■ 石振勇
新修订的《食品安全法》即将施行，因为体现了最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，该法被人们称为“史上最严”，社会各界也对它充满期待。
“史上最严控烟令”“史上最严广告法”“史上最严大气污染防治计划”“史上最严手机实名制”……近些年，类似的“史上最严”不时见诸媒体。“严是爱，宽是害”，这些政策的酝酿与出台，体现出国家、相关地方和部门积极回应社会关切，从严治理各种危害群众利益和社会秩序行为的决心，政策制定者希望借此实现“史上最好”的效果。
不过，徒法不足以自行。良好的制度设计只是必要条件，而非充分条件。要让预期不落空，关键在于把各种监管资源汇聚到监管一线，将主要精力用于抓落实。
所以，评价这些“史上最严”，既要看其制定得是否科学完备，更要注重其结果导向，看能否见到实效、让人耳目一新。比如，新修订的《食品安全法》明确，国家加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。既然法律明确了国家对农药的使用实行严格的管理制度，消费者自然要求这方面有明显改观。这需要在农药生产、销售、使用和标准制定等方面共同着力，杜绝滥用农药问题。如果过上几年还是问题不断，自然难以令人满意。
在注重结果的同时，也要加强过程管理，从深层次查找分析原因、及时主动查漏补缺，而不能只满足于轰轰烈烈的声势。从重、从严、从快查处虽然短期效果显著，但也会消耗不少公共资源，若能找到更省力、更治本的方法，自然皆大欢喜。例如，新修订的《食品安全法》在对违法行为的查处上做了较大改革，首先要求执法部门判断违法行为是不是构成刑事犯罪，如果构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任；如果不构成刑事犯罪，才由行政执法部门进行行政处罚。在严格依法办事的同时，要意识到不安全食品的生产经营者也是市场参与方，按市场经济规律办事方能治本。应在征信体系、资金流通渠道等方面多策并举，彻底斩断违法者的生财之道，让其意识到若不走正途便永无宁日，最终将被市场拒绝和淘汰。
总之，新《食品安全法》出台并实施是个良好的契机，但从施行之日起就将面临着实际成效的检验。我们期待有关部门积极听取民意、汇聚民智，更好履行监管职能，抓好食品安全监督管理，让“史上最严”真正变成“史上最好”。
