◎达哇次仁

进入新时代以来，为了解决发展不平衡不充分的问题，不断满足人民群众对美好生活的需要，习近平总书记对推动高质量发展提出明确要求。在党的十九大报告中，习近平总书记以高质量发展界定我国经济发展的新阶段，首次提出“中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。2017年12月18日，习近平总书记在中央经济工作会议上指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。”揭示了高质量发展的本质是以人民为中心，目地是让人民过上好日子，不断提升人民群众生活品质，高质量发展也是推进中华民族伟大复兴的必由之路。中共四川省委十二届五次全会审议通过了《中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》，为我省深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，不断推进治蜀兴川各项事业高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。甘孜州，这片充满魅力与特色的土地，正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期。为了实现农业强、农民富、乡村美，在实现共同富裕的道路上，追求高质量发展是其必然要求和根本路径。在追求高质量发展的道路上，激发群众的内生动力具有至关重要的意义。

充分调动和激发人民群众参与高质量发展的积极性和主动性

人民群众是社会发展的主体力量，也是高质量发展的主体，高质量发展的最终成果由人民群众所享有，因此，充分调动和激发人民群众参与高质量发展的积极性和主动性非常重要，当他们内心涌动着积极进取的动力时，将爆发出巨大的创造力和行动力。那么，如何激发群众内生动力，让他们爆发出巨大的创造力和行动力用于实现甘孜州高质量发展，最终实现共同富裕呢？首先需要加强教育与培训。甘孜州人才匮乏，技术力量不足，缺少懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，从事农业技术研究推广的专业技术人才不足，镇村农业技术人员水平不高、服务能力不强的现象至今依然存在，难以满足甘孜州乡村振兴发展的需求；受历史、地域、居住环境、习惯思维等多重因素的影响，现阶段农牧民群众“山沟沟”意识还比较严重；经营主体与群众之间的利益连接机制还不够完善。因此，在甘孜州必须加大对职业教育和技能培训的投入，培养更多适应本地特色产业发展的专业人才，不断提升群众的知识水平和种植养殖技能素养，使他们有能力去把握发展机遇，适应新的经济形势和产业需求，为甘孜州实现共同富裕和推动各项事业高质量发展提供智力支持和人才保障。其次，激发人民群众热爱家乡文化的热情。家乡文化也是激发内生动力的重要源泉。甘孜州拥有独特而丰富的民族文化、厚重的红色文化、丰富的服饰文化等，应充分挖掘和弘扬这些文化宝藏，让群众对民族文化充满自豪与自信，从而激发他们为家乡发展贡献力量的热情。可以通过举办各类文化活动、推动文化产业发展等方式，让丰富多彩的各种文化与经济特别是旅游经济相互促进、相得益彰，为解决人民群众对美好生活的需要，实现高质量发展提供精神文化需求。再次，要建立有效的激励机制。对积极参与发展、勇于创新的群众给予精神表彰和物质奖励，并把他们树立成榜样和标兵，不断宣传他们的事迹，号召大家向他们学习，并在入党或推选村干部时优先考虑，充分发挥榜样和标兵的作用，为经济社会高质量发展营造良好的氛围。最后，鼓励群众自主创业。鼓励返乡村民特别是刚毕业的大学生自主创业，并为他们提供必要的政策支持和资金扶持，让他们在创业中实现自身价值，先富裕起来，成为致富带头人，然后带动本村本地更多人投身到乡村振兴中，不断激发他们的创造力和行动力，推动经济社会各项事业高质量发展。

积极引导人民群众参与新兴产业发展

新兴产业，才是一个地方持续发展的基本条件，甘孜州目前的新兴产业企业主要集中在绿色矿产业、食品饮料产业和中藏医药产业这三大产业中。在绿色矿产业方面，甘孜州依托丰富的矿产资源，尤其是锂矿资源，发展绿色矿产业。在食品饮料产业方面，甘孜州围绕打造“有机之州”，积极推动牦牛、藏香猪、青稞等优质资源加工业的高端化、个性化、品牌化发展。此外，葡萄酒、包装饮用水、预制菜等产业也实现了规模化、标准化、特色化发展，形成了食品饮料产业集群。在中藏医药产业方面，甘孜州强化道地药材资源支撑，如川贝母、大黄、羌活等，并扩大了种植规模。通过提高中藏药院内制剂、饮片生产的规模化生产水平，推动中藏药材精深加工的持续发展壮大。这些企业不仅体现了甘孜州在新兴产业领域的发展潜力，也展示了甘孜州在打造清洁能源产业集群和铸强新型工业化主引擎方面的努力，新兴产业的发展方向和路径已经明确，如何引导群众积极参与到新兴产业的发展中来，做好做强新兴产业，推动高质量发展，直接考量着甘孜州各级党委政府的执政能力和执政水平。笔者认为，首先要加强基础设施建设，改善群众的生活和发展条件，为内生动力的激发创造更好的环境。虽然经过脱贫攻坚，甘孜州农牧区基础设施上了一个很大台阶，但与人民群众对美好生活的向往还存在很大的差距，乡村基础设施和公共服务水平相对薄弱、历史欠账较大，农村以“厕所革命”为主的人居环境整治仍需加力提升；虽然已实现所有乡镇和建制村通硬化路，但由于农牧民分散居住多，入户路硬化难度较大，农村公路日常养护经费需求大，州县财政拮据、配套难度较大；部分农村基层变电站、输配电线路设计标准低、运行年限长、缺陷隐患多，供电可靠性差、安全隐患大，特别是线路普遍穿越林区，防山火压力极大；部分高海拔高寒地区的山洪、泥石流等自然灾害的频发导致存在供水不稳定或季节性缺水。因此，必须大力加快基础设施建设，使人民群众的生活条件不断改善，为激发群众致富创业的内生动力提供更好的条件。其次，引导群众积极参与到新兴产业的发展中来，推动传统产业与现代科技相结合，提高产业附加值和竞争力。甘孜州农业产业不仅规模小、布局散、链条短，品种、品质、品牌水平低，同质化现象比较突出，而且科技含量低，科技创新推广应用水平低，科技创新滞后，新技术、新品种推广难度大，农业耕作粗放、良种不良法，传统农业占主导地位。因此，必须将甘孜州特有优势资源进行重组、整合，创新产业发展模式、探索产业发展机制、完善产业发展体系，补齐短板、激发动力、多产融合，推进“三江六带”现代农业产业带建设，加快建设现代高原特色农牧业基地，坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，不断衍生农副产品的产业链，提高产业附加值和竞争力，实现产业的高质量发展。在新兴产业的发展过程中，要积极引导广大农牧民群众参与进来，通过各种渠道提升他们的种植养殖能力和水平，激发他们的创造力，实现产业高质量发展。

充分发挥基层干部的引领作用，激发群众的内生动力

发挥基层干部的引领作用，激发群众内生动力的关键在于多方面的综合策略。首先，加强基层组织建设。基层党组织的服务作用和科学引领是激发群众内生动力的基础。通过积极宣传惠农政策、资金引导等方式，群众可以充分利用政策推动发展。引导群众创新发展举措，如调整农业产业结构、推进农产品加工和品牌建设，促进现代农业发展和农村经济发展，增加农民收入。其次，优化激励机制。优先选拔在重点战线表现突出的优秀干部，畅通干部晋升渠道，加强干部交流锻炼，健全落实干部能上能下机制，营造良好政治生态。对不能干事、不愿干事、干不成事的干部要坚决调整，形成“优者上、庸者下、劣者汰”的局面。改革薪酬激励办法，对担当作为表现突出的干部进行破格晋升，提高工资待遇，保护和激发干部的积极性，使其愿意干事。再次，提升群众参与感。在乡村振兴一线搭建“赛马场”，让村干部进入各自的赛道，在奔跑的过程中去发现自身的短板、不足，汲取他人的优点、长处，增强自我提升、自我完善的自觉。同时，通过考核“指挥棒”，让真正埋头苦干、出彩出色的村干部有为有位，提升村干部队伍的活力和动力。最后，激发群众内生动力。通过农村基层党员的“引导”作用，激发群众提升发展能力。农村基层党员是致富的“开路人”，发挥党员先锋模范引导作用，做给群众看、带着群众干，尤其要引领产业发展，带头发展，积极引导群众、带动群众。通过上述措施的综合运用，可以有效发挥基层干部的引领作用，激发群众的内生动力，推动经济社会高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的需要。

总之，甘孜州要实现高质量发展，必须紧紧依靠群众，激发他们的内生动力。通过多方面的努力和举措，让群众成为高质量发展的主力军，共同书写甘孜州更加美好的未来。

（作者为中共甘孜州委党校正高级讲师）