2019年甘孜政法亮点呈现

壮丽70年 歌唱新时代。 宋康明 摄

乡城县虫草采挖点临时党支部。

风雪中的坚守。 李吉志 摄

走访牧民群众。 李吉志 摄

看望贫困户。 李吉志 摄

丰收。王成宇 摄

   ◎袁伟 央娜

   回望2019年，全州政法系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义政法思想，紧紧围绕依法治州战略和“三区”维稳体系，坚持打基础、谋长远，保安全、护稳定，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，不断夯实依法治州社会基层治理基础，切实探索“枫桥经验甘孜实践”，深入推进队伍建设、智能化建设、法学会建设等政法工作，全州政法工作成效显著、亮点频闪，在全省平安建设群众满意度测评中，甘孜州连续4年稳步提升，去年排名全省第三位，得分和排名均创历史性新高，群众满意度和社会美誉度实现大幅提升。

   扫黑除恶高位推进

   我州坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，坚持打早打小、标本兼治、综合施策，在“高位推动、宣传发动、专案攻坚、深挖彻查、强基固本、综合治理”六大方面取得了阶段性重大成效。

   各县（市）始终把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，高站位推动、高密度压实、高规格部署、高标准保障，建立“一部一办五组一中心”工作机构，形成“党委政府负主责、党政‘一把手’直接抓、分管领导具体抓、职能部门履职抓”的工作格局，突出依法严惩目标导向，综合采取“专班专攻、会商研判、法检介入、异地用警、跟踪督办”等方式，实现了涉黑涉恶案件州级挂牌督办、法检提前介入全覆盖，有力打击了黑恶势力嚣张气焰。2019年，康定、石渠、理塘、炉霍、巴塘、雅江、色达、甘孜、新龙、泸定、稻城、雅江、丹巴、德格14县（市）成功侦办一件以上黑恶案件，全州公安机关立涉黑案2件、涉恶集团案5件、涉恶团伙案10件、九类案150件，刑事拘留319人；检察机关公诉涉黑案1件14人，审查涉黑案1件18人，公诉涉恶案8件38人；法院一审判决黑社会性质组织案1件14人、恶势力犯罪集团案3件21人、恶势力犯罪团伙案7件35人，二审维持原判恶势力犯罪集团案1件12人。

   防控能力整体提升

   坚持一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，推动形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创”工作格局，建设更高水平的平安甘孜。

   全州共建成2390个综治中心，划分各类网格3286个，配备专兼职网格员5423人；网格化服务管理信息系统共联动处理民生服务、治安隐患排查等各类事件68万多件，排查管理特殊人群、流动人口、出租房屋等10万多次，为社会治理智能化奠定了坚实基础，在“四川省首届网格管理员技能大比武”中，甘孜州荣获三等奖；建成1577个村“雪亮工程”、监控探头15640个、治安及交通卡口3000余个，组建“红袖套”巡逻队近3000支3万多人的群防群治队伍，有效推动了信息化防控手段和传统防控手段深度结合，进一步织密织牢新型“全天候、立体化”的治安防控网。

   矛盾纠纷创新化解

   坚持践行新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷多元化解力度，加强源头治理，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，夯实有效防范化解社会矛盾纠纷的坚实基础，健全矛盾纠纷风险预测预警预防体系，推进矛盾纠纷多元化解协调中心标准化建设。

   全州建成州、县（市）、乡（镇）矛盾纠纷多元化解协调中心346个，建立各类调解组织及工作平台4397个，聘有专（兼）职调解员和工作人员14043人；乡镇（街道）、村（社区）两级人民调解组织覆盖率达100%；健全完善专业调解组织707个，探索建立跨地域、跨行业的矛盾纠纷联调联处机制，把支部建在帐篷、建在马背，开办帐篷夜校、马背法庭、矛盾纠纷临时调解便民服务中心，形成了“哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解工作”的新常态。

   把“法律进乡村”“法律七进”“矛调五进”等法律宣传活动与基层调解文化建设有机结合。在虫草药材采挖期间，全州坚持依法治理、依法治界、规范管理，全面落实“牧羊式”管理和“精细化”服务，积极探索建立资源采集和边界治理“甘孜模式”，坚持党建引领、法宣教育前置、管服全程、联调联处、边界共治，实现了群体性纠纷械斗连续三年“零发生”。2019年，全州共摸排各类矛盾隐患5307件，成功调解5204件，调解成功率98.4%。

   队伍建设成效明显

   坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以政治建设为统领，坚持以“党建带队建，队建促业绩”，紧紧围绕 “守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，高标准、高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政法领导班子建设和政法队伍建设。

   2019年6月，组织全州5000多名政法干警和3000多名警务辅助人员开展“学条例、学讲话、迎大庆”知识竞赛86场次，在全省政法系统学习竞赛活动中，甘孜代表队荣获三等奖。9月，在甘孜州庆祝新中国成立70周年合唱比赛中，政法代表队获得三等奖；10月，各县（市）党委政法委书记和州级政法部门“一把手”，就开展政法维稳工作和履行党风廉政建设责任情况，向州政法委员会述职述廉。全州政法领导干部讲党课263场次，开展党史教育102场次、主题党日活动1230场次，举办培训班129期、政治轮训32期，培训干警6499人次，送培141批、1863人次，请进来培训干警850人次，互联网培训干警13501人次。州委副书记、政法委书记罗振华作“不忘初心、牢记使命”主题教育专题辅导。

   “甘孜政法君”已成为传递甘孜政法正能量的新媒体品牌，共推送宣传信息2万余条，政法信息获中央和省级媒体采用百余条，新媒体作品浏览量破600万人次，获赞15.8万余人次。抖音号连续两个月获得全国政法委机关排名第六的好成绩；微信公众号每月入围全省政法系统前10。9部“三微作品”获全国、全省表彰。州委政法委在全省政法宣传舆论工作座谈会上作了《以新媒体为突破 以大融合为生命 探索实践甘孜政法新媒体宣传联动发展路子》先进经验交流。

   智能化建设取得突破

   坚持创新发展，大力加强智能信息化工作建设，充分发挥信息化驱动引领作用，奋力开创全州政法网络工作新局面。

   自2011年以来，在州委、州政府的关心支持下，州委政法委已先后投入6000多万元用于政法“三级网”建设和运行维护，全州政法三级网承载着各级政法部门的数据办公、智能辅助办案、涉案财物管理、服务民生、视频会议调度、网络共享等重要业务，运行安全通畅、维护到位、系统运行正常。2019年，经州委同意，将分3年相继投入1500余万元对全州政法专网进行升级改造。升级改造后，全州政法专网兼容性强，能对接天网、雪亮工程等平台，实现可视化指挥调度无缝对接，智能辅助办案高效快捷，录播、直播、预约会议、移动设备接入功能全新，视频会议图像和音频效果体验更加极致，为新时期政法智能信息化工作提供强力支撑。

   “特赦”工作获得肯定

   坚持全面摸排、严格把关、公正审核，加强组织领导，强化政策指导，依法积极稳妥做好特赦罪犯实施工作。

   成立由州委副书记、政法委书记罗振华任组长，州级政法部门主要领导、州委政法委常务副书记为成员的特赦工作协调小组，下设工作专班，相关职能部门的分管负责同志为专班成员，相关职能科室负责人为联络员，组织精干力量，高质高效推动特赦罪犯工作。全州共特赦案件21件。其中，特赦决定第二类案件2件，第六类案件1件，第七类案件2件，第九类案件16件。州中级人民法院申报的一件二类罪犯案例，成功入选省高院典型案例。一件六类罪犯案例，成功入选省高院典型案例以及最高院典型案例，并在央视综合频道《新闻联播》栏目播出，“中央政法委长安剑”“人民日报”“人民法院报”“检察日报”“新浪”“腾讯”等各大媒体同步报道，引发极大社会关注，社会效应显著。在今年1月7日召开的全省特赦实施工作总结会上，我州作了经验交流发言。全州政法部门四个庭（所）荣获全省特赦实施工作先进集体，相关科室五人荣获先进个人。

   法律服务效力凸显

   坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕州委总体工作格局，充分发挥桥梁和纽带作用，积极组织开展法律服务、法治宣传、法学研究、法学交流等工作，努力开创法学工作新局面。

   2019年州法学会、各直属研究会先后深入康定、泸定、九龙等县（市）乡镇、村和寺庙，开展专题宣讲17场次，各县（市）法学会共开展法律法规宣讲580场次、举办法治讲座156场次，普法受众人数达到20.62万人，发放普法材料25万余册；接受法律咨询 383场次，解答法律咨询人数3.5万人次； 依托县、乡、村综治中心建立法律服务诊所17个、法律服务站224个、法律服务室1391个。全州法学会参加学术活动12次，组织撰写各类论文200余篇。州公安局推荐的《传奇女警李晓霞：十年之后 我最向往的工作状态还是破案》、《进取——2018年甘孜公安法治工作纪实》，以及州法院推荐的《开设网络“烟馆”单独入罪化问题思考》等文章在2019年民主与法治刊物刊登。

   助力脱贫精准有力

   2019年，州委政法委机关完成第一书记的第二轮派驻任务。宣传信息科副科长耿登赴理塘县高城镇哈戈村担任第一书记。先后安排6户建档立卡贫困户从事公益性岗位，3户建档立卡贫困户实施住房保障和改善项目即援藏项目，为16户建档立卡贫困户33人在校学生申请教育救助共计8000余元。争取15万余元用于基础设施建设；通过走访入户、农民夜校、村民大会等形式，不断激发群众内生动力，培养群众感恩意识。2019年，村集体经济实现收入9万余元；为3户患重大疾病建档立卡贫困户及时报销医药费，为100多人新办和补办社保卡，为425人代收代交养老保险和医疗保险。目前，全州政法系统下派“第一书记”2批383人次，助推了6916户25471人脱贫摘帽，走在全州各系统前列。

   民族团结结硕果

   近年来，州委政法委坚定不移以习近平总书记对民族工作重要指示精神为指导，深刻认识发展民族团结进步事业对维护甘孜社会稳定和长治久安，促进美丽生态和谐小康甘孜建设的重要意义，紧紧围绕州委“三创两建”“六大战略”目标，提高政治站位、凝聚工作合力、全面履职尽责、践行忠诚担当，切实为全州发展民族团结进步事业创造了和谐稳定的社会环境。2018年，全州实现了“五个零发生”目标，2019年持续巩固提升，社会治理卓有成效，受到中央政治局常委、全国政协主席汪洋，省委书记彭清华等领导的高度肯定。2019年，州委政法委被评为全国民族团结进步模范集体。

   民惟邦本，本固邦宁。全州政法系统将以组织开展政法工作大提升行动为抓手，以防范化解各类重大风险为基点，忠实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，着力锻造党和人民满意的高素质过硬政法队伍。