为深入贯彻党的十八大精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动。稻城县严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，以解决“四风”问题为目标，统一思想，精心安排，坚持领导带头、分类指导，突出重点、强化督导，以严的标准、严的措施、严的纪律扎实开展党的群众路线教育实践活动。

回顾工作进展

（一）成立机构，制定方案，切实做到组织有力。一是成立组织机构。成立以县委书记任组长的教育实践活动领导小组，下设办公室，办公室分设综合组、宣传组、作风建设组和群众工作组4个小组，明确职责，落实责任，安排经费20万元，配备办公用品，做到了场地、人员、经费三到位。二是制定实施方案。通过深入调研、集中征集意见建议等方式，在广泛征集党员干部、农牧民群众和社会各界人士意见建议的基础上，层层召开牵头部门会、书记办公会、县委常委会，研究起草教育实践活动“1+N”方案，报请州委第十六督导组、第三联络指导组、群教办和省委督导组审查同意后印发，制作教育实践活动流程图，明确时间安排及关键环节，确保按程序规范开展教育实践活动，切实做到了规定动作做到位、自选动作有特色。三是召开动员大会。召开全县党的群众路线教育实践活动动员部署会和培训会议，周密安排教育实践活动各项工作，明确重点领域、关键环节和活动步骤，确保活动按照相关程序有序推进。全县14个乡镇和47个部门（小部门联合开展）已全部召开动员会议，党的群众路线教育实践活动全面开展。

（二）加强学习，听取意见，切实做到找准问题。一是深入开展学习教育。通过“四学三讲四讨论”等形式，集中学习中央和省州委党的群众路线教育实践活动有关会议、文件精神和习近平总书记在河南省兰考县调研指导时的讲话精神等，认真自学《论群众路线——重要论述摘编》等 5 本必读篇目，组织观看《“象牙塔”里的蜕变》、《周恩来的四个昼夜》等教育警示片，进一步提升全县党员、干部思想认识，进一步增强纪律观念和自律意识。截至目前，召开中心学习组扩大学习会议1场次，常委班子集中学习8场次，全县组织集中学习572场次,其中专家讲1场次、领导讲142场次、典型讲86场次，16000余人次参与学习。二是交流学习体会引深教育活动。联系工作实际，把学习习近平总书记十八大以来一系列重要讲话精神同开展“四个专题学习讨论”结合起来，每人撰写学习心得体会和做好学习笔记。同时，组织全体党员进行学习体会交流，查摆群众工作的不足，坚定自觉践行群众路线的决心，达到了先学一步、学深一步的目的。三是广泛听取意见建议。按照“自己找、群众提、上级点、互相帮”的要求，以“走基层”和群众工作“六大”活动为切入点，紧紧围绕“四风”、关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”问题，充分发挥领导带头作用、坚持边学边查边改，深入各村组、寺庙、结对党支部广泛听取党员干部、农牧民群众和社会各界人士对领导班子、党员领导干部在“四风”方面的意见建议，全县2037名公职人员走访群众1万余人次，收集群众意见建议367条，县级以上干部和督导组谈心谈话2840人次，收集群众意见290条，发现问题75个。切实做到问政于民、问需于民、问计于民。

（三）严肃纪律，强化指导，切实做到督查有力。成立县委总督导组和14个督导小组，落实督导经费7万元，将法治稻城建设年、基层党建工作年和群众工作“六大”活动等重要工作纳入督导范畴，确保各项重大工作统筹推进。严格按照督导职责要求，真督实导，动真碰硬，全程参与并督导14个乡镇和47个部门开展教育实践活动，切实做到在参与中督导，在督导中参与，从严督导检查。同时，严明政治纪律，严肃正风肃纪，与全县424名副科级以上领导干部签订廉政承诺书。查处酒后滋事干部3人，分别给予行政警告处分；对值班安排不合理、工作推动不力的2个乡给予全县通报批评，并对党政“一把手”进行提醒谈话，切实做到党的群众路线教育实践活动标准不降、要求不低、力度不减。

（四）领导带头，整合资源，切实做到服务于民。一是针对群众反映的强烈问题，成立以县长为组长的城乡环境综合治理领导小组，修订完善《稻城县城市市容市貌管理实施办法》，查处违规占道1起。二是县级党员干部带头，开展“双报到”活动1次，先后2次组织1000余名干部职工和群众清理子洛河垃圾100余车，组织1500名干部职工清理卫生死角，清扫垃圾30吨。三是通过补贴和村民自建的方式，在三年内完成旅游沿线10个乡镇垃圾池建设700余户，目前已完成260户，增添垃圾筒100个。投入1133.95万元打造桑堆乡桑堆一村、桑堆二村幸福美丽新村。四是组织城市管理人员、文明劝导员50人，清理城镇卫生死角垃圾21吨；打捞水上漂浮物、河道淤泥11吨；撤除非法户外广告3个；组织宣传活动1次，在公共场所设置攻坚月活动宣传栏5个，发放宣传资料3400份。

（五）强化宣传，加强协调，切实做到统筹推进。一是通过“举办宣传活动、开辟电视专栏、成立宣讲团、制作活动展板”等方式，大力宣扬教育活动的好成效、好做法、好经验，正面引导活动舆论，回应社会关切，增强正面声音，营造干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。二是加强报送信息材料，按照州委群教办相关要求，及时报送教育实践活动相关工作开展情况和各种报表。同时，建立QQ群、制作联络卡等形式，及时收集县委各督导组和各乡镇、部门工作信息，掌握全县开展群众工作的第一手材料，切实做到了信息畅通。三是以教育实践活动为载体，合理安排，凝聚共识，统筹兼顾，狠抓落实，注重在推进中心工作中深化活动，借活动之力破解工作难题，切实做到教育实践活动与中心工作“两手抓、两不误、两促进”。

聚焦特色做法

（一）增加活动环节，确保取得实效。为确保活动成效，增加了“群众评议、回头再看”环节，即：在认真总结活动成效、经验和存在不足的基础上，利用1个月左右的时间，组织群众代表、社会各界对活动成效进行评估评价，对满意度达不到85%的单位和个人，责令补课整改，真正实现为民务实清廉作风牢固树立，“四风”问题基本根治，广大群众满意的目标。

（二）开展调查研究，做到问计于民。县委决定围绕寺庙依法规范管理工作、虫草松茸采集管理工作、工程稳定风险评估工作、全域旅游发展、农业农村助农增收、基层党建工作和抗震加固等16个调研课题，集中1个月时间，深入开展调查研究，撰写调研报告20余篇。准确掌握和及时消除不同领域存在的各种隐患，为加快推进“跨越发展、长治久安”提供了保障。

（三）开展综合整治，解决突出问题。针对群众反映强烈的突出问题，坚持“属地管理、正面教育、自查自纠、疏堵结合、惩防并举”的原则，开展沙石开发、乱搭乱建、土地市场、客运市场、旅游市场“五个”专项整治，严厉打击非法圈占土地、违规违法乱建乱搭、违规乱挖乱采等违法行为，切实维护广大人民群众的利益和社会公共利益。

（四）实施五大工程，做到实事惠民。为确保群众路线教育实践活动惠及民生，县委提前思谋，在做好省州“规定动作”的同时，结合实际，提出了实施增收工程、便民工程、文化工程、示范工程、帮教工程“五大工程”为载体，着力解决农村几难问题，努力提升群众幸福指数。

（五）启动三项活动，力促作风转变。一是党员亮明身份。全县广大党员统一佩戴党徽和工作证，在村级活动室和农村党员户悬挂党旗，党组织、党员面向群众亮牌，接受群众监督。二是党员争当先锋。在机关党员中开展争当“服务先锋”活动；在农村党员中开展争当“双带先锋”活动；在社区党员中开展争当“公益先锋”。三是党员树立形象。在广大党员干部中开展树立勤奋学习、执政为民、廉洁守纪形象活动，自觉接受组织和群众的监督，增强队伍凝聚力。

（六）丰富活动载体，做到寓教于乐。开展 “践行群众路线、放飞巾帼梦想、唱响稻城亚丁”歌咏比赛、“为民、务实、清廉”主题知识竞赛、“我的中国梦.奋斗的青春最美丽”五四演讲比赛、群众路线教育之我感征文比赛和亚丁职工篮球比赛五项比赛。提升干部形象，提振干部精神，凝聚队伍力量。

盘点活动成效

（一）实现了取信于民。领导干部带头学习调研、带头征求意见，为全县活动树立了标杆。通过集中学习和自学，全县党员干部在学习中深化了思想认识，坚定了理想信念。坚持开门开放搞活动，通过召开座谈会、个别访谈等多种形式，广泛听取各方面意见建议，请群众帮助找准找实问题。同时，以严的标准、严的措施、严的纪律对群众提出的问题，坚持边学边改、立行立改，整改措施结果及时向群众公布反馈，回应了群众企盼，赢得了群众信任，密切了党群干群关系。

（二）实现了稳定安民。坚持把活动与法治稻城建设相结合，把依法打击分裂破坏活动放在重中之重，全面强化反分维稳各项措施；深入推进寺庙管理机制创新，坚持依法管寺治寺；严格资源开发和重大项目稳定风险评估，切实防范化解稳定风险；切实加强法制宣传教育，形成遵法、守法、用法的良好氛围；实施社会网格化管控，确保治安良好，秩序井然；构建边际和谐，实现虫草松茸有序采集；畅通信访渠道，防止赴州到省进京上访；调处矛盾纠纷，营造良好地企关系，巩固和实现了“六个零发生”维稳目标，为实现加快发展、底部突围提供保障，为百姓安居乐业营造环境，做到了稳定安民。

（三）实现了发展裕民。坚持把活动与实现底部突围、全域旅游相结合，坚持“快字当头，底部突围”发展主基调，奋力实施资源开发型、投资拉动型、消费助推型三大战略，以重大项目实施拉动经济快速增长，以全域旅游发展培育产业体系，以消费网点全覆盖扩大内需，确保了一季度主要经济指标实现了开门红，实现国内生产总值5320万元，增10%，财政一般预算收入实现1424万元，增144.3%。完成全社会固定资产投资1.44亿元；社会消费品零售总额达2760万元，增11%；农牧民现金收入652元，增15%；城镇居民可支配收入6030元，增15%。通过加快发展、底部突围，夯实物质基础，改善基础条件，增加百姓收入，实现了发展富民。

（四）实现了工程惠民。坚持把活动与改善民生民享相结合，调整支出结构，削减全县机关公务运行经费20%、削减接待经费50%，用于民生支出。在全县启动了增收工程、便民工程、文化工程、示范工程、帮教工程五大民生工程，切实做到活动有力开展，真情服务群众。整合各类发展资金1.6亿元在东义片区实施基础设施、产业发展等项目37个，统筹东义片区协调发展，让群众共享发展成果，做到了工程惠民。

（五）实现了执政为民。坚持以党建工作年为抓手，大力实施责任明确、队伍锻造、问题根治、投入保障、形象提升“五大工程”，夯实党的执政基础。健全《村干部考核评价办法》，对村干部实行“一年一测评，一年一述职、一年一考核、一年一表彰”的“四个一”机制，发挥农村党员先锋模范作用。开展“三分类三升级”活动，对86个一般和21个后进基层党组织落实县级责任领导进行专项整治，确保问题得到彻底根治。加强基层活动场所标准化建设，确保村级组织活动场所全覆盖。认真落实保障正常离任村干部生活待遇，解决村组干部后顾之忧。

谋划下步工作

下一步，稻城县将结合实际，整合各方资源，加大工作力度，创新方式方法，认真开展第二环节各项工作。同时，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆问题，开展批评与自我批评，深入开展党的群众路线教育实践活动，

（一）突出一个“准”字，在找准问题上下功夫。组织开展“五个对照”活动，即对照党章，对照法律法规、党纪政纪规定和道德准则，对照群众反映的意见建议、对照上级党组织和督导组点明提醒的问题，对照正反两方面的典型，以敢于亮丑的态度准确查找、深刻反省在“四风”方面存在的突出问题。

（二）突出一个“实”字，在撰写材料上下功夫。围绕遵守政治纪律和执行八项规定等方面情况、“四风”方面存在的突出问题、产生问题的原因分析、今后的努力方向和改进措施“四个”部分撰写检查材料，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析根源。明确努力方向和整改措施，确保整改成效让群众看得见、感受得到。

（三）突出一个“细”字，在开展谈话上下功夫。以征求意见建议为主要内容，以“既肯定成绩又指出问题”为原则，在领导班子主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间开展谈心谈话活动，充分沟通和交换意见，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒，把矛盾和问题解决在会前，并主动接受党员、干部和群众的约谈。

（四）突出一个“严”字，在开展批评上下功夫。主要负责同志在专题民主生活会上带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要避免做形式、走过场，既要敢揭短亮丑、动真碰硬，又要讲实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，确保专题民主生活会质量。

（本栏文/图由稻城县委宣传部提供）