现20%扶贫资金用于发展非贫困村产业和改善基础设施。今年29个预退出村，集体经济收入89.7万元，人均达110元。

突出固本导向，深化集中整治

破解软弱涣散保障不力的问题

推动脱贫攻坚，关键要夯实筑牢基层战斗堡垒。康定市坚持抓基层打基础促攻坚，全面强化脱贫攻坚基层组织保障。

强治理治乱。着力围绕扫黑除恶专项斗争深化软乡弱村集中整顿，健全村级党员干部联系服务群众的“三联”机制，规范“四议两公开一监督”等制度，建立完善村规民约，推动落实党务、村务、财务、事务、干部责任“五公开”，清理摸排出有犯罪前科村干部5名并及时予以处理，调整撤换村干部24名，处置不合格党员10名，提升基层党组织公信力。

强标准建设。出台《康定市基层党组织标准化工作法》，创新实施组织运行、阵地建设、组织生活、创先争优、内业管理、考核问效的基层组织“六个标准化”建设，建立完善村级组织议事决策、工作会议、日常报告等制度90条，投入6800余万元，优化村级活动阵地78个，健全“四室一校五中心”功能，规范“三会一课”“党员活动日”等组织生活，落实“联系县级领导、乡镇党委书记和乡镇班子成员三方党建述职”+“季度常态督查”，增强基层党组织战斗力。

强示范创评。扎实推进农牧区示范创评活动，围绕推动脱贫攻坚、推动产业发展、推动村风培育，通过实施无职党员设岗定责、党员示范创评活动，鼓励党员作承诺、亮身份、争优秀、创先进，创评培树先进基层党组织98个，党员示范岗398个，突出以党风带乡风促民风，强化“艰苦创业、脱贫争先、感恩奋进”三项教育，加强农牧区文明村风、社会主义核心价值观等宣传引导力度，增强基层党组织向心力。