——海螺沟狠抓管理提升服务水平

义务巡查队正在磨西镇街头打扫卫生。（本网记者 肖宵 摄）

    ■本网记者 秦松 张磊

    “走，我们到街上逛逛，看看海螺沟的变化。”在海螺沟景区管理局政治部主任龚自毅的陪同下记者来到磨西镇街上。边走边看，记者看见龚自毅只要发现街上有烟头或垃圾时，就会弯腰把这些垃圾捡起来，扔进垃圾桶。

    “这是我们的规定，管理局的所有公职人员只要看见街上有垃圾就要捡。”龚自毅介绍说，律人先律己，只有先管好自己才能管好别人，只有自己带头才能起到示范和引领作用。

    走在干净的街道上，很难发现有人乱扔垃圾，道路两旁的商铺，没有一家在店外摆摊设点，花台上的各种鲜花在微风中轻轻摇摆，汽车统一停放在规定的停车点。听不见商家拉客的吆喝声，看不见各种不文明的现象，所能感受到只有和谐祥和，整齐干净。

    率先垂范 以身作则

    景区卫生管理和市场管理一直是难解决的问题。只有一流的管理才能打造一流的景区，海螺沟景区是如何解决管理问题呢？是如何创造一流景区呢？在与商家和游客的交谈中，记者心中渐渐有了答案。

    “现在海螺沟管理局的干部职工自己不乱扔垃圾，发现垃圾还会主动清理，你说我们还好意思乱扔垃圾，还好意思在店外乱摆摊吗？”海螺沟一餐馆的老板告诉记者：“我是海螺沟本地人，可以说是见证了海螺沟的变化。以前的海螺沟又脏又乱，到处都是垃圾，大风一吹，空中飘的就是塑料袋、纸片和沙尘，管理局的干部来宣传卫生时没有人听，大家都是我行我素。现在海螺沟进行了风貌改造，街道变干净了，干部又带头搞卫生，他们来宣传和管理时我们还有什么说的。”

    “现在海螺沟的垃圾可值钱呢，有点垃圾我们都舍不得丢，都送到‘垃圾银行’。”来自成都的游客对记者说。

    “要做好管理，就要提升人的素质，需要我们率先垂范，以身作则。”龚自毅道出了海螺沟的管理“秘诀”。

    在海螺沟管理局办公室，记者看到了《海螺沟景区共产党员和财政供养（补贴）人员模范执行厉行节约反对浪费规定的管理办法（试行）》《海螺沟景区共产党员和财政供养（补贴）人员模范执行环境优美制度的管理办法（试行）》和《海螺沟景区党员星级评定管理办法（试行）》，对党员实行星级评定管理等200余项管人管事制度，正是这些制度实现海螺沟的各项管理工作有制度可循、依规办事。

    拧紧开关依规办事

    “要使各项管理工作有制度可循、依规办事，那就要进一步加强局干部的思想建设。”在采访中记者了解到，为进一步加强思想建设，在海螺沟管理局的领导率先示范下，景区广大党员干部思想“总开关”越拧越紧，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。以党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做” 等学习教育为重点，认真查摆整改“四风”突出问题，大力开展党员干部教育培训，积极组织学习先进典型，使党员干部政治素养和理论水平进一步提高，党的凝聚力和向心力不断增强。在坚持理论学习方面，海管局不断强化景区党委中心组学习制度落实，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提升思想认识、理论素养和能力水平，增强政治敏锐性和政治鉴别力，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。同时海管局还坚持学法守法，始终以建设学习型班子为目标，进一步规范并执行党委中心组学习制度，制定了《海螺沟景区党委会议、常务会议会前学法制度》，认真学习了《旅游法》、《民族区域自治法》、《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例》等多项法律法规和地方性法规，坚持干部学法、守法、用法，法治景区建设得到全面加强。

    加强基层建设和队伍建设

    随着旅游业的快速发展，为进一步牢固执政基础，海螺沟全面加强基层组织建设，完成燕子沟镇撤乡建镇工作和海螺沟法庭、景区国土分局、燕子沟镇和磨西镇政府基层政权建设，村级活动阵地实现全覆盖，执政基础更加牢固。不断完善景区村干部“县、乡、村”三级动态管理制度，转变村干部考核模式，“公开考试+集中述职+集中评价”为全州村干部管理提供了有效路径。扎实开展软乡弱村集中整顿，力促后进组织转化升级，基层组织凝聚力和战斗力全面提升。在干部队伍建设中，大力实施“百千万康巴英才” 工程，着力培养和引进紧缺优秀年轻干部和专业技术人才100余名，21人入选“百千万康巴英才工程”优秀中端人才和基层基础人才。全面落实人才工作配套激励机制，积极同成都理工大学、清华大学新闻传播学院、北京第二外国语、华南农业大学等高校建立人才对接和合作关系，搭建人才就业实践实习基地。

    诚信经营守法守规

    “你在我的店里可放心购买，我们有‘假一赔三’和‘七天无条件退货’的制度。”一店主这样告诉记者。

    旅游市场管理一直是景区软件环境提升的重点和难点，在经历了2015年海螺沟“天价天麻”事件后，海螺沟景区在全国率先创立“三项制度”“两笔基金”“一个门槛”的“321”旅游市场管理新制度，三项制度，就是以七天无条件退货、假货三倍处罚、黑名单等3项制度严格约束景区商户，倡导诚信经营；两笔基金，则是由景区管理局从门票经营收入中拿出专款，对游客据实举报违规商户给予奖励、对游客买到假冒伪劣产品退货先行赔付，最大程度地保障游客的权益；一个门槛，就是对涉旅行业市场准入对象、禁入对象、退出对象制定明确的规定，让投机取巧者进不来，让经营不善者退得出，让诚信守法者走得远，维护良好的旅游市场秩序，最终使商户和游客从旅游业发展中共同受益。

    为了让群众全面形成诚信守法共识，海管局按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品味”的要求，教育引导群众严格遵守《海螺沟5A创建靠大家》《文明十要十不要》《诚信经营四必须八严禁》等制度。严厉整治并曝光旅游生产经营“四种乱象”（阴阳菜单、黑白房价、价格无序、欺客宰客），实施诚信经营四重奖励制度（物质奖励、精神奖励、优惠政策、协助营销），开展“十大孝子”评选活动，发扬孝德精神，积极引导群众参与诚信建设。目前“以诚信经营为荣，以欺客宰客为耻”的景区诚信文化已成为共识，现在景区群众的思想观念和行为习惯得到显著改变，房屋建设不再贪大求高，接待游客不再坑蒙拐骗，日常生活中不再奢侈浪费，环境美化中不再杂乱无章，群众从内心深处深刻认识到感恩祖国感恩党、诚信守法经营是共享美好幸福生活的保证。

    海螺沟变了，干部职工的精神面貌变了，群众思想意识变了。这些变化是海管局党委领导班子深刻认识到海螺沟在开发建设中面临建设任务繁重、发展责任巨大、人员力量薄弱等困难，唯有众志成城、团结一心才能攻坚克难、赶超发展。这些变化是海管局各级干部职工在充分认识和深刻理解到景区发展只有充分发扬苦干实干精神，全身心投入到各项工作中，只有无私奉献、团结拼搏、主动参与才使海螺沟景区的发展取得新成绩、迈出新步伐。