利剑 铁腕扫黑除恶

九龙公安民警入户宣传扫黑除恶法规。

康定网格员入户征集群众诉求。

      ◎央娜 魏姣 文/图

      深化“扫黑除恶”行动基本原则

      要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区，重点行业、重点领域

      要严格贯彻宽严相济的刑事政策

      要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽

      要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施

      要政法各机关要进一步明确政策法律界限

      要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革

      平安是人民幸福安康的基本要求，而黑恶势力是危害经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾。

    对黑恶势力坚决“亮剑”，刻不容缓。

      “最高奖励30万元！”最近，州扫黑除恶专项斗争领导小组发布关于加大涉黑涉恶线索举报奖励的通告称，凡提供有价值线索使侦查机关获取有力证据，从而侦破严重危害国家安全犯罪、重特大黑社会性质组织犯罪、重特大恶势力犯罪集团犯罪及其“保护伞”的，奖励30万元。此举引起强烈反响，一些涉及强揽工程、欺行霸市等打击重点的线索冒了出来。

    除恶务尽，既要在短时间内将黑恶势力嚣张气焰打下去，通过专项斗争“大扫除”来治标，也要建构源头治理的长效机制，彻底铲除其滋生土壤以治本。这对全州扫黑除恶专项斗争在广度、深度、力度上都提出了更高的要求。

     专项斗争开展以来，我州以坚如磐石的决心，高悬法之利剑，强化打击、深化治理、夯实基层、严格督导，推动扫黑除恶专项斗争向着源头治理、防患未然挺进。

     以法为框架将   依法打击贯穿专项斗争全过程

      我在保持高压态势的同时，坚持依法打击黑恶势力，我州方向明确，意志坚决。今年2月，我州制定了《甘孜州扫黑除恶实施方案》、《关于办理扫黑除恶案件的工作要求》等，第一时间分解任务、压实责任、倒排工期、挂图作战，确保突出重点、强化措施，有计划、有步骤、有重点地推进。州、县（市）党委政府高度重视，把专项斗争任务扛在肩上、抓在手上，为开展专项斗争提供了坚强的政治保证。

      州人民检察院侦监处、公诉处及相关业务处室立足检察职能，加大对黑恶势力犯罪及其“保护伞”的惩处力度，确保扫黑除恶打得准、打得狠，真正取得实效。州司法局选派律师参加“全省律师参与‘扫黑除恶’案件辩护代理工作专题培训会”，着重从对刑辩律师在办理黑恶势力案件过程中如何提高专业能力，如何保持敢辩、能辩、善辩原则，如何提高政治站位、守规矩、履职责，如何注意风险防范、切实践行使命、维护当事人合法权益、维护法律正确实施等方面进行了具有可操作性的培训，为我州深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法做好黑恶势力案件的辩护代理工作提供了有益的实战经验。同时，强化律师代理案件管理，提高援助案件办理质量，积极与公安、检察院、法院进行衔接，将全州所有扫黑除恶案件全部纳入法律援助，做到应援尽援目标。我州纪委监委制定扫黑除恶执纪问责机制，严格执行“一案三查”规定；我州及时制定黑恶势力犯罪线索与涉黑涉恶腐败线索双向移送和査办结果反馈机制、派出所摸排涉黑涉恶线索滚动排查机制、法、检、公、司等部门执法协作工作机制、涉黑涉恶村“两委”成员预警研判机制、涉黑涉恶违法犯罪线索举报奖励机制等一批机制，重大案件、疑难案件法院、检察院提前介入，切实把好案件事实、证据、程序关，完善工作机制，强化部门联动；重点领域，行业主管部门积极与政法部门沟通协调，形成扫黑除恶强大合力。

    “扫黑除恶的宣传资料我每天都背在包里，有时候一天能发100份左右。”甘孜县一名网格员说，有的群众想反映线索，但担心遭到打击报复，自己就会重点向群众宣讲举报和保密政策，鼓励他们通过有效渠道积极反映。

      除了分发宣传资料，网格员们还组织召开社区群众会、张贴公告、挂横幅、面对面讲解相关法律法规等，为开展扫黑除恶专项斗争营造良好的氛围。

      随着相关宣传不断深入，网格员们也收到了积极的反馈。

      在甘孜县，网格员们深入辖区内治安难点开展宣传工作，做到“不漏户、不漏人”，召集居民以座谈会和坝坝会方式开展法治宣讲，面对面以案说法，向群众讲解“什么是黑势力、什么是恶势力”。宣传活动覆盖全县22个网格，发放宣传资料4000余份，接受群众咨询540余人，受教育群众达4000余人。经过宣传，网格员收到群众主动上缴的射钉枪3支、射钉枪子弹55发。

      扫黑除恶专项斗争开展以来，我州各县（市）宣传发动到位，各种媒体平台齐上阵，让扫黑除恶的精神和要求家喻户晓，营造出“人人喊打”的浓厚氛围，在全社会形成扫黑除恶的强大舆论声势，充分彰显了党委政府扫黑除恶的坚定决心，不断增强了人民群众同黑恶势力作斗争的信心。

      如何提高依法打击黑恶势力的能力和水平？7月24日，全州扫黑除恶专项斗争研判会在康定召开，会议邀请了省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅在扫黑除恶领域的权威专家解读《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，进一步研究掌握扫黑除恶相关法律规定、司法解释、规范性文件和涉黑涉恶犯罪特征、犯罪构成、证据认定、法律适用等要求，分析全州办理涉黑涉恶犯罪案件可能存在的问题和难点，研究对策措施。会议要求全州要高举法治大旗，扫黑除恶必须坚守底线。州级政法各部门和各县市要进一步提升办案能力，要紧密结合自身职能，强化教育培训和证据意识，精准把握扫黑除恶政策界限和法律条款，准确界定“黑、恶、乱”不同类型。要整合司法资源，坚持稳准狠快、宽严相济，做到程序公正与实体公正相统一，司法公正与司法效率相统一，政治、法律、社会三个效果相统一，力争把每起案件都办成铁案，经得起法律考验和历史检验。

      从完善执法办案标准、完善司法衔接机制，到完善执法责任制、完善保障制度……一系列基础性、主干性、配套性制度文件相继出台，以法治为框架、用法治作支撑、由法治来贯穿的专项斗争，有力地推动了平安甘孜、法治甘孜建设，全州法治建设呈现出前所未有的“加速度”。

      手段不断创新 重拳出击打出声威

    8月22日，巴塘县发生一起特大入室盗窃案，位于巴塘县夏邛镇步行街的瑞大福珠宝店内的金饰被盗。经失主对被盗物品进行清点，估算被盗物品总价值在130万元左右。

      案件发生后，公安部副部长杜航伟，省政府副省长、公安厅长叶寒冰，州政府副州长、公安局长高展等领导相继作出批示，要求限期破案，消除影响，并派出省、州工作组前往巴塘指导帮助推进案侦工作；巴塘县抽调精干力量26人组成“8·22”专案工作组。省厅、州局以及县局领导坐镇合成作战中心，指挥调度各项案侦工作，并多次召开案侦分析会，明确侦查方向，省厅、州局技术人员发挥“人力+技术+情报”的优势，综合应用技术手段，为侦查破案提供服务，不放过任何蛛丝马迹，8月28日，专案组连续奋战140多个小时，成功抓获嫌疑人张某某、益某某某，通过审讯，二人如实供述了合谋盗窃金店黄金的犯罪事实，随后，专案组起获已被熔化成坨的黄金5.2斤（净重），查缴作案车辆1台。

     9月4日，在指认现场人潮涌动，在场群众为公安机关快速破案，挽回损失拍手称快。

     “目标确认，注意安全，出发！” 8月14日，色达县城大雨不断，警灯闪烁，全副武装的参战民警整装待发。

     2008年5月3日上午，色达县泥朵乡东然村党支部书记意某因草场纠纷被同村牧民银某持枪打死，嫌疑人银某潜逃至今。

       今年，色达县公安局认真分析嫌疑人银某活动信息，多次实地踩点调查，得知犯罪嫌疑人银某藏匿在青海省达日县下红科乡境内，果断前往实施抓捕。抓捕组经几公里跋山涉水，于8月14日凌晨5时许，将犯罪嫌疑人银某成功抓获归案。

      干警押送嫌疑人凯旋归来时，大街两边挤满群众，都想看看践踏他人生命的真凶，并为色达公安坚决维护法律尊严的壮举拍手点赞。

      坚冰需用利斧破。要想打深打透黑恶犯罪，不仅需要壮士断腕的决心狠劲，而且需要创新打击手段。

      为让“竿子插到底”，我州采取专门工作与群众工作相结合、传统基础手段与科技信息手段相结合方法，对全州范围涉黑涉恶线索进行地毯式摸排。通过对历年逃犯的梳理，明确了一批涉黑涉恶网上逃犯；州司法局逐一逐级对全州社区服刑人员可能存在的涉黑涉恶情况进行了摸排。州检察院切实把好案件事实、证据、程序关，完善工作机制，强化部门联动，积极与公安、法院沟通协调，形成扫黑除恶强大合力。各地充分发挥社区民警、网格员等与群众联系紧密的优势，广泛听取群众意见、深入挖掘涉黑涉恶线索。法院、检察院对已诉涉黑涉恶、职务犯罪等案件进行倒查，深挖涉黑涉恶和“保护伞”线索；纪检监察机关对近年党员领导干部违法违纪案件及巡视中发现的线索进行筛查；有关部门对近年群众反映强烈的重点行业、领域信访案件进行筛查。

      司法行政系统对在押罪犯、在戒戒毒人员、在矫社区服刑人员、安置帮教期内重点帮教对象进行了全面摸排，同时发挥人民调解组织遍布城乡、网络健全和人民调解员贴近基层、群众信赖的优势，深入街头巷尾、村寨牧区进行摸排。

      各县（市）制定了涉黑涉恶违法犯罪线索奖励办法，极大调动了群众举报的积极性；公安机关运用信息化和大数据手段，提升线索摸排、分析研判和管理效能；各政法单位动员一切力量，深入挖掘涉黑涉恶线索。

      我州公安机关“一把手”、分管刑侦工作领导和刑侦部门主要负责人签署意见后逐级层报，核查结论终身负责。同时，实行“一案双查”，既查案件事实，又查幕后保护伞。

      为让靶心瞄得准，我州始终聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。哪里社会矛盾突出，哪里就是扫黑除恶的重点目标。

      在城区，重点瞄准暴利性、垄断性、半地下状态的黑色灰色产业；在农牧区，则重点瞄准插手基层选举、暴力危害一方、对抗基层政权等违法犯罪行为。

      为让拳头打得狠，我州综合采取了挂牌督办、案件会商、同步办案、提级管辖等措施，排除一切干扰。坚持打早打小，把矛头对准与黑恶犯罪紧密关联的犯罪活动，努力将黑恶势力消灭在萌芽状态。借势“牵引”，把扫黑除恶与集中整治农村赌博犯罪活动和缉枪治爆结合起来，揭开“盖子”、消除病灶、铲除土壤。

     一个战役接着一个战役，一场硬仗接着一场硬仗，扫黑除恶专项斗争取得的阶段性成效，让人民群众看到了党和政府打击黑恶势力的决心和能力，更增强了人民群众与黑恶势力作斗争的勇气和信心。斩草除根，除恶务尽，战斗尚在继续，人们充满期待。