补短板 促投资 稳增长

◎杨琦

日前，我州举行了今年一季度重大项目集中开工暨甘孜新区建设启动仪式。据悉，当天集中开工的27个重大项目涉及基础设施建设、特色产业发展、社会民生改善等多个领域，项目总投资27.45亿元，拉开了全州今年抓项目促投资的序幕。

据州发改委主任陈天康介绍，今年全州以“抓经济就是抓投资、抓投资就是抓项目、抓项目必须抓落地”的理念，千方百计推进投资和重大项目建设，全社会固定资产投资将完成476亿元以上，确保增长8%；其中重点项目230个，年度计划投资306.15亿元。

抢抓机遇 补短板促投资

我州是典型的投资拉动型经济。近年来，全州抢抓国家大力支持少数民族地区发展的机遇，聚焦基础设施等领域补短板，以大项目推动大投资、以大投资促进大发展。

去年，我州全社会固定资产投资完成440.73亿元，同口径增长13.7%，增速高于上年8.4个百分点，高于四川省3.5个百分点，有力促进了全州经济增长，民生改善；有力支撑了全州地区生产总值增长率、规模以上工业增加值增长率、农村居民人均可支配收入增长率三项指标位居全省第一。

“投资是促进经济稳增长的压舱石。完成今年投资目标，继续保持经济高位增长，压力不小！”陈天康坦言：“近年来甘孜发展取得了巨大成就，但总量小、不充分、不平衡仍然是基本州情，与先进发达地区相比还有不小差距。全州还面临投资结构单一，今年在交通、能源等领域投资有所下降等诸多困难。”

但希望大于困难，机遇大于挑战。从全国看，国家加大对 “三区三州”深度贫困地区帮扶力度；从全省看，省委十一届三次全会要求川西北生态示范区要突出生态功能，走出一条高原藏区高质量发展的路子；从全州看，一批重大产业项目投产见效，制约经济社会发展的瓶颈正在加快破解，可持续发展能力进一步增强，为推进全州经济发展释放了利好信号，将带来更多的投资机会。

为此，我州今年将抢抓机遇，以“五个突出”持续加大基础设施等领域补短板投资力度，狠抓重点项目建设，推动短板领域投资实现高速增长。

突出基础设施提升。计划实施重大交通、水利和城市基础设施项目78个，年度计划投资129.77亿元。

突出优势产业壮大。计划实施重大生态能源、生态旅游、优势矿产、特色农牧、战略性新兴产业、园区项目59个，年度计划投资153.25亿元。

突出社会民生事业发展。计划实施重大民生和社会事业项目78个，年度计划投资20.25亿元。

突出生态环境优化。计划实施重大生态环境建设项目15个，年度计划投资2.87亿元。

突出重中之重。在31个省级重点项目的基础上，筛选甘孜州水电消纳产业示范区等29个项目，共计60个项目作为全州“重中之重”，重点加以推进，年度计划投资247.44亿元，占全州重点项目年度计划投资的80.83%。

挂图作战 推着项目领跑

4月8日，笔者走进州发改委办公区，一张硕大的电子显示屏幕上，全州230个重点项目、60个重中之重项目以及各县（市）每月、每季度工作目标和工作任务的完成情况，在“作战图”上一目了然。

为加快重点项目建设，关键在落实。今年我州全面推行挂图作战，“作战图”出现在项目建设的各个战场。

强化项目推进节点控制，按季度举办重大项目集中开工，督促各县（市）加快项目建设。一季度已集中开工27个项目，总投资27.45亿元；二季度计划集中开工61个项目，预计总投资438.29亿元；三季度计划集中开工项目17个，预计总投资306.78亿元；四季度计划集中开工11个项目，预计总投资200.25亿元。

“挂图作战”最关键是对照好三张图，即任务“进度图”、具体“施工图”、人员“责任图”。在各个项目建设战场挂出的“作战图”中，很多项目的任务内容、完成时限、联系领导、责任单位、责任人都一并上栏，“一张图”对照。

“项目推进难点主要在前期，‘挂图作战’主要就是抓前期保障。”陈天康表示，拟定项目时间表、任务书、路线图，通过节点来控制结果，“作战图”发挥了“节拍器”作用，保证节点任务按质按时完成，确保年度目标任务顺利完成。

“作战图”也是“军令状”。项目时间节点的拟定事先征求了相关部门意见，项目投资计划下达90天内未开工，就要标红警示。

“标红制度只对项目、只看事实，不分领导、不讲客观，所以现在大家都掐着时间抢节点抓进度，都害怕拖了项目后腿被标红。”州发改委投资科负责人说。

“作战图”既是项目进度的“考核表”，也是项目滞后的“会诊单”。我州坚持“一月一调度，一季一分析，半年一小结” 定期督导机制，对发现项目进度滞后，立即进行分析研究，项目牵头领导召开“会诊会”，研究项目推进存在问题，及时协调解决，推着项目快跑快进。

同时，对项目推进严重滞后县（市），将通过“罚点球”通报、末位约谈等方式重点督促；对项目推进力度大的县（市）在申报项目资金和编制规划时给予倾斜，旗帜鲜明奖优罚劣、奖勤罚懒，充分调动推进项目建设的积极性和主动性。

“作战图”推着项目建设加速跑。1-2月，我州全社会固定资产投资完成34.4亿元，同比增长9.1%，超过全省平均水平0.1个百分点，高于全州“开门红”预期目标的2.1个百分点。

“今年，我们将全面推进金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建和甘孜新区建设，全力抓好省、州重点项目建设，为新中国成立70周年献礼；同时全力完成全社会固定资产投资目标，强力拉动地区生产总值跨越 ‘三百亿’台阶。”陈天康告诉笔者。