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构建机制 创新扶贫管理模式

《甘孜日报》    2015年09月10日

——四论集中力量打赢扶贫开放攻坚战 
    ■ 本报评论员
    实施精准扶贫,精准脱贫,全州各县(市)必须要以消除绝对贫困为目标,以改革创新为动力,采取超常举措,拿出过硬办法,扎实推进省“五大扶贫工程”、藏区“六大民生计划”和“五个一批”扶贫攻坚行动,严格落实责任,强化社会合力,加强基层基础,坚决打赢扶贫开发攻坚战。刚闭幕不久的州委十届七次全会明确要求,各级各部门要结合实际,有的放矢,建立一套适合本地区扶贫开发攻坚的运行管理机制,确保全州同步建成小康社会。
    创新扶贫管理模式,要建立目标责任机制。州扶贫攻坚工作指挥部要牵头抓总、分类指导,既要做好目标确定和进度安排,又要对全州的扶贫攻坚工作进行总体评估,县(市)乡(镇)要层层落实责任,切实将扶贫开发任务落实到村、精确到户、精准到人,要建立健全扶贫攻坚综合信息库、评估督查制、考核评价制、社会力量参与制、行业扶贫考核制等,把扶贫方案和规划与区域发展、产业发展、对口援建、行业规划相衔接,确保扶贫攻坚取得实效。
    创新扶贫管理模式,要健全投入增长机制。要整合民生项目资金、涉农项目资金、对口援建资金等,建立动态稳定的投入机制,真正把每一分钱都用到扶贫开发的“刀刃上”。要构建资产扶贫机制,帮助贫困村发展新型经营主体,大力发展新型业态,不断提升扶贫攻坚的产业基础。要积极探索理财收益扶贫模式,帮助无劳动能力的贫困人口脱贫。
    创新扶贫管理模式,要创新社会扶贫机制。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫,形成政府、市场、社会互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,利用好省内外对口支援优势,在互利互惠的基础上推进共同发展。动员一切社会力量自发自愿扶贫,增强扶贫开发攻坚的社会合力。
    创新扶贫攻坚管理模式,要完善绩效评估机制。各级各部门要制定严格的减贫验收办法,明确贫困户脱贫标准、贫困村“摘帽”标准,完善扶贫开发统计与监测制度。要研究制定扶贫开发攻坚工作的目标考核方案,通过明察暗访、实地调研、跟踪问效等形式,加大对扶贫开发攻坚工作的督查力度,强化问责追究制度。
    我州扶贫开发攻坚时间紧、任务重、难度大,全州各级党委政府要做到措施精准,按照“一村一策、一户一法、缺啥补啥”的原则,逐村逐户制定帮扶计划,构建扶贫机制,确保贫困户按期脱贫,带领全州各族群众坚决打赢扶贫开发攻坚战。
     

    
 
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