■ 程辉
时下，各级各部门愈来愈强调制度建设，无论是在机关还是社区办公室，常能见到墙上挂着琳琅满目的各种制度、规划、图表。此举增加了透明度，体现了政务公开，的确有不少好处。
制度是行为的规范、准则，挂上墙能起到警示、鞭策的作用。规章制度是保障执行和操作的规范性，无论从职业技术角度还是行政执法都要有规范，这本身没有错。问题在于，有些单位的许多制度上墙，不是着眼于做好工作本身，而是逐渐演变为一种形式主义，好像凡是工作，都要想办法拟出几条制度挂到墙上，才显示出对这项工作的重视，至于挂出来执不执行无关紧要。有些领导还将制度上墙作为自我保全的挡箭牌和护身符，一旦出了事，上面来问责，便可理直气壮地辩解：我有制度，制度都上了墙。
既然是上了墙的制度，就要管用，切不可玩虚的。若是规划目标，就应该尽力去实现；若是制定制度，就应该说了算，定了干。如果仅仅是图形式，没有把制度理解为责任，不存敬畏之心，制度、规划、目标再完美，也只是“写在纸上、贴在墙上”，自欺欺人罢了。因此，要实打实地制定各项制度规划，做到“墙上”与“墙下”协调一致，付诸行动当中。
