巴塘县城美如画。

◎本网记者 李娅妮 文/图

在疫情防控的常态化阶段、在惠风和畅的高原初夏里，千村寨美丽、百乡镇整洁、数县城面目一新……“六大战略”实施五年来，城乡提升、环境改善无疑“留住了幸福乡愁”；而村规民约树文明新风、雪亮工程地毯式覆盖、网格化服务群防群治……依法治州、成风化人则“焕发平安甘孜新气象”。

城乡成为安居乐业的美好家园

木地板锃光瓦亮、藏毯崭新如初、灶台干干净净，德格县龚垭乡雨托村贫困户根秋措家窗明几净，还隐隐透出一股松木香气。2017年，根秋措通过易地扶贫搬迁，从平均海拔3700米的高山上搬到如今的“最美藏寨”新居里，她说：“跟做梦一样！”

更多的人做着同一个梦。搬迁前，雨托村地处偏远、可利用资源少、生活环境极为恶劣，村民居住又分散、思想观念落后、缺乏致富门路。贫困户布朱朱对此回忆道：“以往乡里乡亲就住在山沟子、守着破窝子、过着穷日子，现在大变样咧！”

暮春时节，走进雨托新村，入目皆是布朱朱口中所说的“大变样”——农房布局错落有致、村内道路自然通畅、公共用房配套规范、外部风貌独具特色、基础设施全面保障。在建设美丽家园的进程中，雨托逐步破解“五难”问题，向着实现“拔穷根、挪穷窝、换新貌、奔小康”目标狂飙突进。

道路硬化、房屋亮化、村庄美化、环境绿化，家园清洁、农田清洁、水源清洁，村有垃圾场、组有垃圾池、户有垃圾箱……在“四化三清三有”助力“千村美丽”的同时，紧扣所有搬迁户“搬得下、稳得住、能致富”的初衷，围绕“环境优化、市政美化”的原则，因地制宜培育“一村一品”。

村民们见状纷纷以土地流转方式参股花卉产业，贫困户更是积极加入发展“庭院经济”的队列，菜园牧场、青稞基地、休闲农庄一时间如雨后春笋。

往日僻壤已不复存在，取而代之的是更洁净、更宜居、更美好的，并有着“易地扶贫搬迁示范新村”“民族团结示范新村”“乡村振兴示范新村”“土地增减挂钩示范新村”“社会主义核心价值观示范新村”种种荣誉的新雨托，这个“肌理重塑”的花园新村日益让迁居于此的117户523人平添十足的获得感、幸福感、安全感。

“敢叫旧貌换新颜”。雨托村，只是我州开启以“城乡提升战略”作为巩固脱贫攻坚成果和助推乡村振兴重要抓手的缩影。近年来，州委、州政府坚定不移实施“六大战略”，打出打好“做强县城、做优乡镇、做美村寨”为基本招法的转型升级系列组合拳，坚持“七管齐下、四态合一”，强力出击治违建，重拳出击修生态，深入推进城乡环境综合大整治，一个如诗如画、赏心悦目的“美丽甘孜”，正一步步向我们走来，也正以更加优异的成绩迎接建州70周年。

在春夏之交的甘孜大地，如同置身于一幅幅风景画中：远处青山蜿蜒连绵，苍翠欲滴；公路两旁植被葳蕤繁茂，屋舍俨然；河湖水质清澈，鱼沙细石尽收眼底。

雨托村一般的美丽村寨俨已星罗棋布，白松镇一样的美丽乡镇愈发风姿绰约。

驱车驶在通往“中国西部太阳谷”得荣县的国省道上，路在山水间绵延，标志标线清晰规范，路侧时而青山苍翠、时而花海绵延，一条条景、路、水和谐交融的交通干线，一处处洁、绿、美相辅相成的观景平台，正在高起点规划、高标准实施、高水平提升中逐渐显现。

白松镇地处得荣县城北部，距得荣县城35公里，平均海拔约2700米，属典型干热河谷气候。曾经，因全县山高谷深、水源集中谷底江河，白松镇的群众只能“望水兴叹、有水难用”。

“坐拥绿水青山、吃喝灌溉不愁、十里桃花盛开，一举解开水的‘死结’，这是乡亲们从前不敢想的！”白松镇夺松村村委会副主任四郎都迁说，得益于县委、县政府2017年起以“蓄、引、提、节”打破缺水瓶颈制约的发展思路，白松镇水库等引水工程、夺松村太阳能光伏提灌先后落户于此、建设启用。目前，累计改善灌面5.7万余亩、新增灌面0.51万余亩、高效节水灌溉0.6万余亩。

随着“农村人居环境整治三年行动”“以水促产、产水配套”“做精县城、建美乡村”等工作的深入推进，洗尽“脏乱差”污垢的远不囿于定曲河畔的得荣县。

在甘孜，自城乡提升战略打响了第一枪，“绝不把脏乱差带入全面小康”“绝不把违法建筑带入全面小康”“绝不把陈规陋习带入全面小康”是既定的目标和追求，特别是面对“绿水青山就是金山银山”的科学论断深入人心，美丽城乡逐渐呈现出神形兼备、丰盈充实的全域格局。

不论是山青水秀、村美人和的“高原江南”巴塘，还是世外桃源、金色峡谷的“大渡河流域名片”色龙；不管是依山而建、怀抱亚丁的“国际旅游小镇”香格里拉，或是一纵三横、除污排臭的“世界高城”理塘；抑或是街道与蓝天相衬、藏房与行伍比齐的马尼干戈，新型农村拔地、特色集镇扎堆的“康北中心”甘孜……

近年来，我州启动美丽甘孜建设行动，坚持“规划一张图、交通一张网、城镇一体化、产业一盘棋、生态一根线”，力争通过打好发展基底、提升城乡品质，全面完成“18+2”“魅力县城”提档升级任务，加快建成美丽四川的“甘孜样板”。

如今的甘孜，全州就像是大景区，一县一牌、一乡一品、一村一韵，还不忘观照从“一处美”迈向“一片美”，从“外在美”迈向“内在美”，从“环境美”迈向“发展美”，加速推动18个县（市）协作、错位和竞相发展，进一步夯实县域经济底部基础。

法治成为社会治理的有生力量

改变的不仅是城乡面貌、提升的不只是硬件设施，在甘孜藏区各地，广大干群的观念在变，思路也在变，尤其是办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识正逐步深入人心……

“省州发布新指示、诬告陷害要整治，有事就该找法纪、整人害人不可以，要以事实为依据、定以纪法为准绳，城乡和谐促发展、干部群众是关键，风清气正好环境、干事创业斩佳绩。”月余前，省、州宣讲先进个人，九龙县法治宣传优秀宣讲员以及廉洁文化优秀宣传员王长生，新近创作的一段快板顺口溜在甘孜人的网端屏前不胫而走，广受好评。

“成立临时支部、支起帐篷法庭、办上农民夜校、开展马背巡逻、维护治安秩序……”每年虫草采挖季，跨地域、跨行业的矛盾纠纷临时调解便民服务中心便同各类寓教惠民的服务“套餐”一同被搬上平均海拔4000米的草山，既向农牧民宣传普法，也为其提供法律援助，护航雪域高原的虫草经济，形成了“哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解工作”的新常态。

“组织在，防线就在！”年初全民战“疫”时，在各个小区、在各条街口，都可以看到这样一群人：他们戴着“红袖章”、穿着“红马甲”，值守在防控点位上，巡逻在大街小巷里，他们是居民志愿者、巾帼志愿者、青年志愿者、文明志愿者、民兵志愿者……平日里，基层社会治理领域打造的“支部+网格+居民”网格化服务管理，在特殊时期摇身一变，成为极富战斗力的防控防疫模式。全州18个县（市）社区网格员走进千家万户，全面采集外来人员、车辆信息，充当疫情防控的信息员、宣传员、战斗员。

无论是正风肃纪蔚然成风、或者是创新形式普治并举、抑或是不断深化基层依法治理……依法治州战略实施以来，我州持续深化“三区”维稳体系、持续巩固“五个零发生”成果，扎实开展藏区依法常态化治理，抓好党建引领基层社会治理，高位推进专案攻坚、扫黑除恶专项斗争和缉枪治爆专项行动。

打防质效不断增强、防控能力整体提升、智能化建设取得突破、法律服务效力突显、社会治理稳步加强、“枫桥经验甘孜实践”探索见效……各种生动的依法治州实践，让人民群众安全感、满意度日益攀升，虫草、松茸等资源采挖“牧羊式”管理模式在全国藏区推广复制，“三山一界”矛盾纠纷挂牌化解，连续3年未出现群体性械斗和聚集事件，持续检验了依法治理成果。

保一方平安、促一方发展，推进甘孜藏区高质量发展必须坚持法治先行，围绕以维护稳定为重点、平安建设为主线、提升群众安全感满意度为目标，助推全面依法治州战略筑起一道坚不可摧的“铜墙铁壁”，切实保障从“平安甘孜”走向“长安甘孜”。

回顾“六大战略”实施以来，甘孜藏区一贯坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央治藏方略和习近平总书记系列重要指示批示精神，加强组织领导，强化工作保障，扎实开展宣传教育，紧紧抓住发展主题，决战决胜脱贫攻坚，铸牢中华民族共同体意识的民生基础不断增强。

——开启甘孜民族团结进步事业新征程。我州自开展民族团结进步示范州创建以来，始终把创建全国民族团结进步示范州作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“政治体检”和实现同步奔小康和长治久安的重要载体。在创建工作中，深入开展民族团结进步“八进”活动，实施民族团结进步“结对共建”，丰富创建活动载体，颁布实施《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》，确定每年9月16日为“全州民族团结进步日”；2019年，国家民委命名我州为“全国民族团结进步示范州”。

——建设更高水平的“平安甘孜”新格局。全州共建成2390个综治中心，划分各类网格3286个，配备专兼职网格员5423人；网格化服务管理信息系统共联动处理民生服务、治安隐患排查等各类事件68万多件，排查管理特殊人群、流动人口、出租房屋等10万多次，奠定了社会治理智能化坚实基础；建成1577个村“雪亮工程”、监控探头15640个、治安及交通卡口3000余个，组建“红袖套”巡逻队近3000支3万多人的群防群治队伍，有效推动了信息化防控手段和传统防控手段深度结合，织密织牢新型“全天候、立体化”的治安防控网。

——打造新时代“枫桥经验”甘孜升级版。全州建成州、县（市）乡（镇）矛盾纠纷多元化解协调中心346个，建立各类调解组织及工作平台4397个，聘有专（兼）职调解员和工作人员14043人；乡镇（街道）、村（社区）两级人民调解组织覆盖率达100%，健全完善专业调解组织707个；同时，发挥基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党校教育、农牧民夜校、帐篷夜校、草原课堂、马背课堂等有效形式探索建立跨地域、跨行业的矛盾纠纷联调联处机制，健全矛盾纠纷风险预测预警预防体系，推进矛盾纠纷多元化解协调中心标准化建设。

……

实践告诉我们，依法治州是一项艰巨性、复杂性和长期性的“社会工程”，只有进行时、没有完成时，抓实抓牢抓细工作永远在路上。尤其是今年时值全面建成小康社会之年，实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，“十三五”规划收官之年，以及甘孜藏族自治州建州70周年，我州将继续坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各方面工作，护航全州经济社会持续健康发展，巩固拓展依法治州战略及民族团结进步成果，加快构建共建共治共享的新时代甘孜藏区基层治理新格局。