访州旅发委主任肖锋

肖锋赴稻城县督导扶贫攻坚工作。

目前，我州各地、各部门正积极开展“大学习、大讨论、大调研”活动（以下简称三大活动），深入把握中央、省委和州委的要求部署精神以及甘孜发展实际，争相用新时代新思想助推工作。

全域旅游是我州产业发展的重中之重，州旅发委是全州旅游发展的“大脑中枢”。那么，州旅发委是如何开展“三大活动”？有何实际收获？又将怎样运用“三大活动”成果助推全域旅游发展？记者对州旅发委主任肖锋进行了专题采访。

  记者：结合行业工作，你如何看待“三大活动”？

  肖锋：旅游产业具有的综合性,决定了旅游业是国民经济的重要产业，“全域旅游”更是一个处于探索期的庞大课题。这就要求我们既要遵循科学思想，又要精准把握全州旅游发展方向。开展“三大活动”正是吸收思想精髓，认识行业发展实际的有效途径。因此，我认为广泛而扎实地开展“三大活动”既是必要的，又是可行的。开展好“三大活动”对旅游系统更是意义重大，从近期看，这能指引我们解决好当前我州全域旅游发展面临的基础提升、产品升级、市场拓展、品牌打造等实际问题；从远期来说，这能进一步坚定我州全域旅游产业的思维理念和科学方向。

记者：旅发委是如何开展“三大活动”的？

肖锋：省委书记彭清华作出开展“三大活动”的指示之后，州旅发委干部职工主动融入，积极作为。州委办印发出关于开展“三大活动”的两份《通知》后，我委迅速按照“围绕中心、紧扣实际，统筹兼顾、突出重点，领导带头、全面参与，多措并举、注重实效”的原则，成立组织机构，制定实施方案，落实责任领导和责任科室，细化工作任务。

在“大学习”活动中，州旅发委严格贯彻州委书记刘成鸣关于“着眼统一思想、深化认识，坚持理论联系实际、历史结合现实、当前展望未来相结合，注重深悟透、融会贯通、学以致用”的指示精神，以“全面提升旅游行业干部职工的综合素质，加快推进旅游资源优势向产业优势、经济优势转化”为目标，采取“领导专题讲座”“科室定期交流”“支部集中学习”等形式，通过13场次专题学习，对党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神及来川视察重要讲话精神、省委重大决策部署和相关会议文件精神、州委工作会议和重要文件精神以及旅游业务知识进行系统学习。目前，我们已开展了6次专题讲座。

在“大讨论活动”中，州旅发委严格贯彻州委书记刘成鸣关于“着眼解放思想、凝聚共识，紧密结合部门实际，论出真知灼见”的指示精神，结合甘孜旅游产业发展实际，就“如何抓住高速通车和州内‘四纵四横’交通格局逐步完善的机遇，加速推进全域旅游发展”“如何进一步发挥乡村旅游助推乡村振兴的作用”“如何提质升级、做优做特、做大做强康东旅游”“如何开发打造金沙江文化旅游经济带，把得荣、巴塘、白玉、德格旅游文化资源连点成线”“如何开发打造雅砻江旅游文化风情走廊，把九龙、康定、雅江、道孚、炉霍、甘孜、色达、石渠壮美的自然景观、独特的地域民族文化串联整合”等话题开展全方位、深层次的讨论。

在“大调研”活动中，州旅发委严格贯彻州委书记刘成鸣关于“深入基层、深入一线，深入调查研究，现场解剖麻雀，理清工作思路，提出务实可行的对策措施，形成高质量的调研报告”的指示精神，拟定了《甘孜州山地旅游发展研究》《甘孜州乡村旅游业发展现状及路径研究》《甘孜州旅游需求变化趋势与对策研究》《甘孜州打造全域旅游发展新高地路径研究》《全域旅游下农牧民文明礼仪素养养成研究》《新时代机关党建服务中心工作的重大意义、具体举措和方法途径》等调研课题，并将调研任务分配给了具体科室和具体人员。目前，调研课题正有序推进。

记者：开展“三大活动”3个月以来，州旅发委有何收获？

肖锋：通过开展“三大活动”，我委全体干部职工进一步认识到了抓好全域旅游发展对于甘孜乃至四川旅游发展布局、长期发展的重大意义，进一步明晰了甘孜全域旅旅游发展的基本思路、目标方向和重点难点。具体来说：“大学习”让我们更加深刻地领会到发展全域旅游必须坚持绿色发展、生态优先，必须突出重点带动、示范引领，必须注重差异发展、做出特色，必须服务脱贫攻坚和乡村振兴；“大讨论”让我们更加清楚地认识到，目前我州发展全域旅游要在公共服务体系建设、旅游市场秩序规范、旅游市场主体培育、旅游产品提质升级、旅游人才培养培育、旅游品牌营销等方面重点发力、协同推进；“大调研”让我们进一步拓宽了发展山地旅游、乡村旅游、红色旅游、康养旅游的思路，提升了认识国际旅游发展趋势和引导农牧民群众参与旅游发展的水平。

记者：作为部门一把手你在“三大活动”中最深刻的感受和启发是什么？

肖锋：今年5月下旬，跟随“甘孜州党政考察团”赴云南丽江、大理、腾冲3地学习考察旅游发展，这是一次印象深刻、深受启发的“大调研”。

通过实地考察学习和深入交流，证明三地全域旅游发展凸显出“统筹谋划，高位推进”“转型升级，高质量发展”“强力整治，规范秩序”“强化营销，拓展市场”“创新管理，科学运营”“环保优先，融合发展”六大特征及其形成的良好效益。同时，也反衬出当前我州全域旅游发展还存在的思想观念不适应、产品结构不适应、体制机制不适应、人才队伍不适应、市场主体发育、基础设施和保障能力等六大突出短板。

记者：结合开展“三大活动”的阶段性成果，你对补齐“六个”发展短板有何设想？

肖锋：我认为重点要从五个方面下功夫。一要突出区域板块整体打造、精品旅游线路统筹和旅游带动作用，大力拓展“旅游+”模式，积极培育新业态，不断推动产品转型升级，构建起景区景点为主导的旅游产品格局。二要进一步创新全域旅游发展的体制机制，建立起主要领导挂帅、分管领导负责的全州旅游市场综合监管调度指挥中心，并进一步加强县级旅游部门的履职水平。三要“走出去、引进来”两条腿走路，全面实施旅游业人力资源建设，重点培养一批旅游行政管理、企业经营管理和实用技能人才，引进一批熟悉市场运作、善于经营管理和有专业技能的优秀人才，并加大讲解员、导游、服务员等技能培训。四要从完善旅游交通基础设施，加强旅游公共服务设施建设入手，全力提升旅游公共服务能力和保障水平。五要抓实文旅结合。把旅游发展与文化发掘紧密结合起来，瞄准市场，引入企业，促进甘孜州在文创产品和旅游商品、文化餐饮的开发建设上有新的突破，形成甘孜品牌。创意开发一批具有民族文化特色的旅游演艺产品，提升发展综合价值。

记者:旅发委将如何运用“三大活动”成果助推甘孜全域旅游发展？

肖锋：“三大活动”为旅发工作坚定了信心、理清了思路、点明了重点、指明了出路，我们将沿着省委、州委高质量发展方向，奋力创建国家全域旅游示范区，构建国际生态文化旅游目的地。

今年，我州旅游系统将以“旅游基础设施建设年”“旅游营销宣传年”“旅游服务质量提升年”为统揽，全力做好“旅游+”大文章，力争实现全年接待游客2200万人次，实现旅游综合收入210亿元。在基础设施建设方面，将重点做好老景区改造提升、新景区开发打造、旅游服务综合体、旅游厕所等建设工作。在环境改善方面，一是继续推进植被恢复、风貌改造、环境整治三大工程建设，加强4条景观大道、6条旅游精品线路建设。二是整合力量，强化市场监管执法和服务保障水平。在品牌树立方面，将重点推动“2018四川甘孜山地旅游节”系列营销推广活动持续发酵，不断扩大甘孜旅游的品牌影响力。在市场拓展方面，一是通过密集的外出营销和区域合作，提高甘孜旅游对国内市场的占有率；二是通过加强国际标准的推广运用和与国际旅游组织的交流合作，开拓甘孜旅游的国际市场。在旅游扶贫方面，将继续推广运用“基础保障助推、景区发展带动、产品开发助推、专合组织助推、乡村旅游助推、人才支撑助推、对口支援助推、从智慧带动助推、政策扶持助推”等9种旅游扶贫模式。

下一步，州旅发委将结合挖掘“三大活动”成果，为我州全域旅游发展制定中长期规划和全域旅游发展实施意见及配套政策。与此同时将持续开展好“三大活动”，并广泛运用好活动成果，加快把全州旅游资源优势专为产业优势、经济优势和富民实效。

记者 宋志勇