◎龙明阿真

   最近，笔者先后深入甘孜县三个片区、七个乡镇和七个县级部门，调研指导中央、省、州森林草原防灭火专项整治决策部署落实情况，动态掌握工作进展，督促做实做细做好森林草原防灭火专项整治和今冬明春森林草原防灭火工作。尽管专项整治工作初见成效，但我们仍需在认识、措施、责任、机制等四个方面进一步加力推进落实。

   一、紧盯认识抓整治，务实解决思想根源问题

   思想是行动的先导。通过调研发现，部分乡（镇）、县级有关部门仍然存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神领会不深刻，新发展理念和人民至上、生命至上的理念树立不牢，对面临的新形势、新任务、新要求认识不到位等问题。我县要坚持问题导向，紧紧聚焦党政领导、行业部门、乡（镇）、村两委、农牧民群众五个责任主体，进一步优化学习教育方式、提升学习实效，从根本解决思想根源问题，力戒形式主义、官僚主义，确保五个责任主体学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，深刻吸取凉山森林火灾造成重大人员伤亡的惨痛教训，充分认识森林草原防灭火专项整治和森林草原防灭火工作的极端重要性、极其必要性和极度紧迫性，坚决提高政治站位，坚决扛起重大政治责任，强力推动思想认识、工作部署、落实举措、工作作风得到根本性转变。

   二、紧盯防火抓整治，务实落实落细管控举措

   全面进入临战状态，进一步聚焦管控漏洞、严格管理制度、强化协调联动、提升综合防控能力，坚决确保管住人、看住山、护住林、防住火。一要从严落实管控制度。由县森林草原防灭火指挥部牵头，各乡镇、有关行业部门配合，全面落实“禁山令”“禁火令”，全县林区一律实行封山管理，各村严禁农事烧荒、烧田坎等野外生产用火，禁止一切野外用火，停止一切林区野外生产生活用火审批；全面落实烧纸、烧香、点蜡、煨桑、野外用火、燃放烟花爆竹“六个一律不准”规定。严格执行野外用火审批制度，加强台账化管理。二要突出压实群防责任。目前，各乡（镇）已与辖区内各行政村、农牧户签订森林防火“四个凡是”责任书。要加强督查、逗硬落实，坚决筑牢森林草原防火群防体系，着力构建森林草原防火全民参与、全民防控工作格局。三要全力做好森林草原管理巡护。县林草局牵头，各乡镇配合，要进一步健全网格化管理机制，精准划定落实巡护网格化点位，确保管控区域无盲点，确保巡护人员责任明；要健全巡防机制，确保巡护工作落到实处，坚决杜绝形式主义。全县煨桑点、坟（墓）地是火灾发生的高危点，必须全面落实乡镇属地管理责任、行业部门责任，统筹巡防力量，对117个煨桑点、各坟（墓）地落实网格化管理。

   三、紧盯灭火抓整治，务实提升现场救援能力

   “到底有没有预案？专业灭火力量够不够？有没有灭火的大飞机？有没有防火道、隔离带？”习近平总书记提出的“四问”，振聋发聩、令人警醒。我们要紧紧围绕提高现场救援能力，充分运用近年来总结出的森林火灾扑救成功经验，进一步增强应急处置能力，强化各项应急保障，全方位做好灾前准备，确保组织指挥、扑救队伍、技术指导、物资保障“四到位”，实现“打早、打小、打了”目标。一是必须进一步完善应急预案。应急预案制订历来是形式主义的高发环节，各乡镇、县级有关部门必须紧密结合新形势、新任务、新要求，立足本辖区、本行业灭火工作实际，修订完善各类应急预案、专项扑火预案，确保预案的针对性和可操作性；及时组织开展应急演练，在演练中检验并完善预案确定的组织、协调、救援等程序。二是必须进一步强化应急保障。要健全完善监测预警机制。要持续加强县森林草原防灭火大队建设，要留住人、管好队伍，不断提升灭火实战能力水平。各乡镇要加强村级打火队伍建设。要持续加强应急物资、车辆保障。要加快推进防火道、隔离带、瞭望塔等基础设施建设。三是必须进一步保障扑救安全。广泛宣传、落实“三先四不打”要求，决不允许发生重大人员伤亡事故。

   四、紧盯机制抓整治，务实建立健全长效机制

   要紧盯体制机制和责任落实问题抓整治，不断提高森林草原防灭火综合防控能力和扑救水平，坚决打赢专项整治这场攻坚战。一要进一步理顺指挥体系。要深刻把握机构改革后的新要求新部署，抓紧理顺森林草原灭火指挥体系，根据森林草原火险分级响应机制，细化明确县级党政主要领导、县级分管联系领导、火情所在乡镇领导、县级有关部门主要负责人等在规定时限内如何做？各级灭火队伍如何组织？物资保障如何解决？等等。要通过建立科学、顺畅、高效指挥体系，确保火场一线做到统一指挥、指挥顺畅、协同高效。制定完善森林草原防灭火指挥部及其办公室工作规则，确保上下基本对应；建立多部门定期会商和信息共享机制。二要进一步健全责任体系。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制要求，全面梳理党政领导、行业部门、乡（镇）、村两委、农牧民群众、经营单位等责任主任的责任，建立健全森林草原防灭火责任体系，全面压实森林草原防灭火属地责任、监管责任、主体责任、巡护责任，严格落实“五包制”，严格乡（镇）长、村长、组长、家长、巡山护林员、轮流挂牌值班户、管护单位的管护责任，按照分片划段办法将管护责任落到山头地块、人头户主。认真贯彻《甘孜藏族自治州森林草原防火工作责任追究暂行办法》，对因领导不力、措施不到位，特别是领导责任制不落实，拒不整改火险隐患，连续发生森林草原火灾的，严肃追究有关人员的责任，坚决确保全县森林草原防灭火各项措施落到实处。三要进一步健全奖惩机制。从严落实“四个凡是”，压实基层防火责任，以最严惩罚举措确保森林草原火灾火情“零发生”。探索建立森林草原防灭火奖励机制，对举报属实的给予200-500元奖励，进一步激发广大群众支持、参与森林草原防灭火的积极性、主动性和创造性，坚决维护人民群众生命财产安全。

   （作者系甘孜县委副书记、县政府县长）