抓实“一肩挑” 确保“双过硬”

本网讯 今年以来，新龙县狠抓“一肩挑”制度管理，大力提倡“两委”成员交叉任职。目前，该县30个村顺利实现书记、主任“一肩挑”，占全县总数的32.6%，村支“两委”交叉任职109人，占20.64%。今年底，该县所有行政村将实现村“两委”主要负责人“一肩挑”，为村级建制改革、推动脱贫攻坚决战决胜、乡村振兴奠定坚实人才基础。

聚焦选任储备，为“一肩挑”村干部铺设“成长路”。把“一肩挑”村党组织书记后备力量储备、选任放在县委重要议事日程，明确县委、县委组织部、乡镇党委责任，拟定《村党组织书记后备力量培养管理方案》《村党组织书记县级备案管理制度》，综合干部群众、个人表现、群众反馈等情况，实行村推荐、乡镇筛选、县备案的程序，建立台账规范、科学管理、制度健全的村党组织书记后备力量“人才库”和定期培训、联系帮带、村岗锻炼、动态管理的培养机制，为村级党组织后备力量在换届或调整时作为候选人铺路垫石。在换届或调整时，严格按照动议报告、资格联审、组织考察、讨论决定、公示、选举或任命的程序，把优秀后备干部吸纳进村党组织，确保村级党组织书记从储备到选任时时处在组织的培养和管理之下。目前，全县已建立起 110人的村党组织书记后备力量“人才库”。

聚焦教育培训，为“一肩挑”村干部注射“营养剂”。县委将拟定实施“一肩挑”村党组织书记培训纳入全县干部教育培训规划，采取县级集中培训，乡镇全员培训的方式，县上每年至少组织1次全覆盖培训，重点加强对村级党组织书记政策理论培训、法制观念培训、岗位技能培训和业务培训，确保每人每年累计脱产培训不少于30学时，不断提高村级党组织书记思想政治水平和业务素质能力。

聚焦制度建设，为“一肩挑”村干部筑牢“防护墙”。完善村级运行机制，规范健全村级重大事项“四议两公开”决策和村级党务、村务、财务“三公开”制度，对村级重大事项、日常性事务、公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、脱贫攻坚等与群众生产生活密切相关的“权力事项”进行规范，建立村组织责任管理体系，清单制、责任制明确村级事项办理流程和落实责任主体，确保村级组织“两委”主要负责人“一肩挑”实施顺利，保障村组织顺利实现书记、主任“一肩挑”后，在运行管控、事宜公开公示等处在党员和干部群众监督之中，让村级运行更加规范。

聚焦作用发挥，为“一肩挑”村干部建起“保障链”。围绕“一肩挑”村党组织书记担当作为、发挥作用，多次召开县委党建领导小组会议、部务会、乡镇党委会议研究部署“一肩挑”工作，明确提出村主职干部“一肩挑”比例要求，层层传导压力。建立县级领导干部联系点制度，县领导包乡镇、乡镇党政领导班子包村，确保领导到村、责任到人。对全县10多个情况复杂后进村，落实乡镇党委书记的直接责任，要求书记抓，班子成员分片指导，并组织督查专班，巡回督查，确保每个村都有专人指导负责。探索建立 “一肩挑”村党组织书记激励保障机制，综合年度考核、工作业绩、群众满意度等，拟定对每任满一定年限的“一肩挑”村党组织书记由县财政每月增加一定工资补贴；对正常离任的，按“一肩挑”任职年限，在原离任补贴标准的基础上，每任职一年再提高相应离任干部补贴，激励村党组织书记尽职履责，担当作为。

聚焦监督管理，为“一肩挑”村干部安上“监控器”。切实发挥村务监督委员作用，明确村民监督委员在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等工作的知情权、质询权、审核权、建议权，规定监督程序。按照抓早抓小、防微杜渐的原则，对全县村级党组织书记进行底线管理，发现的苗头性、倾向性问题，及时进行纠正提醒或警示教育，并作出组织处理，在处理方式上，按照警示约谈，责令公开检讨、通报批评，停职，责令辞职、免职或依法罢免等，规范监督程序管理，确保“一肩挑”村党组织把权力装在“笼子里”，时时自省、自警，把精力用在为民服务、带领群众发展上。

田忠明