民警向群众讲解法律知识。本网资料库图

     ◎本网记者

          汪青拉姆

         今年以来，我州深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以“落实全民守法”为主线，统筹科学立法、严格执法、公正司法，坚定不移推进依法治州战略，全州各项事业进一步走上法治化轨道。

        出实招解实难 立法工作民主科学

       法律是治国之重器，良法乃善治之前提。州第十二届人大常委会组建以来，高度重视立法工作，着力制度建设、智库建设、制度践行，不断完善和健全符合甘孜实际的地方立法体系。

     《甘孜藏族自治州防震减灾条例(草案)》一审工作结束后，为确保符合我州的实际情况，今年4月10日至13日，州人大常委会副主任杨志贵率州人大常委会农委、法工委和州防灾减灾和应急管理局等部门及两位立法咨询专家，深入巴塘、道孚、泸定、康定等县(市)开展《条例》立法调研，这是我州首次邀请立法咨询专家全程参与立法调研，为提高立法质量提供了保证。

      5月7日至11日，州人大常委会在立法调研的基础上组织召开了立法论证会，三位立法专家、两名熟悉地震专业知识的工作人员、防灾减灾和应急管理局的相关人员参加了专家咨询和立法修正工作。经过专家及工作人员的热烈讨论和仔细斟酌，论证会对《条例》一审稿进行了逐条逐款逐句逐字的修改，修改范围覆盖了所有七章五十七条，并新增了防震减灾宣传教育章节；同时还结合我州工作实际和国家机构改革机构设置要求，对   《条例》中涉及部门名称、工作职能职责进行了修改完善，进一步使涉及地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建、城市、农牧区住房选址和抗震设防等方面的法律条文更加重点突出。根据相关条款明确防震减灾活动中所涉及的单位及个人相对应的法律责任，做到了前呼后应。

      会议经过论证研究，将《条例(草案)》在《甘孜日报》全文公布，征求社会公众意见。此外，为拓宽人大代表参与立法的渠道，会议决定在《条例》二审时，首次邀请部分人大代表列席州人大常委会，并将其形成常态机制。

       据了解，今年我州已启动《甘孜藏族自治州河道采砂管理条例》《甘孜藏族自治州河道采砂传统村落保护与利用条例》的制定工作，《甘孜藏族自治州防震减灾条例》已完成二审工作，完成《甘孜藏族自治州实施<四川省人口与计划生育条例>的变通规定》的报批工作，经省人大常委会批准后颁布实施。

       制度建设是行使好地方立法权的重要保证，为此，我州始终紧扣经济社会发展对地方立法工作的新要求，统筹抓好立改废释工作，坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量。

      依实法出实拳 执法工作严格规范

      法律的生命力在于落实，法律的权威在于实施，因此，我州坚持弘扬“法律面前人人平等”的法治精神，进一步规范执法，一把尺子量到底，做到有法必依、执法必严、违法必究，对知法犯法、违背人民意志、损害人民合法权益等违法行为和不良现象坚决纠正，不断提高依法行政效率，加快法治政府建设进程，力争最大限度地增强人民群众的获得感。

      今年4月，州司法局接到居民信访投诉某路桥有限公司白吉路建设项目部在修建白吉路的过程中存在野蛮施工、破坏环境等侵犯人民利益的情况。随即在4月24日至25日展开调查，经过现场勘验、约谈相关负责人、现场拍摄等方式，发现该公司涉嫌违反水污染防治制度、大气污染防治制度、建设项目验收制度。执法人员进行调查取证，依法取得有精准坐标的照片一组7张，依法制作《甘孜州环境保护局现场检查(勘验)笔录》《甘孜州环境保护局询问笔录》。《甘孜州环境保护局询问笔录》，确认该企业在施工过程中有四项环境违法行为，经局案审委员会集体审查给予780000的行政处罚。

      据本案执法人员介绍，此案得以圆满解决有三个典型的意义：一是通过依法查处企业实施的环境违法行为，切实保障了环境信访投诉渠道的畅通，及时维护了周边群众的合法环境权益，有效避免了事态的进一步扩大；二是由传统的一案查处一个环境违法行为变为一案查处四个环境违法行为，提高了案件办理效率；三是对环境违法行为采取“零容忍”态度，不因任何情况开绿灯。“此次案件中的涉案公司承建的白吉路为脱贫攻坚项目，我局认为，脱贫攻坚项目固然重要，但是生态环境保护也不容忽视，故不能忽视企业实施的环境违法行为。而且正因为是脱贫攻坚项目，更应该建设成环保模范工程。”执法人员告诉记者。

严格规范执法是推进依法治州的基本要求，也是提升执法公信力的重要途径。只有坚持严格规范地开展执法工作，才能赢得群众对法律及执法人员的信任，才能从最根本上提升执法公信力。

      “以前我们都是动手去解决矛盾，现在我们身边就有网格员干部帮我们调和解决，动动嘴就能把问题解决了。”来自色达县的次仁对记者说。近年来，我州全面推行网格化服务管理模式，通过规范化的管理模式，力争打通服务群众的最后“一公里”，切实满足人民群众的实际需要。

       截止上半年，我州网格化服务管理平台共处理各类事件25336个，其中民生服务占32.79%，参与治安防控占14.47%，收集的社情民意占6.13%，其他事项占33.98%。受理矛盾纠纷1851件，成功调解1890个案件，调解成功率达到96.2%。

       举实例重实效 法宣工作卓有成效

      “县上这么多人驻扎在这里，我们心里就有了底气，之前因为生活琐事我与金川那边的人发生了点小矛盾，你们调解之后，我们成了朋友，前天他还送了我一些糌粑。”来自道孚县的扎洛对道孚县法院“五进”小分队的工作人员说，工作人员回答：“你的后盾不是我们，是法律，以后遇到矛盾纠纷更要懂得依法处理……”

       在玉科片区银恩乡海拔四千多米的虫草山上，“道孚县人民法院人民法庭‘五进+四’活动”“道孚县人民法院巡回法庭”的横幅鲜艳醒目，众多采挖虫草的群众与道孚县送法下乡的工作人员席地而坐，听法治宣讲、谈虫草采挖、谈各自生活……

      据了解，为做好虫草采挖期间的社会稳定工作，确保采挖虫草群众的生命安全，我州相关部门组织法律水平高且精通藏汉双语的法律宣讲员，在虫草山上设立帐篷巡回法庭和便民服务网点，聚焦虫草采挖群众的诉求，就地办案、以案释法，采取卡点驻守宣传和流动宣传两种方式开展虫草资源管理相关法律法规宣传活动。

      虫草山上的“帐篷法庭”只是我州法治宣传工作中的一个缩影。

      今年3月20日，石渠县西区司法所组织西区片区内的所有社区服刑人员开展了常规阶段的集中教育学习。此次学习活动紧紧围绕重要会议精神制定学习计划，以新修改的《宪法》为主要的学习内容，通过采取新旧对比的方式，分析讲解新调整的内容。

        据司法所执法人员介绍，在本次活动中，执法人员运用藏汉双语详细地向所有服刑人员讲解了《中华人民共和国宪法修正案》的具体内容，旨在提升服刑人员对自我身份的认识，提高自我约束能力。

       法治的根基是守法，守法的前提是知法懂法。党的十九大召开以来，我州为提升群众对法律的认同，帮助群众知晓和熟悉法律，培养群众的法治意识，增强全民法治观念，大力实施“七五”普法等活动，发挥面对面双语宣讲主渠道作用，实现重要时点、重点区域、重点人员宣传教育全覆盖，坚持常态推进法宣主题活动，大力宣讲党的十九大精神和习近平总书记来川调研重要讲话精神，进一步增强法治文化在基层群众中的影响力。

       据依法治州办公室统计，截止上半年，我州累计开展各类法制宣传教育活动1602场次，发放普法读物、制品39.8万余册(份)，编制法宣挂历1万套、法宣口袋读物、手册8000册，制作法宣警示教育片2部。

       我州始终将依法治州战略作为重点，认真贯彻落实中央、省委依法治理的各项决策部署，坚持目标导向、问题导向，充分发挥党委在推进法治建设中的核心作用，全面抓好重点领域立法工作，深入推进依法行政，加强依法常态化治理，着力维护社会大局和谐稳定，全力推动美丽生态和谐小康甘孜建设。