州委编办为基层一线纾困解难

本网讯 开展党史学习教育以来，州委编办牢牢把握党史学习教育活动的重要内涵和实践意义，坚持把学党史与履行机构编制工作职责使命结合起来、悟思想与践行以人民为中心的发展思路结合起来、办实事与深化基层管理体制改革结合起来，坚持做到学党史、悟思想、办实事、开新局，以实实在在的改革举措，优化机构编制资源配置，切实为基层一线纾困解难。

坚持党的统领，优化机构设置。以我州乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作为着力点，以乡镇机构改革为主攻点，制定《甘孜州乡镇机构改革实施意见》。统一设置党建、综合行政执法、社会事务3个综合办事机构，规范乡镇应急、生态环境保护、国土资源、寺庙管理等机构设置；统一设置乡镇综合服务站和乡镇便民服务中心，在机构限额内允许乡镇因地制宜设置农民工服务、综合治理、文化旅游服务等机构，构建起“2+N”的设置模式，赋予了乡镇更多的灵活性；为乡镇党委加强党的建设、乡村治理、协调各方的统筹能力提供了有力的体制机制保障，增强了乡镇“抓党建、抓发展、抓治理、抓服务”的能力水平。

围绕便民利民，做好扩权赋能。聚焦群众、基层反映的体制机制背后的民生领域问题，坚持科学放权、依法下放、宜放则放的原则，着力解决群众“办理难、办理慢、办理繁”问题，基层治理“看的见的管不着、管得着的看不见”问题。州、县（市）统一设置综合行政执法局和行政审批局，乡镇统一设置综合行政执法办事机构，稳妥推进综合执法和行政审批拟相对集中行政权力赋权工作，确定州综合执法和行政审批部门拟相对集中行政权力事项545项、行政许可事项81项。针对县乡界面不清、权责不清、配合不够等问题，开展梳理赋予乡镇（街道）县级行政权力事项目录和乡镇街道法定行政权力事项目录，明晰县乡工作界面清单；梳理形成《甘孜州乡镇（街道）属地事项责任清单指导目录（2020年本）》，明确乡镇（街道）属地事项责任清单114项，切实解决基层“责任大、权力小”的问题。

坚持重心下移，工作力量下沉。明确基层法庭、派出所、司法所、自然资源、市场监管等派出机构继续实行派驻，管理体制维持不变；明确派驻机构人员由乡镇统一管理，绩效考核人事考评等事项纳入所在乡镇一并实施，主要负责同志任免要书面征求乡镇党委同意机制体系，有效解决了派驻机构“悬空”、作用发挥不好等问题。坚持实施深度贫困县省属人才专项工程，通过内部挖潜调剂，积极指导县（市）落实人才专项事业编制181名；推行“岗编适度分离”机制，支持引导全州3000多名人才流向基层一线，充实基层一线乡村工作力量；聚焦森林防灭火体制机制专项政治工作，为基层补充行政编制47名。结合全州乡镇行政区划和村级建制调整改革工作，挖潜调剂848名各类编制充实到乡镇；按照乡镇地域、社会、经济和发展需求，在全州乡镇机构改革工作中撤销乡镇片区工委25个，内部挖潜168名行政编制充实到乡镇，有效缓解了乡镇力量不足的问题，切实为巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴和基层治理等工作，提供了坚强有力的机构编制资源保障。

州委编办