■州委常委 色达县委书记 张平森

   【编者按】

今年以来，我州各县（市）紧紧围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略，保持了经济持续健康发展、民生不断改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。

        8月22日召开的州委十一届三次全体（扩大）会议号召，全州上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实省第十一次党代会和省委书记王东明来州视察调研重要讲话指示精神，始终保持战略定力，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，努力把各项工作做得更细更深更实，确保全年目标任务顺利完成，奋力开创决胜全面小康、建设美丽生态和谐小康甘孜的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

       就贯彻落实好省第十一次党代会和州委十一届三次全会精神，本网理论版从本期开始，将陆续刊发各县（市）委书记署名文章，敬请关注！

       省第十一次党代会描绘了今后五年的宏伟蓝图，是引领色达党员干部牢记使命、不忘初心、继续前进的政治动员令。色达县将结合县情实际，致力建设美丽生态和谐小康色达，大力实施脱贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明、就业增收战略，把省州制定的宏伟蓝图转化为色达的生动实践。

    紧扣目标、突出重点、坚定不移地推进、不折不扣地落实，通过重点工作的落实推动全局整体工作见成效。

    实施脱贫攻坚战略，奋力推进头等大事

    以转变观念为先导。坚持“扶贫”与“扶志”相结合，持续深入地开展以“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”为主题，以“转观念、强意识、促和谐、保稳定”为目标的宣讲活动，办好农民夜校，推进“四好村”创建，启动农牧区“四好家庭”评选活动，积极培育新风正气，引导贫困群众用勤劳双手创造美好生活。以就业增收为核心。将就业增收摆在战略高度来抓，按照“省级创业孵化器”标准，采取“精准扶贫+创业平台+电子商务”模式，建设全国海拔最高的牧区创业平台——“金马众创空间”，帮助贫困农牧民和待业青年实现创业愿望，成为初创企业、村集体经济发展壮大的摇篮；组织开展好各类技能培训，积极开发公益类岗位，组织贫困群众短期务工。以产业扶贫为支撑。坚持“输血”与“造血”相结合，采取县域内“抱团发展”“飞地扶贫”模式，在县城打造格萨尔文化园区商贸综合体，助推“文化+旅游+扶贫+商贸”发挥叠加效应；采取“土地+扶持+合作社”模式，建设乡村主题文化酒店；采取“流转+公司+农民”模式，引进蔬菜种植企业，加大土地流转力度，让群众实现土地流转、务工和技能3次收益。以资金投入为抓手。强化各类扶贫资金使用、管理和监督，发挥好财政资金放大作用，撬动更多金融资本、社会资金参与脱贫攻坚，管好用好“四项基金”，对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金等行为依法依规从严惩处。以融合力量为保障。积极争取对口支援地区和单位的资金、项目、人才、智力等方面的帮扶；加大教育基金募集力度，让贫困学生能上学、上好学，阻断贫困代际传递；要采取“政策资金+政府注入+社会募集”模式，创建大病医疗救助兜底基金，防止群众因病返贫。

    实施依法治县战略，确保社会大局稳定

    贯彻稳中求进工作总基调，“跳出稳定抓稳定”，坚持依法治县战略不动摇，以社会面依法治理常态化为抓手，一手抓当前、一手谋长远，以量变求质变，确保社会大局持续稳定，促进长治久安。深入开展反分裂斗争，保持依法打击分裂破坏活动的高压态势。依法加强寺庙管理。推进寺庙分类管理达标升级，对已达标升级寺庙开展“回头看”，积极开展“文明和谐寺庙创建”活动。发挥佛协积极作用，深化“五二三”学教活动，开展“精神文化生活进寺庙”活动，教育引导宗教界人士遵守“五个不准”。强化僧尼培训和代表人士培养使用，大力实施宗教代表人士培养培训“百千万”工程和“千人计划”。高度重视和加快寺庙基础设施建设，按照政策标准加快落实僧尼的养老保险、医疗保险和低保，确保寺庙僧人和群众同等享受公共服务和惠民政策。全面推进依法常态化治理。扎实推进依法常态化治理标准化9项建设，深入推进网格化服务管理工作，按照3年覆盖要求，不断完善四级网格体系，力争新建73个网格。全面推进“一标三实”基础信息采集、信息化工作平台、“天网”视频监控建设等基础工作。高位启动“七五”普法，持续开展“法律七进”活动，按照“谁执法谁普法”原则，以干部、群众、僧尼和青少年为重点，结合各类典型案件开展法治宣传和警示教育，适时举办法制教育培训班。做好军警民共建工作，广泛开展爱心助民活动，密切军民、警民关系。持续开展突出问题专项整治，依法严厉打击涉枪涉爆、“两抢两盗”、敲诈勒索等违法犯罪行为，继续深化巩固土地整治成果和砂石资源治理工作。健全矛盾纠纷排查化解机制，坚持党委政府主导，矛盾纠纷多元化解有机衔接的调解体系。做好群众信访工作，着力化解信访积案。

    实施产业富民战略，切实增强造血功能

    优先发展生态旅游业。以全域旅游统筹产业发展，按照建成“世界旅游目的地”的目标，坚持“三点一线”旅游发展思路，围绕“吃住行游购娱”要素，深入实施“旅游+”工程，建好基础、提升服务、苦练内功、厚积薄发。全力实施丹巴至色达“最美景观大道”过境线旅游公共服务设施和基础设施建设，推进色柯、洛若特色旅游乡镇和翁达镇翁达村旅游精品村寨建设，启动格萨尔文化园区商业综合体建设，积极开展格萨尔文化艺术中心创建3A景区，抓好瓦须游牧部落文化体验园区提档升级。加快旅游产品开发，大力发展民居接待、帐篷城接待。全年预计接待游客58万人次，实现旅游收入5.8亿元。加快发展生态农牧业。实施“传统畜牧业振兴计划”和“种植业增效计划”，加快推进农业结构调整一批、牲畜改良一批、牲畜出栏奖励一批、草畜平衡试点一批、卧圈种草带动一批、专合组织扶持一批等“六个一批”。突出抓好牦牛改良、牲畜疫病防治等工作，成立20个养殖专业合作社。继续实行牦牛出栏奖励政策，不断提高牲畜出栏率。稳步推进农业供给侧结构改革，在色尔坝片区积极探索土地流转机制，加快建设大棚蔬菜基地、紫皮大蒜基地和翁达农业科技示范园区，确保农业增产增收。加快发展生态中藏药业。大力实施“中藏药材抚育采集计划”，完成色柯镇“独一味”种植基地、旭日乡试验示范基地建设。在不破坏生态的前提下，指导群众识药、辨药、采药、售药。加强县中藏医院制剂室建设，提高生产能力，力争生产出1—2种高原地道中藏药材饮片，药浴中心投入使用。着力完善市场体系，引进龙头企业，做大做强金马饮片厂，努力形成企业创市场、企业带基地、基地带农户的良好格局。

    实施交通先行战略，着力破解发展瓶颈

    突出抓好以交通为主的基础设施建设，统筹推进水利、电力、通信等基础设施建设，全面提升经济社会发展的保障力。狠抓交通基础设施建设，加快建设达达路、色锣路，力争分别完成工程总量的65％；建成大章路；新建农村公路494.8公里、桥梁2座；建成县级客运站，大力发展农村客运；加快建立公路养护、质量监督体系，完成色达县农村公路养护中心报批工作；积极做好明年公路建设前期工作。狠抓水利基础设施建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，投资5044万元，新建管饮6处、水井631口；全力推进、落实“河长制”各项工作。狠抓电力基础设施建设，投资4832万元，启动23个村农网改造升级，努力解决偏远地区用电难题。狠抓通信基础设施建设，积极推进“三网”融合，新建基站15个、架设光缆60千米，建成乡镇光网5个。

    实施城乡提升战略，推进城乡协调发展

    按照做强县城、做优乡镇、做美村寨要求，大力建设宜居宜业宜游的“草原明珠”。抓紧完成翁达镇多规合一、全县风貌规划、县城夜景亮化规划和色柯、大则、泥朵三个扶贫新村规划编制工作；围绕“魅力县城、风情小镇、美丽村寨”，实施市政道路（三期）、城市污水处理、第二水厂等基础设施提升工程，金马大道、县城绿化、光彩工程等美化亮化工程，店招店牌改造、“九子一线”等城乡环境综合治理工程，前进路、解放路、吉祥路等建筑物风貌改造工程；实施洛若镇基础设施提升工程，翁达镇、杨各乡、旭日乡等“种花养性、美化城镇”工程，翁达镇、杨各乡、旭日乡等市政基础设施综合治理工程，翁达镇、杨各乡、旭日乡等公共建筑风貌改造工程；建设24个幸福美丽新村，创建45个“四好村”，完成776户2953人易地扶贫搬迁。实施城乡环境综合整治工作，针对土地乱象、垃圾乱倒、乱搭乱建、污水乱排、摊位乱摆、车辆乱停、施工乱象、经幡乱挂、广告乱贴等开展整治，结合省级文明城市和卫生城市创建活动，构建全民共建共管体系，实现城乡管理制度化、规范化、精细化、长效化。

    实施生态文明战略，提升绿色发展能力

    牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，保持青山常在、清水长流、空气常新的生态底色。强化生态治理。估算投资3.8亿元，加快推进封山育林、植被恢复、草原治理、地灾防治等工作；深入实施“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，加快推进国道317、548沿线绿化工程。切实抓好果根塘湿地巩固提升，抓紧申报霍西乡森林公园项目，启动泥拉坝湿地规划编制。落实生态惠民。继续落实集体公益林生态效益补偿、退耕还林、草原奖补等生态惠民政策，及时兑现奖补资金。狠抓环境保护。加快推进生态红线划定，全面落实生态保护、生态修复责任。狠抓环境监测执法，加强森林、草原、矿产等资源管理。

    实施就业增收战略，拓宽增收致富渠道

    强化宣传引导，逐步转变群众就业创业观念。开展创业就业信息调查，建立“一库五名单”。研究制定《色达县城镇居民创业扶持政策》，加强创业就业指导，提供就业创业信息资源，努力提高群众就业率。争取成都纺专的支持和帮助，启动高寒牧区“创新创业孵化器”建设。完成全县160名建档立卡贫困群众的实用技能培训，统筹好贫困户和非贫困户培训，进一步扩大培训覆盖面，做好建筑技能、大棚蔬菜、家电维修、手机维修、汽车维修等15大类工种技能培训。力争开发公益岗位660个。有计划、有针对性地组织劳务输出。