图为村民正在为人参果浇水。 本网资料库图

◎本网记者 刘小兵

“房子越修越高，路越修越宽，生活越来越好；天更蓝了、水更清了，环境越来越美……”5月的甘孜高原，大地回暖、草木返青，走进雅砻江上游的甘孜县茶扎乡，一首幸福满满的歌曲打动人心。这歌曲不仅是茶扎乡群众生活的真实写照，也是我州雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇的发展缩影。

自然环境和发展基础影响着一个区域的贫困程度。我州雅砻江上游德格、石渠、甘孜、色达4县交界地区集中连片贫困十分突出，是全州自然条件最恶劣、生态环境最脆弱、社会发育最缓慢、经济发展最滞后、基础设施最薄弱、产业培育最艰难的地区，是典型的“贫中之贫、坚中之坚”。2018年底，我州制定《关于支持雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇加快发展的实施方案》，发起了决战雅砻江上游深度贫困的总攻。

2020年是建州70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个“百年目标”的决胜之年。过去一年多来，我州集中力量、上下齐心，奋力推动提升雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇加快发展；尤其是今年以来，广大干群坚持疫情防控与社会发展“两手抓两手硬”，坚决巩固这24个乡镇的脱贫成果，使得该地区社会经济发展面貌持续向好。

在石渠县长沙干玛乡83亩人参果示范基地，红旗飘扬，一片规范种植的人参果在晨风中展露出盎然绿意，红绿映照，跃动着丰盈的希望。

补齐短板 吹响基建总攻“集结号”

今年4月1日20时23分，距离石渠县城140多公里的长须贡玛乡发生5.6级地震。震后几小时，公安、消防、民政、卫健、应急等救援力量就赶到现场展开了抗震救灾工作；4月2日8时，全县1400多名受灾就已完成转移，并得到了妥善安置，受灾地区的社会生产、生活很快恢复了正常运行；不久后，中国农业银行石渠支行就把流动银行服务车开到海拔4500多米的长须贡玛乡查加村，现场为牧区群众兑换了1万余元残缺人民币，并执行了取款和资金汇划工作……长须贡玛乡曾是我州最偏远、最落后的地区，震后各方力量和物资迅速抵达，受灾群众得到及时救助，这与该地区基础建设水平大幅提升有直接关系。

《关于支持雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇加快发展的实施方案》明确要从9方面下足绣花功夫，其中“全面支持基础设施建设”“提升基本公共服务水平”“保护和修复生态环境”“创新基层社会治理”“筑牢基层执政基础”等方面的部署都指向“夯实发展基础”这个目的；2019年以来，州、县、乡（镇）各级、各方面，分解任务、压实责任狠抓《方案》落地——尤其是今年以来，州、县、乡层层挂牌督战，查弱项、找漏洞，奋力补齐发展短板，使这24个乡镇发展基础得到了全面提升。

基础设施持续改善，是24个深度贫困乡镇发展基础不断夯实的主要体现，与之相关的故事与变迁在雅砻江畔屡见不鲜。

“自从搬进了新家，再也不担心刮风、下雪了；新房子宽敞、明亮、不潮湿，还离公路近，住着舒服，出门坐车也方便。感谢国家，我们的日子是一天比一天好过……”4月29日，德格县浪多乡能麦村四郎曲西一边打扫院坝，一边和村干部聊天，言语中洋溢着幸福。1年前四郎曲西一家人还居住在狭隘破旧的土坯房里，国家推行住房改造，他自己没花多少钱就住进了新房。

住房改造，是雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇集中攻坚的重要内容。一年多来，该地区大量群众不仅住进了新房子，用水、用电、通信、交通等基础条件也得到了全面改善。

据州扶贫开发局材料显示，2019年我州全面支持雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇提升基础设施，取得了显著成绩：共实施了农村公路路面整治50.62公里、安保工程隐患治理50.63公里，建设了水井864口，实施了983户饮水安全巩固提升工程、22个村农网改造升级工程，新建农村公厕8座，完成717户藏区新居建设、429户土坯房改造、9个村民活动中心新建（改造）、100座垃圾收集池建造，新安装太阳能路灯940盏。以上各项工作都达到或超过了年度工作目标。

此外，过去一年多来，提升基本公共服务、生态环境保护和修复、创新基层社会治理、筑牢基层执政基础等工作，在雅砻江上游4县24个深度贫困乡镇也都推动有力且成效明显。

2019年，24个深度贫困乡镇在提升基本公共服务水平方面，完成了7所乡镇中心幼儿园、7所村级幼儿园、8所镇中心校和3所规模寄宿制学校的新（改、扩）建工作，完成一村一幼辅导员轮训311名；为86125名乡镇居民建立了完善健康档案，完成了5所中心卫生院医联体、医共体建设，定向招录了医学专科生13名，为24个乡镇配备了145名合格村医；恢复了金融服务点181个，创建了综合金融服务站24个。在生态环境保护和修复方面，开展了4个村的农村环境综合整治，落实了草原禁牧726万亩、草畜平衡851万亩、围栏建设10.5万亩、退化草地改良7.5万亩，开展了沙化土地治理20000亩、人工造林6000亩、庭院绿化美化800亩、森林抚育25000亩，组建了脱贫攻坚造林专合社5个。在创新基层社会治理方面，建设了规范化司法所业务用房20个，配备了司法助理员67名、网格化服务管理员185名，建设了规范化人民调解委员会197个、规范村综治中心105个、中心派出所人民调解室7个，推进313个“雪亮工程”点位建设。在筑牢基层执政基础方面，创建了党建引领脱贫攻坚示范乡10个、党建引领脱贫攻坚示范村92个，在致富带头人中培养了干部或党员173人，建设了规范化活动场所85个，充实驻村工作队队员114人，配备纪委副书记（监察室副主任）14名、乡镇纪检监察信息员24名。

因地制宜 奏响产业富民“增收曲”

4月24日一早，甘孜县茶扎乡戈科村村民就不约而同向村级活动室跑去，原来当天是村集体经济分红的日子。“今天的分红主要是2019年的集体收入，大家分了钱一是不能乱用，二是要更积极地发展产业，有了产业收入，我们深度贫困村的帽子就能摘了。”村党支部书记一阵简单发言后，村民们依次签字、领钱，一个个喜笑颜开。

该村建档立卡贫困户塞吉接过分红款后高兴地说：“格萨尔王城一开城，我们乡集体经济的农特产品和专合组织的手工艺品就一一入驻商铺展柜，再也不愁销路国。我们乡里3个贫困村还在王城里投资兴建3栋寨子，一年租金算下来至少23万元。”一旁的扎西补充道：“格萨尔王城运营还没一年，我们每户就领了500到1500元不等的分红。照这样发展，日子只会越过越甜。”

“在高寒牧区，产业培育一直是最难啃的‘硬骨头’，我们在州、县大力支持下，通过‘抱团取暖’方式打“飞地”经济实体，让我们这些雅砻江上游的深度贫困乡镇解决了产业发展困局。”茶扎乡党委书记洛绒降措介绍全乡产业发展概况时头头是道。

发展富民产业是巩固、提升脱贫成果的根本依托。正如洛绒降措所言，“解决产业发展困局”正是我州攻克雅砻江上游4县24个乡镇深度贫困“堡垒”的关键着力点。一年多来，产业发展从弱到强、干部群众创业致富的生动实践在这24个乡镇不断上演。

甘孜县查龙镇属纯牧区，以前蔬菜都依靠外地输入，不仅不新鲜还贵。去年，该县农牧农村科技局在该镇推广建设蔬菜小棚164座，满足了当地蔬菜供应，并为当地群众开拓了种菜挣钱的路径。目前，该乡有几十户群众通过种菜产业增加了收入；今年4月20日，色达县泥朵镇入选“2020年农业产业强镇建设名单”，这意味着该镇的壮大农业主导产业、培育产业融合主体、创新利益联结机制、持续助力脱贫攻坚等工作受到上级认可，并将在这些工作上享受多项政策支持……

记者从州扶贫开发局获悉，2019年，我州雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇大力培育特色产业，超额完成了年度工作任务。据统计，共建设了特色农业基地5163亩、集体牧场20个、电子商务服务点24个，开展电商培训2196人次，完善了旅游配套设施建设4个，创建了省级旅游扶贫示范村1个、乡村旅游特色乡镇1个、乡村旅游精品村寨2个民宿达标户24户。

时光正好、阔步向前。一项项推动思想解放、产业发展的务实举措和政策制度正在24个深度贫困乡镇落地生根。

干群连心 唱响决战决胜“大合唱”

“感谢国家的好政策让我重新拥有了右腿，我想快点恢复，然后上山去挖虫草挣钱；现在政策好、条件好，我们要自己努力把日子过好。”今年33岁的康波，7岁时从马背上摔下伤了右腿，因未及时就医，导致整条腿高位截肢，很长时间都只能靠政府发放的低保和残疾人补助金维持生计。今年1月18日，他在色达县残联的帮助下，到四川八一康复中心安装了右腿假肢。重新拥有了右腿，康波对生活充满了信心和规划，每天都过得忙碌而充实。

有追求、有想法，也有行动，康波的身上都展现了强大的内生动力。其实在我州雅砻江上游4县交界地区的24个深度贫困乡镇，主动作为奔小康的群众还有很多，撸起袖子加油干的干部更是不少。

“ 脱贫全靠党的政策好，奔康还要自己加油干”。《关于支持雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇加快发展的实施方案》明确要大力激发贫困群众内生动力，并从宣传引导、移风易俗、榜样推树等方面作出了具体工作安排。同时，还明确要进一步统筹开展技能培训，加强劳务输出，开发公益岗位，评选先进典型，大力促进这24个深度贫困乡镇的群众就业、创业，从而提升其致富热情和致富能力。

记者从州扶贫开发局获悉，2019年，我州在激发24个深度贫困乡镇群众内生动力方面超额完成了工作任务：配备了24名专职宣传文化员、24支群众宣讲队、24支农牧民业余演出队，开展了宣传文化员集中培训39次、群众宣讲330次，建立了户外宣传牌43个、宣传栏512个，投放寺庙公益广告点位59个、宣传标语1523条；配备了法律顾问163名，培养法律明白人251名，开展乡村法治宣讲644场次，培养寺庙法律明白人78名，开展了寺庙法治宣讲184场次，建立了寺庙法律图书角48个，配备了法治副校长37名，开展了法治课堂教育或主题班会222次，完成目标的100%；创建了文明村镇144个，完成目标的100.7%。同时就业、创业工作的大力推进也为激发群众内生动力起到重要作用：2019年，24个深度贫困乡镇共开展贫困劳动力技能培训2381人，新增贫困劳动力转移就业1140人，新增护路员55人、生态护林员1179人，聘用草管员1443人，开发公益性岗位1107个。

今年以来，我州继续完善制度管理、调动各方力量，不断激发干部群众的内生动力。3月6日，色达县在中央召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会（电视电话形式）结束后，赓即召开脱贫攻坚领导小组例会，明确了15条工作措施，把今年剩余的90户391名农牧民的脱贫工作作为“挂牌督战”任务；随后，色达县、乡、村各级干部迅速行动、各尽其责，展开了回头看、大整改工作。

越是艰险越向前，临近登顶再发力。一年多来，我州以《关于支持雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇加快发展的实施方案》为指导，凝聚合力、多措并举，毫不松劲地巩固、提升我州雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇的脱贫成果——尤其是今年以来，广大干部群众坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，奋力推动24个深度贫困乡镇加快发展，取得了显著成绩。

春风润高原，大江东入海。在甘孜藏族自治州成立70周年的重要节点，作为“贫中之贫、坚中之坚”的雅砻江上游4县交界地区正发生着越来越好的变化，一幅幅干群奋进奔小康的画卷在雅砻江畔展开！