坚强有力的康定市政法队伍。

省委常委、政法委书记邓勇（中）调研康定法治建设，给予高度评价。

法治宣传来到虫草山。

◎李吉志 陈彦伶 文/图

一座座法治的标牌比邻而立，一条条法治的公益广告随处可见，一场场生动的法治讲座呵护成长……走进情歌故乡，感受法治康定的脉搏，这一切都彰显着这座城市前进的步伐、法治的律动。

法，国之重器也。法治，是治国理政的基本方式，也是凝聚社会人心的“最大公约数”。近年来，康定市以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治康定、法治政府、法治社会一体建设，治理体系和治理能力现代化水平不断提高，形成了一批法治品牌和工作亮点——荣获第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号。法治康定建设蹄疾步稳、铿锵有力，为康定高质量发展提供了坚实法治保障。

2020年，四川省委全面依法治省委员会决定在14个县（市、区）开展全面依法治县示范试点，康定市成为试点之一。试点工作开展以来，该市坚持将法治康定建设放在改革发展稳定大局中来谋划推进，依法推进基层社会治理、着力优化法治化营商环境、全面提升依法治市质效、推动各项事业全面纳入法治化轨道……在全面推进依法治市的号角声中，法治康定结出了累累硕果，打造了依法治市“康定样板”，谱写了“法治康定”建设新篇章。

高瞻远瞩 绘“法治蓝图”开新局

四川省全面依法治县示范试点暨示范推动解决法治建设八个具体问题动员部署会召开后，康定市委高度重视、迅速行动，赓即召开全市依法治市示范试点工作动员部署大会，拉开了试点工作序幕。

行动就是最好的执行力。动员部署会后，该市迅速成立了由市委书记、市长任组长的领导小组，各级各部门同步成立示范试点工作组织领导机构，明确主要负责人为“第一责任人”，形成高位推进、齐抓共管的工作格局。研究制定了实施方案，明确示范试点总体要求、重点任务、工作阶段、保障措施，为试点工作有序开展提供了根本遵循。

“康定市要做好典型经验的发掘提炼和复制推广，打造出康定样板。”2020年12月，省委常委、政法委书记邓勇调研指导康定市全面依法治市示范试点工作，对康定试点工作提出了要求。

“指挥棒”树起法治权威，“关键少数”起到关键作用。该市以抓领导干部这个“关键少数”为重点，把提高执政力作为依法治市头等要事，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务部门具体抓、人人有责任、层层抓落实的工作机制。

法治,是一种理念、一种精神、一种文化,需要所有人发自内心的尊崇、弘扬。据了解，康定市平安建设社会满意度测评从2016年全省的153名，前进到2019年的68名，再提升到去年的34名。

该市还完善党委中心组学法制度，制定年度学法计划，各级党委(党组)把学法列入学习计划和学习内容，推动领导干部带头学法。完善领导干部法治考试、考核、年度述法和法治档案制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，各级各部门认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，通过专题讲座、集中宣传、知识竞赛、通读原文、就职宣誓等方式,推动学法宣传教育广泛深入开展。

与此同时，法治政府建设在政府工作报告中的篇幅越来越重，成为市人代会、市政府全体会议、常务会议上的重要内容。定期召开法治政府建设部署会、推进会、协调会，研究解决重点难点问题。对照全面依法治市示范试点工作要求，定目标、定责任、定时限，实行时间倒逼、挂图作战。在做好示范试点工作“规定动作”的同时，因地制宜做好“自选动作”，努力形成法治政府创建的特色亮点。

在示范试点工作中，康定市用好法治“指挥棒”，竖起法治“边界线”，托起法治“公平秤”，拓宽法治“惠民路”，用法治护航了情歌故里经济社会发展。

以法为基 让“普法宣传”润民心

“奉法者强，明法者进。”普法是一项长期性的工作。该市不断巩固扩大普法阵地，普法依法治理成效显著，基层群众法律意识和法律素养不断提高，国家工作人员的法治思维和法治能力日益提升。

每年3月“法治宣传月”活动期间，该市相关部门都会深入各乡镇（街道），对农牧民群众开展集中性法治宣传教育，让群众与法律“面对面”接触、“零距离”受益。

在企事业单位，经营管理人员学法、职工学法、法律顾问、公益普法制度“四个健全”，将车站、医院等人流密集窗口单位、公共场所作为提高法治宣传教育社会化程度的重要载体，悬挂法治公益广告、标语；在乡村，推进落实“六个一”工程，在村（社区）建立普法小分队、制定村规民约、配备一名法律顾问、建设一个法治宣传栏、建一个图书室（角）、培养一名法律明白人；在学校，每学期组织开展开学法治课教育、宪法进学校等活动，通过专题讲座、法律知识竞赛、模拟法庭等，加强青少年法治宣传教育。

同时，该市还组成宣讲组，深入川藏铁路沿线三道桥村、鱼斯村、子耳坡村开展川藏铁路外部施工环境专项法治宣传和矛盾纠纷排查化解。以为民办实事为契机，前往寺庙开展“法律进寺庙”活动，让法治春风暖寺院，僧民和谐利发展。在每个虫草采挖点都组建了临时党支部，主动为群众服务。“有困难找支部”已成为采挖虫草的农牧民群众的共识。“自从虫草山上有了党支部、宣讲组，我们挖虫草更加放心了。”沙德镇拉哈村村民说。

面对不同对象，用最合适的方式走到群众身边。“法治宣传很及时、很到位，心中许多疑问都得到了答案。”不少市民表示，通过宣传员的讲解和宣传片展示，对法治的认知又上了一个新的台阶。

康定市以“八五”普法开局顺利开展为出发点，以不断增强领导干部和广大人民群众学法遵法用法守法意识为目标，始终把全民普法和守法作为依法治市的基础工程，坚持法治教育与德治教育相结合，强化责任、创新载体、延伸触角，不断夯实法治宣传教育基础。

“法治公园给我的感觉是焕然一新，很漂亮，到处都有图文并茂的法治宣传，让大家在潜移默化中接受法治文化教育。”9月23日，家住新城某小区的市民李女士一边观看座椅旁的法治宣传标语一边连连称赞。市民们带着孩子和家人来这里感受法治文化气息、享受天伦之乐，生活和文化在这里完美交融。

据介绍，新城法治公园依据现有公园环境和地形进行改造，充分彰显了法治文化底蕴，将法治元素结合历史风土人情，把原有公园打造成有地方特色的法治文化宣传园，让市民在娱乐休闲过程中学习法律知识，接受法治文化熏陶，为进一步推进法治建设工作营造了知法守法的良好氛围。

“网格工作微信群经常推送实用的基本法律知识，比如公民的基本权利和义务、外出务工应注意的法律问题等。”家在炉城街道光明社区的一位居民说。当前，互联网已融入更多人的生活，借助微博、微信、网络视频等载体，普法宣传也实现了提档升级。该市法治宣传围绕“多元化、动态化”要求，在贴标语、挂横幅基础上,更多让文字“动起来”。

今年以来，该市结合“命案治理”专题开展法治宣讲20余场次，持续深化“法律七进”，开展主题宣传教育活动5场次，以短信方式推送《民法典》、森林草原防灭火、疫情防控等相关法律法规30余万条，为弘扬社会主义法治精神，传播法治理念，打造加油站法治文化元素点10个。

社会治理  用“法治引领”助发展

在幅员面积广、海拔高、地广人稀的高寒牧区上，有这么一群“流动网格员”，他们定期深入牧民生产生活的地方，为他们送去各类民政救济，代办各类证卡领取事项，传递畜产品市场价格信息，宣传党的新政策，宣讲现代养殖技术，受到了牧民群众好评。

“自从有了‘流动网格员’，我对市场上的畜产品价格了解了，再不会像过去那样吃亏了。”塔公镇江巴村牧民次能说。过去由于身处远牧点，信息闭塞，都是商贩出多少价就卖多少，现在“流动网格员”经常到远牧点给他们送东西、讲政策、传信息，草原外的事他们都知道。

为了实现牧民群众办事“一次到位”，康定市以网格为单元，整合网格员，针对远牧点、散居点、“虫草山”“菌子山”，组成“流动网格员”队伍，不定期开展送政策法规、送医疗卫生、送畜牧技术、巡山护牧、边界纠纷调处、民生项目推进等流动服务。

如今，全市根据牧户实际，划分虫草采挖区流动网格87个，夏季牧区流动网格48个，网格内配备网格员和信息员，将基本公共服务、民生服务触角延伸至群众家门口。

“人在网上走，事在网格办。”通过“网格发现问题——上报指挥平台——事件流转处理——网格验收成效”的流程，该市形成“发现、上报、分流、处置、评价、考核”各环节的闭环系统，力争做到“底数清、动态明、反应快、服务好。”

“过去，我们基本上是等着人家来反映问题。现在，有了划分更为科学的流动网格体系，每个网格员活跃在各个对口的‘责任田’里，牧民有什么问题，可以第一时间反映，我们也可以通过网格第一时间发现问题、解决问题。”塔公镇政法委员四郎曲登说。

“可以说，这是将线下的‘枫桥经验’搬到了‘网上’，实现‘线上线下’的多元互动。技术给力，让群众办事更加方便，让政府决策更加科学。”康定市委政法委网管中心负责人万艳敏说。

该市在新都桥片区开展违法用地违法建设综合整治的基础上，以点带面，全面拉开全市违法乱象整治大幕，在炉城片区、姑咱片区和塔公镇等其他乡镇开展违法用地违法建设专项整治，彻底整治全市违建乱象。“我在新都桥这边开饭馆有15年了，以前也遇到吃‘霸王餐’的，现在这些现象没有了。社会治安好了，村容村貌整洁了，我们做生意也安心了。”在新都桥镇开餐馆的王老板前后对比，盛赞平安康定。

“走南闯北修了几十年路，从来没有遇到这样好的施工环境，过去在很多地方施工，都是施工单位去求指挥部帮助解决问题，而在康定，是地方党政、指挥部主动上门关心，帮助排忧解难。”这样一段感慨的话语，出自川藏铁路康定段一施工单位的工作人员。在川藏铁路康定段完成土地征收、拆迁房屋、发放安征迁补偿款的过程中，创造了“零上访”“零障碍”“零阻工”的和谐征迁康定记录。

“各学校要把法治教育纳入学校教育教学统筹考虑，充分发挥法治副校长的专业特长，在学科教育、氛围营造、主题活动等方面开动脑筋，守牢底线，打造品牌。各位法治副校长要尽快融入角色，充分发挥专长，帮助学校的法治教育和依法治校等工作迈上新的台阶。”近年来，康定市按高标准、严要求的原则，从政法部门中挑选一批业务精、责任心强、有宣讲能力的政法干警担任法治副校长，切实推动法治副校长扎根校园、绽放活力。

一座城市的发展进步，离不开法治的支撑；一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。康定市将法治思维和法治方式贯穿于深化简政放权、放管结合、优化服务等着力提升政务服务能力和水平的各个方面，用法治引领和护航经济社会发展。

法律是治国之重器,良法是善治之前提。从“法制”到“法治”，是思想观念的深刻变化，是推进依法治市理念的飞跃。未来，康定市将以全面依法治市示范试点工作为起点，全力推进法治康定、法治政府、法治社会建设，用法治引领和护航经济社会发展，让法治助推市域社会治理现代化，让法治成为情歌故里高质量发展的核心竞争力。