——我州治理公路超限超载纪实之二

执法人员正在调查取证。

货车正有序进站接受检查。

    ■本网记者 马建华 文／图

    司机刁横 花样百出

    执法人员迎难而上

    1月7日，记者赴泸定G318线泸定检测站体验执法人员的执法过程。交通、运政、路政、交警、特警等数十人挤在一栋4层楼的办公兼宿舍楼内，大家共用公共卫生间和洗漱间，4人或6人一间寝室，上下铺，生活环境还不及学生公寓。大货车进站，汽笛长鸣，十分刺耳，重车经过检测站时，感觉地板都在抖，在这样喧嚣的环境中生活，非一般人能够承受。李丹和陈青春都是90后女孩，一个来自海螺沟磨西镇，一个来自广安。

    检测站前不挨村后不着店，工作之余，没有任何娱乐。“生活环境差，刚来的时候不习惯，但现在已经习惯了，最让我们难以忍受的是司机的不理解，行为过激。去年10月15日深夜11点过，三名司机竟然强行敲打我们的寝室门，当时我们已经休息，他们却蛮横无理地想冲进我们的寝室。”李丹说，这些司机无理取闹，因超载，白天不接受处罚，等到半夜故意骚扰执法人员，要求立即解决问题。

    2014年4月9日，泸定籍车辆司机过检测站超载拒绝接受处理，冲出检测站20多米，司机下车找来一块石头当着执法人员的面自残，倒在地上耍横，声称执法人员粗暴执法打人。随即纠集40余名人员围攻检测站，将执法人员周强兵打成重伤，砸坏复印机、摄像机、相机等办公用品价值约3万余元。面对失控的局面，泸定县公安局出动防暴大队才控制住局面。肇事者没有得到应有处罚，让执法人员感到心寒。

    “作为执法者，被司机言语侮辱，甚至野蛮殴打，没有尊严，心里特别委屈。个别司机不接受检测，减速逼向执法人员，甚至扬言，他已经买了200多万元的保险，撞死执法人员赔得起。有的司机还说，你以为你能一辈子执法？大家都是泸定人，睁只眼闭只眼，今后还要见面，你们把事情做绝了，断了我们的财路，大不了我们同归于尽。还有的司机用茶杯砸执法人员，甚至抽刀威胁执法人员”。路政支队执法人员王兵心有余悸地说，尤其是夜间执法，执法人员更加危险，个别司机故意减速，造成人为堵车。

    去年8月9日凌晨两点过和四点过，以道孚为主，新龙、甘孜的司机有计划组织大货车强行冲关，都是集装箱货车，凌晨两点过，4辆车强行冲关，监测站负责人、州交通局副局长夏晓敏、州交警支队副支队长李康辉、州路政支队支队长曲美降措、州运管处副处长李建、特警支队二大队中队长魏金立即带领执法人员上路进行拦截，到烹坝乡伞岗坪将冲关车辆截停。凌晨4点过，又有4辆车强行冲关，执法人员穷追不舍，截获后，司机竟然锁车逃跑。执法人员为此守了两天车。司机叫嚣，你们让我们挣不到钱，我们就要组织人员砸毁检测站。其嚣张气焰，不可一世。

    “在检测站工作，随时都充满了风险。个别司机汉语表达能力差，每天耗费在宣传政策方面的时间很多。我们是办公室文书，每天处理公文的时间比较多，有时候加班到凌晨两三点，没有足够的休息时间。每当发生司机刁难我们的执法人员，我就感到紧张害怕，担心执法人员的人身安全”。李丹告诉记者，无论遇到多大的困难，在法律法规面前，执法人员寸步不让。个别司机扬言，如果发现执法人员执法不公，他们就要组织人员闹事。有的司机诬称执法人员私下收钱，执法讲人情，每每遇到这样的情况，检测站负责人要求当事司机拿出有力证据，如果情况属实，将毫不留情依纪依规严肃处理。但到目前为止，没有一起投诉情况属实。为了确保执法公平公正，执法人员在公开透明的环境下执法，因为检测站在每一个角落都安装了高清摄像头，既有视频，又有声音，随时可调取视频资料，做到在查处矛盾纠纷时，有据可查。

    去年10月21日，全国将执行新的货运车装载标准，将降低货车运载量。20日，泸定检测站迎来了大货车运输高峰，当天通过泸定检测站的进州货车就高达953辆，陡然增加的车流量，让泸定检测站执法人员忙得不可开交。凌晨1点左右，因距离检测站数公里外道路正在施工，造成交通大面积拥堵。尽管不在工作职责范围内，泸定检测站除值班人员留守外，交通路政、运管、公安交警、特警全员上阵疏导交通。恢复通行时，已经是凌晨3点过。对于这样的“家常便饭”，执法人员已经司空见惯。“不能在检测站周边造成交通拥堵，这是我们的职责”。

    而对于我州丹巴、色达、德格、巴塘、康定等县的执法部门来说，执法人员也同样付出了艰辛的努力，他们冒严寒，顶酷暑，对超载超限司机讲法律法规，讲超载超限的危害性，依法处理超限超载车辆，忍辱负重，保护着我州公路安全和群众的生命财产安全。

    躲避检测 途中驳载

    联合执法破解难题

    去年10月13日晚，泸定籍3辆车为了躲避检测，绕行省道211复线，被群众举报。路政支队组织执法人员立即进行拦截，并通知康定市新都桥检测点进行拦截。

    “个别司机抱着侥幸心理，绕开检测站，我们路政支队每天坚持上路巡查。但取证非常艰难。司机一口咬定没有超载，我们没有检测仪器，只能靠目测和经验判断，但我们截回检测站的货车100%超载。有的司机还威胁我们，如果没有超载，要求我们负担全部损失”。曲美降措说，去年10月13日绕行的3辆车被截回来已经是凌晨2点过，经过磅后，均超载60吨以上，司机自行卸货，按照《公路法》的有关规定，分别处以4600元——4800元罚款。从去年8月1日，我州开展货运车辆超限超载集中治理行动以来，共查处23起绕行躲避检测的超载超限车辆。

    在检查绕行车辆时，少数司机以给雅康高速公路建设工地运输建材为幌子，企图蒙混过关。“去年10月18日，我们发现一辆运水泥的大货车，明显超载，司机称是给雅康高速公路工地拉的货，我们就采取护送的方式，司机居然把一车水泥拉到半山上不走了。我们也不可能24小时守候他，我们就在鸳鸯坝等他，两个小时后，司机以为我们走了，放心地开车下山，被我们逮了个正着”。路政执法人员王兵说，有的司机发现有执法人员在执法时，他们就和执法人员耗时间，把车辆停放在路边，到旅馆休息或去茶坊喝茶，企图钻空子溜掉，但执法人员发扬不怕疲劳的精神，与司机展开周旋，让超载超限车辆无处藏身。

    1月9日，记者随州路政支队执法检查组上路检查。在泸定县烹坝乡油房村，一个村民开的停车场，停着一辆大货车，但找不到司机。“这是司机驳载的一个地点，有的司机过了检测站后，为了多拉货，到中途进行驳载，最多可多装30到40吨。如果是罐装车进行驳载，只需要半个小时，等我们接到举报赶到的时候，车子已经消失得无影无踪”。曲美降措说，还有一个执法难点是发现司机正在驳载，但不在主干公路上，我们没有执法权，人家声称是修建通村公路或自己建房用的建材，我们丝毫没有办法。但我们仍然采取蹲点的办法，只要车辆行驶到干线公路，我们就有权进行执法，和他们玩猫捉老鼠的游戏。

    在康定市鸳鸯坝一货场，检查组发现了5辆罐装车，货场内还有部分水泥，但罐装车司机不知去向。

    “因为我们执法人员少，巡查路线长，司机们打时间差进行驳载”。王兵告诉记者。

    货场看守人员证实了执法人员的说法，这里驳载现象确实存在。双方完成交易后，司机伺机上路。

    “魔高一尺道高一丈，尽管他们做得神不知鬼不觉，还是逃不过我们执法人员的火眼金睛，我们发现超载后，首先要看检验单，发现明显不符，要求他们重新回检测站过磅”。曲美降措告诉记者。

    从去年8月1日起，检测站执法工作人员24小时不间断地对进出我州的货运车辆进行路面执法，同时还向广大驾驶员发放《甘孜州货运车辆超限超载集中治理宣传手册》和《甘孜州人民政府关于开展货运车辆超限超载集中治理的通告》进行宣传。

    “我州把‘治超’当做一项重要的民生实事来抓，采用政府牵头，运管、路政、公安等部门联合执法的模式，使多部门齐抓共管形成合力。处罚方式上，不再是进行简单罚款，而是改成车主自行卸载，由交警依据规定实施罚款、扣减计分的方式进行教育规劝。通过联合执法，加大教育宣传引导力度，我州车辆超限超载率大幅减少”。夏晓敏说，联合执法工作运行以来，超载超限车辆已经减少到1.5%，超限超载现象明显得到遏制。司机的法律意识也有所提高，主动进站接受检测。