■ 仁民
产业是县域经济的“发动机”,产业是增收致富的“摇钱树”。可以说,产业扶贫是扶贫攻坚的核心,关系到整个扶贫攻坚的大局。做好产业扶贫这篇“大文章”,必须立足“增收可持续”,千方百计让富民的产业兴起来,让广大老百姓的腰包鼓起来。
强化规划引领。产业扶贫能不能落到实处,产业发展规划是基础中的基础、关键中的关键。规划要“实”,要做到实事求是,深入调查研究,充分征求群众意见,容不得半点含糊。在深入调研论证的基础上,针对不同的区域、不同的农户,宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜游则游,因地制宜发展产业,确保产业全覆盖。规划要“新”,要做到与时俱进,特别是要充分利用互联网,推动农业与二三产业融合,培育新的产业业态。
强化龙头带动。龙头企业具有良好的产业整合和带动能力,可发挥行业示范、辐射带动作用,形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。没有龙头带动,就很难推动产业规范化、标准化生产。为此,要围绕主导产业,扶持发展一批农民合作组织、扶贫龙头企业,通过企业带基地、基地连农户,实现每个村有两三个覆盖贫困户的支柱产业,每个支柱产业有1个以上的龙头企业带动,让广大农户在合作组织、企业组织中获利。
强化政策扶持。扶贫攻坚是一项政策性很强的系统工程。当前,从中央到地方,对限时打赢扶贫攻坚战都有政策上的“真金白银”的支持,但再好的政策机遇,再大的倾斜支持,只有落到实处,才能发挥效益。特别是在推进产业扶贫过程中,要深入推进产业+教育、搬迁、金融、保险、培训“1+5”叠加的扶贫方式,真正做到整合叠加扶持到户,让农户真正受益。同时,在到户资金的支持上,要改革资金使用办法,继续推行“改补为贷”、“以奖代补”等方式,进一步加强与银行合作,提高扶贫资金使用效益,确保扶贫资金用在刀刃上。