理塘县脱贫攻坚纪实

理塘县甲洼镇田园综合体图片。

理塘县开展扶贫日募捐活动现场。

理塘县极地果蔬萝卜播种景象。

   ◎理塘县脱贫攻坚领导小组办公室 文/图

   阳光照耀，暖意升腾。2021年1月24日，在理塘县濯桑乡康藏阳光蔬菜生产加工基地，笑容灿烂的村民正在采收最后一批萝卜。这不是一般的萝卜，这些萝卜将在香港、澳门市场闪亮登场。

   理塘一年向港澳“直销”萝卜6000余吨。颗颗萝卜折射出理塘脱贫攻坚的丰硕成果，满面笑容写照出理塘群众昂扬向上的精气神。

理塘，境内平均海拔4300米的“天空之城”，年平均气温仅为3℃，含氧量仅占内地的50%，被称为“生命禁区”。

   就是在这苦寒之地，理塘广大干部群众发扬“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦”的理塘精神，下足“绣花”功夫，“撸起袖子加油干”，在雪域高原描绘出一幅脱贫奔康的幸福画卷。

   高站位

   深远谋划勤作为

   环境恶劣、设施滞后、产业落后、社会发育低……是摆在理塘人民面前的客观现实。

   越是艰难越向前，理塘县提高政治站位，践行担当使命。理塘县委书记格勒多吉掷地有声地说：“我们必须主动担当，勇于作为，坚定生态经济发展与脱贫攻坚‘双轮驱动’的县域经济发展新模式，切实打赢扶贫开发攻坚战，绝不做同步小康的最后一块‘拼图’。”

   着眼大局、深谋远虑，全县“一盘棋”，以科学的作战体系、压实的责任体制和高效的工作作风多管齐下，以战斗姿态全力攻坚，推动在脱贫路上稳扎稳打、决战决胜——

   建立五级指挥体系。将全县24个乡（镇）划分为6大作战片区、24个主战场、132个一线阵地，推行县级总指挥部、片区作战部、乡（镇）作战室、村作战队、户作战点的五大层级指挥体系和责任体系。

   建立“四级包保”责任体系。实行县四大家主要领导包片区，县级干部包乡（镇），县级机关领导班子包贫困村，片区、乡（镇）机关领导班子包非贫困村，35名县级联系领导、108个帮扶单位、132名贫困村第一书记、3291名帮扶责任人坚守一线，推动各项扶贫工作落地落实，做到了“不漏一户，不落一人”。

   推行最严工作机制。坚持“三抓一线”工作法，严格执行县级领导干部驻乡抓一线，机关科级干部驻村抓一线，一般干部驻户抓一线，集中火力抓脱贫的责任体制。把办公室搬到基层，县级干部每月在基层督导工作不少于15天；科级干部每月在村组开展工作不少于10天；一般干部每月入户开展工作不少于7天；乡（镇）干部每月进村入户不少于20天。严肃工作纪律，5年来，县纪委对脱贫攻坚工作不作为、慢作为、懒作为的工作人员党纪政纪处理29人。

   聚焦落实“两不愁、三保障”，探索推行脱贫攻坚“1950”总体工作格局，即：“1”是围绕一个高质量实现县摘帽总体目标。“9”是聚力推进基础、产业、就业、教育、健康、住房、文化科技、财政金融、社会保障九大扶贫工程。完善县、片区、乡镇、村、户“5”大作战指挥和责任体系。实现“0”漏评、“0”错退，确保群众满意率100%，人民群众满意度达100%的奋斗目标……

   目标明确，行动迅疾。2016年4月，理塘县第一个合作社——藏坝乡藏青扎喇高原牦牛养殖合作社成立，建起“牦牛银行”，实现了贫困村民“抱团取暖”，有力地解决了农牧民“单打独斗”实际问题。全县像这样的集体牧场共有13个，养殖规模5000余头，年出栏牲畜700余头，带动牧户750户人均年增收500元、精准贫困户人均年增收700元以上。

   脱贫攻坚破万难，党员干部走在前。藏坝乡是理塘县敢闯敢干、真抓实干的缩影。2014年以来，理塘县委和政府主要领导累计主持召开领导班子会议研究部署脱贫攻坚工作150次，深入一线到基层调研指导脱贫攻坚工作5595人次，党委和政府分管领导到基层调研指导脱贫攻坚工作2975人次。召开县委常委会98次、县政府常务会33次、脱贫攻坚领导小组例会35次，专题研究脱贫攻坚工作，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。

   党员干部勇担当，群众脱贫紧跟上。亚火乡亚火村村民巴绒，原来怀着”等靠要“思想，后在扶贫干部的感召下，积极投身火热的脱贫攻坚，实现脱贫奔康，获得“四川省脱贫攻坚奋进奖”。从贫困户到“四川省脱贫攻坚奋进奖”获得者，巴绒是理塘县激发内生动力的典型，却不是孤例。在理塘，从思想上“破贫困”、从行动上“快脱贫”，从“要我脱贫”到“我要脱贫”已变成广大贫困群众的自觉行动，在农牧区奏响了“脱贫奋进”的嘹亮赞歌。

   高起点

   宏大布局优质量

   在理塘，有着“菜比肉贵”的窘况。可在今天，理塘蔬菜运成都、跨内地、走港澳，成为千里之外的桌上佳肴。理塘产业发展书写了高原地区产业发展的传奇。

   理塘萝卜“直销”港澳成为2018年四川省政府工作报告中“亮眼”一笔。传奇的书写来自于理塘濯桑现代生态农业园区“极地果蔬”特色农产的发展。理塘濯桑现代生态农业园区主要由甲洼田园综合体、康藏阳光现代生态农业双创中心、圣地农庄原种示范基地组成，是省级现代农业产业融合示范园区的重要组成部分，规划占地面积2万亩，种植果蔬8300亩，产量8100万斤，产值6880万元，产品整合到全国；务工覆盖甲洼、濯桑、藏坝3个乡镇24个村1668户7588人，其中贫困户728户、贫困人口3161人。

   理塘县委副书记、县长郑显峰介绍，园区推行“公司+基地+合作社+农户”的模式，以农业增效、农民增收、农村繁荣为出发点，调结构、建基地、育主体、拓市场、树品牌、融产业、增收入、促脱贫，全力推进高原地区农业现代化进程。

   从“菜比肉贵”到“直销港澳”，从“零”开始发展现代农业到“极地果蔬”展现“高光时刻”，“高光”的呈现源自于理塘深究“症结”、针对现实、开出“处方”、迅疾追赶——

   立足根本，发挥优势。理塘具有生产有机天然错季节农产品的独特优势，理塘从发掘“宝地”潜力入手，从自身优势突破，扬长避短规划产业。

   全面着眼，科学规划。大力推进“生态优先、绿色发展，藏区特色、理塘特点”的兴村强县新旅程，让产业在高原地区蓬勃兴起；依托院（校）县专家30人组成技术创新服务团队，集成创新现代农业新技术、新设备、新工艺、新产品十多项。

   探索模式，创新途径。大胆探索“跳出小圈子、建立产业园，跨村培育优势产业、集中发展特色产品”的产业扶贫“飞地”园区模式，建  立“建强一个支部、引进一个企业、培育一个产业、建立一个群众利益链接机制”的“四个一”发展模式；通过招商引资解决了项目落地难、启动难、推进难“三大难”问题，在产业扶贫思路上由政府“配餐”向百姓“点菜”转向，推广“公司+基地+农牧户”“公司+专合组织+农牧户”等模式，集体经济逐步实现规模化养殖、标准化生产、集约化经营、规范化管理的模式。

   借势发展，提升质量。通过招商引资，成功引进经营主体，培育下木拉乡马岩村香菇木耳种植、藏坝乡集体牦牛养殖、濯桑乡汉戈花村旅游服务公司等一批带动力强的村级专合组织、集体资产经营管理公司……

   在理塘，“县委书记种蔬菜”成为美谈。县委书记格勒多吉带队报名在“天空农庄”认领租赁种植2分农地。挖地、播种、浇水，在田间地头忙的不亦乐乎。这种模式让参与农乐生活的体验者收获到了“开荒南野际、守拙归园田”的喜悦感，更让农业种植拓展了新的空间。

   理塘县坚持做优做大做强文化旅游、高原特色农牧业和商贸业等优势产业，促进一二三产深度融合发展助推脱贫攻坚。依托“康藏之窗·圣地理塘”旅游名片，积极推进格聂景区开发、申报理塘古镇4A级景区；以濯桑万亩生态农业园为核心，打造沿G318线牧旅发展带和沿G227线农旅发展带，依托10万亩耕地，完善沿线旅游配套服务功能，培育农牧旅融合发展示范带。目前，全县有37个贫困村逐步形成了以牦牛、高原蔬果、草业、食用菌为主的食品产业雏形，为旅游业的餐饮发展提供大量特色绿色食品。

   同时，理塘县积极建设康南商贸中心、康南物流园，建成南亚国家小商品交易区和电子商务示范区，打造川滇藏结合部物流集散中心，加力推进“农村电商创新创业孵化中心”建设，农村电商服务站（点）涉及6个乡（镇）、50个村。在重大生态保护与修复工程中，创新性地组建贫困村植树造林和湿地修复合作社，实现了贯彻大生态理念与基层群众尤其是贫困人口政策性收入提高有机融合，群众增收与生态修复良性循环，实现了脱贫高效。

   高目标

   百尺竿头再奋进

   理塘县高质量“摘帽”，132个贫困村退出、5042户23992名贫困人口脱贫，贫困发生率由38.1%降至0，并荣获省“脱贫攻坚先进县”“摘帽贫困县综合评价‘好’”“全省三农工作先进县”等荣誉称号。

   辉煌的荣誉后面是生动的数据，生动的数据后面是脱贫的高质——

   投入25.66亿元，补齐“水、电、路、网、广电”为主的五大脱贫短板；建成通乡公路492公里、通村公路1008公里，实现通乡、通村通畅率100%，实现村村网络100%全覆盖、县乡村电网100%全覆盖、广电户户通100%全覆盖、全县人口安全饮水100%全覆盖。

   投入1.13亿元完成千户藏寨国家4A级旅游景区创建和提升工作，完成藏巴拉花海景区创4A景区省级验收工作，累计接待游客426万余人，实现旅游综合收入45.1亿元。

   建成4.6万亩特色农业产业基地和15个贫困村发展规模化牦牛养殖集体牧场基础上，成立各类农民专业合作社224个，培育种养大户239户，致富带头人447人，科技示范户660户。

   开展205期贫困群众技能培训，受益9300人，其中贫困户6971人；开发就业扶贫公益岗位800人，发放就业扶贫公益岗位补贴288万元、实现4844名贫困人口“家门口”就业。

   建成义务教育阶段学校6座、建成42所村级幼儿园，不折不扣落实“三免一补”等各类补助资金约2亿元。

   投入1.23亿元，全面完成县级医疗机构、24个乡（镇）卫生院标准化建设以及137所村级卫生室标准化建设任务，为全县贫困户全额代缴医保费用、兑现卫生扶贫、医药爱心基金2297余万元，救助5563人次。

   投入6亿余元，实施易地扶贫搬迁、避险搬迁、危房改造等，改善人居环境……

   一组组翔实的数据后面是理塘人民幸福感、获得感的不断提升。前段时间，格聂镇然日卡村脱贫群众、19岁的藏族“甜野男孩”丁真的微笑打动了千万国人，成为理塘脱贫攻坚卓越成效的生动注脚。

   回顾光辉历程，总结宝贵经验。理塘脱贫攻坚取得辉煌成就、实现高质量摘帽得益于坚持党建引领，高位决胜脱贫奔康；得益于坚持创新驱动，助推产业持续发展；得益于建立联结机制，激发群众内生动力；得益于构建法治良序，保驾护航攻坚决胜。

   凡是过往，即为序章。巩固脱贫攻坚成果，接续奋斗乡村振兴，理塘方向既定，目标明确。在2020年12月21日中国共产党理塘县第十二届委员会第十次全体会议上，理塘县委明确提出理塘进入经济社会绿色高质量发展的加速转型期、实现长治久安的巩固深化期、脱贫攻坚巩固的提升期，将贯彻新发展理念构建新发展格局，推动经济社会绿色高质量可持续发展。

   新征程新起航、新任务新作为。濯桑乡汉戈村第一书记文雪松是一名“带货主播书记”，他说：“我们要在今年取得成功的经验上，再上层楼，让更多的人了解我们的汉戈花海，争取2021年达到农产品月销量5万元，让汉戈群众来年有更多的收入。”

   汉戈的“志向”折射出理塘人民的精气神。如今的理塘，早已不是昨日的模样，“甘孜州最大最现代化高高原特色现代农业产业园区”“四川省四星级现代农业园区”“国家现代农业科技示范展示基地”，一顶顶桂冠赋予理塘无尚荣光。2020年12月23日，在理塘县脱贫攻坚领导小组办公室，一本《理塘县现代农业现代化园区（牦牛养殖产业）规划方案》表明，理塘县理塘没有“小富即安”，而是不断巩固脱贫攻坚成果、升华脱贫攻坚凝聚的精神力量，再踏奔康路、再创新辉煌。

   立下愚公之志、下足绣花之功，理塘县驰而不息、久久为功，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态昂然前行，奔康大道上，理塘必将风光旖旎、一路花开。