四川农担甘孜分公司“惠农担牦牛贷”助推“亚克甘孜”产业集群发展纪实

◎四川农担甘孜分公司

“喂、喂，农担公司王经理吗，我们合作社前年的贷款快到期了，今年我们还能继续贷吗？”10月21日，道孚县康巴渠德农牧实业发展合作社负责人曲登打来电话，向四川农担甘孜分公司客户经理王宇咨询“惠农担牦牛贷”续贷工作。

道孚县康巴渠德农牧实业发展合作社是四川农担入驻甘孜后支持的第一批合作社。2020年，四川农担甘孜分公司通过“惠农担牦牛贷”支持该合作社发展牦牛养殖，在道孚县甲斯孔、瓦日等乡镇和村民签定牦牛“统购代养”合作协议，该合作社以订单的方式投放260头优质奶牛，建立了上亚村、热瓦村、冻坡甲村、鲁都村等贫困村分散养殖基地，带动5个贫困村45户贫困户发展养殖业，年户均增收2000余元，合作社实现年销售收入500万元。

合作社得到良好发展，四川农担甘孜分公司批准该合作社对“惠农担牦牛贷”进行续贷，王宇对其进行上门服务。

这是四川农担甘孜分公司服务甘孜牦牛产业集群发展生动注脚。四川农担甘孜分公司通过金融资金的注入，在牧区建立了“合作社+公司+实体（直营店）+基地+贫困村+贫困户”的产业发展模式，有效地建立健全了联农带农机制，带动了一批脱贫村、一批脱贫户发展产业，助力“亚克甘孜”产业集群大发展。

“政银担”联手 搭建融资平台

建设牦牛产业集群涉及饲草种植、加工，牦牛养殖、收购、屠宰、食品加工及冷链运输等各个环节，产业链条长，经营主体多元，产业发展资金需求高，“融资难”“融资贵”问题突出，各类新型经营主体一方面因缺乏标准抵质押物、财务制度不健全等原因，银行不愿贷、不能贷也不敢贷。另一方面新型经营主体想融资，想扩大生产规模，但是贷不到、贷不起也贷得慢。

针对牦牛产业集群发展的融资困境，四川农担甘孜分公司制定《甘孜州牦牛产业集群融资担保贷款方案》，经州农牧农村局、州财政局研究，将甘孜牦牛产业集群融资担保贷款纳入乡村振兴风险补偿金分险范畴，明确了牦牛产业集群融资担保贷款是转变财政支农方式、引导金融支持优势产业集群发展的重要手段，将牦牛产业集群融资担保贷款纳入乡村振兴风险基金分险范畴，按照乡村振兴产业贷款风险补偿金政策，“政银担”合作实行3：3：4分险机制，从政策层面搭建“亚克甘孜”牦牛产业集群融资新模式，通过政策分险、担保增信，将银行贷款产品与四川农担公司的审查标准、授信额度和期限有效衔接，切实解决银行一直以来的授信难题，通过农担的增信作用，帮助牦牛经营主体满足银行贷款准入门槛，同时协调银行降低融资成本，满足产业链上不同的经营主体的个性化资金需求，支持了甘孜牦牛产业集群建设。

担保新模式 打通融资通道

四川康康高原食品开发公司是由原色达康源牦牛肉食品公司和色达县国资公司合资（国资公司整合102个村集体经济发展资金，代持股参与管理）组建的一家混改企业，是典型的“龙头企业+集体经济”。公司从事牦牛肉类深加工产品的研发和生产，其产品包括牦牛肉罐头食品，牦牛肉干，风干牦牛肉，牦牛肉酱，牦牛肉快餐食品等五大类数十个产品。

2021年，受疫情等因素影响，公司经营面临流动性困难，企业经营场所是租赁性质，现有生产设备不属于银行标准抵押物范围，企业一度陷入融资困境。四川农担甘孜分公司从该县农牧局了解到该情况后，主动与甘孜农商银行色达支行对接，双方一道组成贷前调查小组，深入企业调查研究，为企业量身打造融资方案，依托县乡村振兴农业产业发展贷款分险基金，通过引入四川农担担保，以公司机器设备反担保和关联公司股权质押的方式，解决了融资门槛问题，企业顺利获得200万元贷款。康康高原获得流动资金支持后，立马投入生产，投产三个月不到就实现产值1156万元，为102个村集体经济分红51万元。

据悉，该合作社用续贷资金将扩大养殖基地，让牦牛放牧草场达到10000公倾以上，牦牛养殖达到860头以上，力争突破1000头，年带动牧民增收540万元。

通过促进龙头企业带动作用求突破，不只是四川康康高原食品开发公司受益。在康巴大地，四川农担甘孜分公司围绕牦牛产业链还支持了理塘鹏飞、康定蓝逸、林丰农业等一系龙头企业，通过金融支持龙头企业带动了牦牛屠宰、加工及销售，提升了产业竞争力。

甘孜州是牦牛养殖大州，肩负着振兴“川牛”的重大使命。牦牛产业集群发展急需注入金融“活水”，增强产业发展造血功能。四川农担甘孜分公司针对这一系列问题，分析全州牦牛产业集群发展现状、产业模式，围绕产业集群上下游产业链资金需求想办法、出实招、出实效。

不只在是“激活”龙头企业，更在于激发“主体热情”在培育职业牧民上下功夫。四川农担甘孜分公司入驻甘孜后，把发展牦牛，培育职业牧民，发挥群众发展产业积极性作为重要工作，分析牧区、牧民、牧业的现状，提出了培育养殖大户，引导养殖大户向家庭农（牧）场转变，培育职业经理人的思路，开发产品在全国创新性地推出了公共信用产品“惠农担—牦牛贷”，主动对接驻甘孜州的合作银行，提出由各县乡村振兴风险金分险、农担增信，把牦牛的活体纳入反担保范围，农担公司为牧民提供保证担保，牧民再把牦牛协议抵押给农担公司。截止目前，四川农担甘孜分公司已累计为130户牧民提供了3296.67万元的保证担保，为全州278户养殖大户、职业牧民输入金融资金7098.5万元，通过金融资金的输入，培育了一批养殖大户，培育了一批职业牧民。

在关联产业上求创新。四川农担甘孜分公司既在做大养殖规模发力，又在发展屠宰、加工配套产业上加劲。积极支持草业发展，解决草原畜牧业“夏饱、秋肥、冬瘦、春死亡”的恶性循环。位于雅砻江中游新龙县和平乡的林丰农业是一家主要从事牦牛产业集群粮饲通用玉米种植的企业，公司2022年计划种植规模500亩、2023年计划种植规模1000亩。公司因修建饲草库房、购置农用机具和玉米种子、有机肥料、配套开展土地整理等原因出现流动资金缺口，但公司在当地没有固定资产和其他能满足银行要求的抵质押物，农担甘孜公司从当地政府了解到这一情况后主动与企业联系对接并将企业推荐给当地农行，帮助企业顺利融资300万，解决了企业的燃眉之急。

理塘鹏飞食品的主业是屠宰和加工，企业因上游原材料供应不足而只能实现盈亏平衡，很难获得更多收益。为帮助企业扩大上游养殖规模，四川农担甘孜分公司为企业设计了多个融资方案供企业参考，打开了企业经营者的融资思路，同时，将企业的融资需求及时传递给合作银行，在银企之间搭建起一条通畅的融资通道。

通过金融资金的注入，龙头企业获得了金融活水、合作社解决了融资门槛，养殖大户扩大了生产规模，甘孜牦牛产业集群建设正步入发展的快车道，为打造百亿产业集群注入了活力。

打好“政策牌” 降低融资成本

四川农担甘孜分公司制定的《甘孜州牦牛产业集群融资担保贷款方案》是农担发挥政策性融资担保功能，转变财政支农方式，撬动金融资本支持产业发展的的充分体现。

针对全州牦牛产业集群发展效益不均，养殖端、生产端参与群众多，主体多元化，效益低，融资成本高、融资贵等现状，四川农担甘孜分公司主动作为、主动担当，充分发挥“政策杠杆”作用，打好“政策牌”、制定“牦牛产业集群融资担保贷款”专项产品。这简称为“牦牛贷”的产品作为四川农担支持产业集群建设的首个产品，在政策允许的前提下，从担保额度、准入门槛、担保费率上给予倾斜，将牦牛产业集群担保贷款的担保额度按照国家保供政策要求提高至300万，担保费率按照粮食和生猪政策给予倾斜降至0.5%，同时，公司主动接受以牦牛生物资产作抵押，解决牧民没有抵押物的问题，通过农担增信、政府分险的牦牛产业集群融资，综合成本远低于7%，截止10月15日，公司为牦牛产业集群融资担保1.17亿元，降费让利293万元，这一系列的优惠政策充分展现了农担让利于民、助企纾困的决心。

作为财金政策的延伸、桥梁与纽带，四川农担甘孜分公司撬动金融和社会资本，引导主体投入，通过龙头带动、主体参与、牧民融入，最大限度提高产业效益，让草原牧民成为草原生态的守护者和现代草原畜牧业的生产者、受益者，同时充分发挥高原特色牦牛资源优势，以市场为导向，因地制宜，优化区域布局，突出特色，注重特质，合理规划，差异化推进。打造“亚克甘孜”牦牛区域特色品牌产品公共品牌，形成规模效益，促进资源优势向经济优势转化。

畜牧兴旺，牧歌高扬。在四川农担甘孜分公司的助力下，“亚克甘孜”牦牛产业集群发展将“畜”势腾飞，再谱华章，一定让人期待不已、惊喜不断！