■胡卫兵

   最近一段时间，笔者在基层调研中，不时被问到一个问题：我州各项事业要大干快上“猛踩油门”，如果犯了错，纪委“容错”容哪些？打算怎么容？纪委作为党内监督的专责机关，在全面从严治党的大背景下，如何在“容错”中找准定位履好职责，帮助党员干部“降挡刹车”，为好干部撑腰鼓劲？笔者认为，关键要把握三点。

   一要坚守法纪底线。底线一破，百事可为；规矩一废，泥沙俱下。“容错”必须要有底线意识，否则就会成为某些顶风违纪、我行我素、不收手不收敛干部的“免责免罪金牌”。一是不触政治纪律“底线”。讲政治、守纪律、懂规矩，是党员干部必须遵循的基本要求。不讲政治、不守纪律、信马由缰，连基本的党性都没有，还谈什么为官从政、干事创业？遑论“容错免责”。比如某个单位领导在不同场合大谈城市的风水，纪律意识何在？理想信念何在？坚决不能容。二是不踩法律“红线”。党纪严于国法。党员干部若是已经堕落到需要依法审判了，那就没有什么“容错”可言了。三是不碰廉洁“高压线”。反腐败工作关乎党的生死存亡。习近平总书记在中央纪委七次全会上用了两个“决不”——“要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变”，表达了反腐倡廉的坚定决心。一旦涉及到廉洁问题，决不能心慈手软、养虎为患。

   二要厘清容错的内涵。要分清哪些错能容，哪些不能容，就必须溯本求源，找出依据。一是容改革无心之失，不容以身试错之行。“容错”不是“筐”，什么错误都往里面装，它的适用范围是推进改革、探索试验、推动发展，特别是探索性的失误、无心的过失。比如在上级鼓励改革创新或者没有明确禁止的工作中，创造性地执行政策部署，大胆先行先试造成的失误或错误，就可以容。但是明知国家有政策导向，明明看到有的行为进了“负面清单”，却揣着明白装糊涂，自以为有远见、有智慧、有水平，以身试错，结果造成了重大损失、恶劣影响，那就必须严查严办、以儆效尤。二是容为公之失，不赦为私之罪。干部行为的动机是一心为公，那就可以容。如果借为公之名，行私利之实，徇私舞弊、假公济私，那就罪不可赦。比如重大项目建设过程中，利用职权插手土地出让、招标投标等工作，用手中的权力分一杯羹，那就属于严惩之列。三是容干事之误，不免专断之错。这个主要是讲程序问题。如果在决策中严格执行了民主集中制、“三重一大”、“末位表态”等规定，严格遵守党纪条规国法，积极防控决策风险，结果仍然出现了失误，属于“容错”的范围。但是，如果个人独断专行、任性乱作为，破坏制度、搞乱程序，造成严重后果的，就一定要问责。四是容知错即改，不免隐瞒对抗之过。即态度问题。如果在错误、失误或偏差出现之后，能够积极补救，最大限度地挽回损失和消除不良影响，这种情形也可以从轻处理或免于问责。如果不知悔改，甚至隐瞒、包庇、对抗组织审查的，就要从严从重处理。

   三要把握好全面从严和容错纠错的关系。党的十八大以来，全面从严、越往后越严是一条清晰的主线。如何把握从严和容错的关系？有三点：一是全面从严不是鼓励不干事。习近平总书记强调，“干部就要有担当，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力”。如果说全面从严治党捆住了手脚，那么捆住的是任性用权的手脚，而不是干事创业的手脚。身在其位就应善谋其政，如果不作为、假作为，非但不能容错免责，还要严格问责。二是全面从严不等于不许犯错。当前经济进入新常态、改革进入深水区，新形势越复杂、新任务越繁重，干工作的出错率就越高。所以既要给干部“上套”，也要适当“松绑”；既要全面从严，也要科学容错。三是容错纠错的关键在于“治病救人”。容错的目的不是“放水”、“洗白”，而是为了让好干部放下思想包袱、轻装上阵干工作；纠错也不是“使绊子”、“扣帽子”、“打棍子”，而是按照从严从实的精神，把失误者的“坑”填好，把后继者的“路”铺平。怎么救？关键是要用活用好“四种形态”，抓早抓小、防患未然。通过正向激励与反向鞭策的相互配合，全面从严与科学容错的有机统一，真正让广大党员干部跳出“管严不作为、管松乱作为”的怪圈。