■顾一娴
自上世纪80年代中期开展扶贫开发工作以来，通过多年的不懈努力，我国扶贫工作取得了明显的成效，但受历史及自然条件等多种因素限制，一些地区贫困面积广、贫困程度深的状况没有根本改变，因灾、因病、因学返贫现象仍然十分突出。无疑，当前扶贫攻坚形势依然严峻，任务十分艰巨，这就需要我们反思扶贫开发的思路和方法。
近年来，随着经济社会的快速发展，国人的消费观念随着收入的提高有所改变，旅游消费正逐渐成为一种常态化生活方式，旅游市场规模也越来越大。而贫困地区所具有的自然资源、人文景观和地域风情，不正是现成的旅游资源么？据国家旅游局调研，12.8万个建档立卡贫困村中，约有1/3的村有发展旅游产业的潜力和条件；我国现有的1392个5A和4A级旅游风景名胜区中，60%以上分布在中西部地区，70%以上的景区周边集中分布着大量的贫困村。2014年，国务院扶贫办提出了实施精准扶贫“十大工程”，乡村旅游扶贫工程是其中的重点。在国家新一轮扶贫开发战略的指引下，旅游扶贫正以其独特的优势，成为我国扶贫攻坚的主渠道。
所谓旅游扶贫，是指通过扶持具有旅游资源的贫困地区发展乡村旅游产业，带动贫困地区区域经济发展、贫困农民脱贫致富、村庄环境改观的一种新的扶贫模式。作为精准扶贫的重要载体，旅游扶贫可以促进农村一二三产业融合发展，使单一农业向多元农业转变，把扶贫片区发展成旅游景区，让农特产品成为旅游商品，并最终实现脱贫致富。“十二五”以来，全国通过发展乡村旅游带动了10%以上贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达1000万人以上。根据我国现代化建设三步走战略， 2020年要全面建成小康社会。为加快补上贫困地区和贫困人口的 “短板”，旅游扶贫被寄予厚望——要让乡村旅游稳增长、调结构、减贫困、惠民生的独特优势日益凸显。
事实上，我国乡村旅游经过多年发展，已经初步形成了围绕大中城市、名胜景区、山水生态区、特色农业区的发展格局。但从全国来看，乡村旅游产业发展还不同程度地存在一些问题，比如定位模糊导致的认识误区、旅游资源不足及管理方式落后导致的核心竞争力缺失等等。因此，面对新的发展机遇和挑战，当前和今后一个时期，明确乡村旅游发展的“三个方向”至关重要：一是要明确“是什么”，即明确乡村旅游的战略定位；二是要明确“有什么”，即明确乡村生态资源自身优势；三是要明确“做什么，即明确乡村旅游的发展方向。
当然，推进旅游扶贫，发展乡村旅游产业还得有个大前提，也就是坚持“两大原则”：坚持政府主导、坚持环保理念和文化保护。具体来讲，依托生态资源发展乡村旅游，政府引导是保障，主要体现在政策制定、规划编制、规范管理、政策扶持等方面，为乡村旅游发展扫除障碍、创造条件；发展理念是关键，主要体现在循科学发展的理念、探索创新发展机制等方面，让乡村旅游产业发展能够立足地方生态资源实际，注重乡村旅游的人文内涵，充分体现本土化、地域性特色，并最终实现保护生态和加快发展的双赢。这样，旅游扶贫才能真正成为促进农村经济发展、农业结构调整、农民脱贫致富的“加油站”，成为全面建成小康社会的“助推器”。
