我州保障和改善民生工作纪实

甘孜县光伏电站让农牧民尽享“阳光福利”。 本网资料库图

   ◎本网记者 刘小兵

   石渠县洛须镇龙溪卡村的翁扎今年70岁，因从小家里贫困、饱受困顿，自来不善言谈，被村里人称为“木头”。9月1日，从不喜表露情绪的他却在大儿子的帮助下在微信朋友圈发文感慨道：“我们真的过上了以前梦里的生活。”而这都缘于他的两个孙子上学，不需要花一分钱；老伴儿出院，本来5000多元的医疗费用，报了医保后，自己只掏了不到一千块；二儿子在镇上找到了工作，每月有4000元左右的工资；而自己也住上了新房，家具电器齐全，日子一天比一天红火……

   “梦想生活成了真”，是翁扎的由衷感叹，更是无数甘孜群众的心里话。建州70年来，我州各级党委政府，坚定全心全意为人民服务的根本宗旨，不断保障和改善民生。如今在甘孜高原，“上学免费、医有所保、住房安全、水电便捷，精神文化充实、生态环境良好，公路修到门前、在家也能挣钱”的梦想生活已成现实。

   收入渠道多 生活品质大提升

   住着300平米的房屋，院里种满了鲜花，门口停放着一辆轿车、一辆面包车和一辆摩托车；走进客厅，映入眼帘的是各式精巧美观的雕花藏式家具，长长的藏桌上堆放着各种水果、饮料和小吃；从客厅到厨房，再到卫生间，电视、冰箱、洗衣机、电热水器等现代化电器一应俱全，家中老少一个个穿着整洁，面色喜悦……这是今年8月底，记者到道孚县格卡乡龙普村群众永林家采访时目睹的情景。

   今年78岁的永林，几年前从两公里外的半山腰搬到了移民新村。他告诉记者，刚搬来时修房欠下了十几万元的债，装修房子、添置家电、买车都是近几年陆续办成的。当问及现在经济状况时，老人笑着说：“修房欠的钱早已还清了，手上有些存款，所以才买了车！”看着记者略带怀疑的眼神，老人不慌不忙地算了一笔账：两个儿子在外打工，每人每月工资是4500元左右；儿媳妇轮值在村里的温泉房打扫卫生，一年有6000元左右的收入；村上鼓励大家种油菜、黄花和青稞，除去自己吃的，一年能卖6000元左右，吃不完的酥油可以卖钱，偶尔还出栏一些牲畜；每年春夏两季，除了上学的孙子，家里的人都去挖虫草、捡菌子，能有30000元左右收入；年底村里的集体经济分红有1500元，每年草补、林补还有一笔不错的收入，一年下来全家的现金毛收入有16万元左右。

   永林的账算得让人心服口服，也让人心生欢喜，他算出了自己的宽裕生活，也“算出”了甘孜群众的生活新貌。

   物质基础决定上层建筑。建州70年来，尤其是改革开放和脱贫攻坚以来，我州经济社会持续发展；党委政府深知“民生连民心，民生大如天”，始终致力于把经济发展的成果转化为改善民生的成果，严格按照国家政策和甘孜实际，从政策奖补、就业增收、培育产业、特产销售等方面，千方百计增加群众收入。

   统计数据显示，1950年，我州城镇居民人均可支配收入为253元，2019年达到了34831元，增长137.7倍。1950年，农村居民人均可支配收入为88元，2019年达到了12808元，增长145.5倍。2019年，我州实现地区生产总值388.46亿元，是1950年的1142.5倍。

   如果说，持续增长的经济总量让全州群众的钱袋子鼓了又鼓；那么脱贫攻坚就有效消解了发展不平衡的问题，夯实了贫困群众提高生活品质的基础。我州奋力打赢脱贫攻坚战，全州18个县（市）全部脱贫摘帽，1360个贫困村全部出列，222986名贫困人口成功摆脱贫困，不足1%的剩余贫困人口基本达标，目前全州贫困发生率下降至0.23%。

   同时我州还坚决落实国家补助政策、大力发展农村集体经济，全力帮助群众就业增收。据统计，2019年，我州新开发各类公益岗位11100个，城镇新增就业和城镇失业人员、就业困难人员再就业7520人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

   随着全州经济总量快速增长，群众创收渠道不断拓宽，我州人民的生活品质实现了大提升。群众生活宽裕，已成了建州70年来“民生答卷”上漂亮的一笔。

   政策保障强 生活负担大减轻

   今年8月28日，脱贫不久的德格县柯洛洞乡独木岭村郎伽，带着爱人和三个孩子去逛县城，采办衣物。记者遇见他时，他们一家正在超市挑选零食和水果。

   交谈中记者获悉，郎伽一家人这天的花费已超过了1000元，而在以前，他花个一百元都会心疼很久。郎伽告诉记者，他家在2018年进行了危房改造，爱人身体不好，隔三岔五就要上医院，三个孩子都在上学，如果这些费用全靠自己承担，那他肯定每一块钱都要精打细算。“好在住房改造是政府出钱，爱人治病有医保，孩子上学不要钱，我这才敢拿到打工的工资后，在娃娃开学之际，带着家人‘挥霍’一把。”交谈中，郎伽有点害羞地说。

   帮助困难群众减轻负担，是保障和改善民生的有效举措。建州70年来，我州在这方面做了持续的探索和努力。

   住房安全是一个家庭幸福的前提。从多年前开始，我州就实施了易地搬迁、灾后重建、藏区新居、牧民定居、棚户区改造政策，脱贫攻坚以来我州更坚决实现了贫困户住房安全有保障。据介绍，2009年实施农村危房改造以来，我州共争取中央、省补助资金19.91亿元，改造农村危房117823户。

   “教育兴则国家兴，教育强则国家强”。教育支出曾是不少家庭身上的重担。我州在国家政策的大力支持下，实现了“群众读书少花钱甚至能赚钱”的目标。据了解，我州于2015年，在全省率先实施普通高中教育免费政策，实现了从学前教育到高中的十五年免费教育；同时，我州教育资助、助学贷款、教育奖励的力度也在不断加强。2019年，我州的教育经费投入达到54亿元，全州拥有各类学校846所，专任教师1.37万人，在校学生达到23.47万人，高考、中考录取率分别达90.3%、96.4%。

   为降低群众“因病致贫、因病返贫”的风险，我州做了大量工作，有效保障了民生福祉。建州初期，全州仅有2个卫生机构、床位15张，卫生技术人员19人；截至2019年，全州各类医疗卫生机构达到2825个，有病床床位5381张、医技人员6775人。2019年，全州参加基本医疗保险参保人数由启动之初的8000人扩大到104.93万人，参保率达到98.93%；2019年城镇职工基本医疗保险金征收达81744.87万元，比启动之初增长了13.6倍。我州还全面推行医疗报销一站式结算，高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销，跨省异地直接结算医疗机构达39家。随着健康事业的发展，我州人均期望寿命增长到2019年底的74.9岁；婴儿死亡率下降至4.82‰、5岁以下儿童死亡率下降至6.37‰，我州群众的健康水平显著提高，民众的幸福指数和获得感得到了大幅提升。

   从住房、教育、卫生等方面为群众减负的同时，我州还大力推行低保政策。全州城市低保人数由建制初期的529人增加到目前的9299人，农村低保人数由建制初期的584人增加到目前的153103人；年资金投入量由最初的百余万元增长到5亿余元，城乡低保月人均补助水平分别由最初的每月80元、20.8元，提高到每月590元、390元。

   基础建设好 生活环境大改善

   得荣县奔都乡俄木学村的次仁邓珠今年54岁，当村支书已经十多年了。在这个曾经偏远落后的地方土生土长的他，每谈及现在的生活总会说一句，“现在的生活是全方位的幸福哦！”看着记者疑惑的眼神，次仁邓珠解释道：“群众收入增加，读书、就医花钱少，村里通了路、电、网，用上了自来水，大家都生活在现代化的环境中，这就是全方位的幸福。”

   为不断提高全州人民群众的幸福感和获得感，我州一直注重以改善基础建设来改善民生，并取得了历史性进步。

   交通建设事关民生福祉和长远发展。截至2019年底，全州公路通车里程达到34310公里，是1952年全州公路总量里程704公里的49倍；目前，雅康高速已通车，3个机场已通航，泸石高速加快建设，川藏铁路即将开工，我州“铁、公、机”齐上阵的立体交通格局正在形成。此外，脱贫攻坚以来，我州还全力推进农村公路建设，累计建成通乡油路3410公里、通村通达9400公里、通村硬化路2.2万公里，新增124个乡镇通油路、2408个村通硬化路，截至2019年末，全州农村公路通车里程约2.9万公里，乡镇、建制村通畅率均达100%。

   电力是现代生活中必不可少的基础保障，也是建州70年来我州改善民生的重要抓手。解放前，我州仅有高压6千伏输电线路6.26公里、低压线路4公里和各类变压器9台。到2019年底，我州国网公司供区供电可靠率、综合电压合格率均达到99.85%，全州各乡（镇）全部与国家电网相连，实现了全州“一张网”，彻底结束“无电乡”历史；年居民用电量达到6.8亿千瓦时；全州农牧区用电保障能力大幅提升，满足了每户家庭同时使用电视、冰箱、电炉等家电的用电需求，显著提升了群众的生活质量。

   通信建设事关人们与外界的联系，70年来我州在这方面大步前进。我州1997年开通无线寻呼，1999年开通移动电话，2001年开通互联网，2013年开通3G移动通信，2014年开通4G网络，2019年在康定开通5G网络试点基站。截至2019年，全州所有行政村实现4G网络、宽带通信全覆盖，互联网普及率达到65%，“通讯基本靠吼”的时代一去不复返。

   水是生命之源，也是基本的生产生活要素，我州一直注重做好“水文章”。截至目前，全州水利建设扶贫专项计划投入18.27亿元，实际到位投入资金17.54亿元。在农村饮水安全建设方面，全州已完成972个贫困村、612个非贫困村的项目建设，目前，全州农村安全饮水集中供水率达到89%，自来水入户率达到85.6%。

   在生态环境极其脆弱、生态地位极其重要的甘孜高原，保护环境也是重大民生工程。我州围绕创建国家生态建设示范区，全力实施生态文明建设战略，完成了3429户农村新型建材替代传统木材建房试点；稻城县成功命名为2019年国家第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；全州划定生态保护红线6.97万平方公里，划定永久基本农田98.8万亩，森林覆盖率达34.8%，草原综合植被盖度达83.9%。环境空气质量、地表水监测断面水质100%优良，饮用水水源地水质100%达标。

   ……

   人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。奋进70年，我州的发展瞬息万变，而唯一不变、贯穿始终的，是胸怀民生、造福百姓的决心。在一项项工程之中，民生建设的温暖画卷徐徐延展，其底色便是老百姓的幸福笑脸，愈发鲜明，愈发温暖。