■成飞

   省第十一次党代会明确指出，治蜀兴川重在厉行法治，必须把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，切实把四川各项事业纳入法治化轨道，运用法治思维法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作，这样才能推进治理体系和治理能力现代化，确保社会和谐稳定、长治久安。这为我州进一步推动依法治州战略提供了遵循。

   筑牢依法治州的根基

   护航甘孜发展民生稳定大局

   加强法治建设是党和政府加强自身建设、提高执政能力的重要举措。依法治州战略，是法治甘孜建设的重要指引，是保障我州发展民生稳定的重要抓手。

   在维护宪法的权威上要突出更严更高的标准。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。尊重宪法的权威，坚持依法治州，是法治甘孜建设的根基和根本动力。在忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、履行宪法上要体现标准的高度和严格的态度。各级党员领导干部要带头认真学习宪法，严格遵守宪法，弘扬法治精神，维护法律尊严，任何组织和个人都必须依照宪法法律行使权利和权力、履行职责和义务，通过维护宪法和法律的权威，来推进依法治州，创新社会治理，全面增进民族团结，推进民主政治建设，使宪法法律真正成为全社会遵循的行为规范。

   依法行政是依法治州的重要组成部分，它关系到维护社会公共利益和保障公民个人权利，关系到省第十一次党代会提出的“依法治省”方略在我州的具体体现，关系到藏区稳定、民族团结。

   当前，我州正处在全面建成小康社会的关键时期，处在脱贫攻坚的重要阶段，要充分发挥法治的引领和规范作用，为经济社会长足发展和长治久安提供公平正义的法治环境。依法治州要把依法行政作为加强政府自身建设、提高行政能力和工作效率的重要抓手，从制度创新入手，加强依法执政能力。一是权力要受到法律制度的约束。各级政府要理清职责权限，建立规范政府权力和责任的“总台账”，把行政权力限定在法定框架内，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。二是主动加强政务公开。不断创新政务公开方式，加强“互联网+政府服务”平台建设，构建政府信息公开网站、政府门户网站、州长信箱、专线服务为主体的政务公开体系，提高政务公开信息化、集中化水平，增强公众参与实效，推进行政决策科学化、民主化、法治化。三是坚持严格规范公正文明执法。建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，完善执法程序，创新执法方式，全面落实行政执法责任制，加强执法监督。四是严格落实第一责任人责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，全面部署、督促检查，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。加快建设职能科学、权责分明、执法严明、公开公正、清正廉洁、守法诚信的法治政府。要使依法行政成为各级政府的最高遵循，使法治理念成为党员领导干部“党要管党、从严治党”的行为标杆，使崇尚法治文明成为广大人民群众的真诚信仰，努力将依法行政纵深推进，为甘孜发展保驾护航。

   筑牢依法治州的根基

   创新社会治理新局面

   习近平总书记指出：“要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好……强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感受到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。”

树立人民至上理念，只要是群众合理合法的利益诉求要坚决维护。在创新社会管理领域，依法治州讲的就是要坚持人民至上的理念，用法制维护广大人民群众的合法权益、实现社会公平正义和保障人民安居乐业。利用法律的手段调节社会矛盾，依法化解矛盾风险，在法治的轨道上推进全州治理体系和治理能力现代化。深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制。对危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题依法治理，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。善于运用法治方式研究、解决群众合法权益保护问题，引导群众自觉把法律作为指导和规范自身行动的基本行为准则，以理性合理的方式主张权利、表达诉求、维护权益，让群众在自身权益的有效保障中切身感受到法律的尊严和公平。

   加强安全屏障建设，对扰乱社会秩序、危害国家安全的行为要坚决打击，为甘孜藏区发展创造良好的法治环境。依法处理民族宗教问题，依法严厉打击危害国家安全、分裂国家的犯罪行为。要通过法治来加强意识形态和网络舆情的管理，确保群众始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在看齐意识上保持清醒头脑。

   筑牢依法治州的根基

   弘扬法治精神、建设法治文化

   加快推进依法治州战略，离不开弘扬法治精神、建设法治文化。省委书记王东明在省第十一次党代会上强调：“着力弘扬法治精神推进全民守法，持续推进‘法律七进’和基层法治示范创建活动，让尊法学法守法用法成为习惯。”因此，我们要积极开展“七五”普法，把全民普法和守法作为推进依法治州的长期基础性工作。要深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神。通过法治教育，使广大公民懂得尊法、信法、守法和护法，运用喜闻乐见、生动感人的案例，利用报纸广播、电视等传统媒体及微信、微博、微电影、动漫、网络等新兴媒体，宣传法律知识，强化法治观念。增强用法意识，通过法律进村服务，主动服务群众对法律的需求，使其懂得如何利用法律武器维护自身的权利，将法治信仰植根于人民群众心中。

   筑牢依法治州的根基，需要培育好法治文化。依法治州要依靠制度和创新制度来培育法治文化，让制度支撑人人遵守法律、法律面前人人平等的法治文化。依法治州战略实施以来，在缉枪治爆、车辆管理、寺庙管理以及农牧民采挖虫草方面等都制定了具体的制度措施，通过采取制度创新的有效举措，纠正和改变不良的生产和生活习惯及行为方式，把人们正确地引导到法治的轨道上，净化和树立社会向上的法治新风尚，推进依法治州迈出更加坚实的步伐。

   我们一定要认真贯彻落实省第十一次党代会关于常态化推进藏区依法治理的要求，围绕长治久安，积极构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。总之，加快推进依法治州战略，筑牢依法治州的根基，是民心所向，也是民之所需。

（作者系州委党校高级讲师）