■胡海军

    2016年3月，我积极响应省委组织部号召，到九龙县挂任扶贫的专职县委副书记。为期两年的援藏生涯让我倍感充实，不管肩负什么职责，处在什么岗位，我都保持“缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦”的态度，不忘初心，牢记使命，沉下身子撸起袖子，在脱贫攻坚征程中砥砺奋进。两年来，艰苦奋斗、热忱奉献、倾情倾力倾智的工作。

     现根据工作实际，浅谈一下心得体会。

     一、牢记使命，真情援藏

     志不立，天下无可成之事。援藏伊始，为自己立下了“援藏两年，建藏一生”的目标。 “忘却”自己的家庭和原来的事业，全身心投入援藏工作。坚持以学习政策、融入九龙、精通业务为首要任务，切实深入基层调研、掌握县情民情，谋篇援藏建藏全局。

     思想坚定，目标明确。坚决拥护县委、县政府的领导，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大、十九大精神，深入学习业务知识，提高业务水平,进一步掌握理论武器和现代化管理技能，紧紧围绕农村改革、发展和稳定大局，坚持以全面建设小康社会为目标，以打赢脱贫攻坚战为重点，努力促进九龙县经济社会全面发展，为2018年脱贫“摘帽”、2019年奔康的总体目标不懈奋斗。

     深入调研，统筹规划。迅速转变角色，进入工作状态，迅速转变角色定位，深入基层开展调研，通过大约三个月的时间对全县18个乡镇和19个贫困村全覆盖开展调研工作，真正沉下身去和群众打成一片，掌握了九龙县基本县情及人文特点，了解贫困户的现状、致贫原因，为后面开展工作打下了坚实的基础。两年中我一直树立“没有调查就没有发言权”的理念，做到了三分之一的时间在乡下，两年下乡调研、指导共260余天，撰写了数篇《九龙县脱贫攻坚调研报告》，坚持从实际出发，在工作中发现问题及时与干部、群众商量，共同理出一条符合县情实际的发展思路，不断的为九龙县脱贫攻坚事业添砖加瓦，积极参与制定全县十三五规划和新一届县委五年规划编制。

     正风肃纪，廉洁奉公。清廉援藏，是援藏干部的准则。来援藏，不给当地添麻烦，不计较得失荣辱，不讲究生活条件，这是内心给自己定下的另一条规矩。严格遵守中央八项规定，以身作则，搞好党风廉政建设，在涉及家属、子女和身边工作人员利益问题上，坚持奉公守法、按章办事。在分管领域项目建设等经济事务方面，从不向任何人打招呼，从不接受可能影响公正执行公务的馈赠和宴请，努力做到兢兢业业干事，干干净净做人，以自己的实际行动影响和带动了县委班子的廉洁从政，我始终牢记并积极履行党风廉政“一岗双责”，在县、乡、村换届选举时，严格按照换届纪律要求，恪守“九个严禁、九个一律”，始终把端正换届风气从头到尾抓在手上，抓实分管单位和联系乡的党建工作，强化换届督导，选优配强班子，夯实基层堡垒，力争做到无愧于群众的信任和县委县政府的重托。

     二、求真务实，实干援藏

     如果说援藏是我的责任，那么脱贫攻坚工作就是援藏人宵衣旰食而不容推卸的历史使命。援藏两年来我始终以发展为第一要务，心系农民增收，切实按照东明书记来九龙县调研提出的“九龙县要当甘孜州的排头兵”的指示精神，围绕“两不愁三保障”“四个好”和县摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”总要求，坚持“总体谋划、超前实施、补齐短板、聚焦增收”的工作思路，统筹兼顾，全面推进，确保如期实现脱贫摘帽目标。

      以摸清家底为核心，坚持对症下药。两年来在深入基层过程中，及时收集整理贫困户家庭基本信息、致贫原因和帮扶措施，按照上级要求完成全县1911户7022人录入扶贫开发建档立卡信息采集系统。在走访过程中坚持理问题、列清单，亮短揭丑不留情面，对督查中发现的问题具体到户到人到事，“问题清单”让乡（镇）村清晰的看到工作中存在的具体问题，为调整工作思路、查漏补缺提供了依据，有利于更好的推动工作。

      以精准扶贫为根本，抓实脱贫攻坚。两年来扎实开展“回头看”工作，对全县18个乡（镇）的贫困村开展脱贫攻坚调研，先后9次对建档立卡贫困户进行了复核清理，清退出不符合标准的农户，坚决杜绝“富人带帽”和“穷人落榜”的现象，做到不漏评、不错评。指导制定了《九龙县精准脱贫目标考核细则》，由县级领导干部带队，组成工作组对18个乡镇采取召开座谈会、深入农户了解情况、查阅资料等方式督促检查脱贫攻坚工作，了解工作进展情况，指导开展工作。同时及时整改省州督查检查反馈的问题，适时调整工作进度。在精准退出上，严格核实“六有”数据。通过两年的努力，九龙县贫困率急剧下降，2014年至2016年，全县减贫3325人，其中2016年共退出4个贫困村，372户1414人，2017年退出4个贫困村、414户1427人，贫困发生率下降到3.5%，且已脱贫人口均无返贫现象，为2018年完成向剩余的635户2346名贫困人口退出，实现全县脱贫摘帽目标打下了坚实的基础。

      以制度健全为抓手，创新开展工作。为更好决胜脱贫攻坚，结合我县实际情况，推陈出新，创造性的提出脱贫攻坚系列指导意见、办法和方案。指导制定了《九龙县脱贫攻坚督查细则及责任分工》，进一步落实“六个一帮扶”主体责任，采取“清单制+责任制”的方式，逐项细化工作任务，保证责任明确，责任到人。建立了全过程、经常化的监管机制，推动脱贫攻坚任务落地落实。指导制定《贫困村集体经济发展建议》，确保今年退出贫困村和明年预退出贫困村集体经济达到人均3块以上，顺利完成脱贫任务。指导制定《产业扶持周转金管理办法》，周转金使用管理遵循“公开透明、规范管理、注重绩效、滚动使用”的原则，确保资金使用规范、安全、高效，确保将扶持资金用好用实。

      以产业发展为保障，输血造血并进。以农业供给侧结构性改革为导向，以农村集体土地流转为保障，推广“支部+农户+基地+企业（专合组织）+市场”的产业发展模式，积极发挥《九龙县加快农业产业发展意见》、《九龙县扶持农业产业发展财政奖励办法》《九龙县农业产业发展分险基金管理办法》等相关优惠政策引领带动作用，充分利用1060万元的农业产业发展专项基金，采取资金扶持、项目支持、政策扶持等方式，加大对龙头企业、专业合作社、家庭农（牧）场、种养殖大户的扶持力度，倾力助推茶叶、花椒、核桃、魔芋、牦牛“五朵金花”产业发展。拓展发展食用菌、中藏药业、藏香猪、梅花鹿和黑毛驴等新兴产业，预计到2020年全县牦牛存栏达到5.6万头、花椒3万亩、茶叶5000亩、魔芋1万亩、核桃7万亩、特色果蔬1.5万亩、中藏药材3200亩、毛驴存栏2万头，生猪存栏8万头，以产业发展增加就业机会，提升造血能力，促进贫困群众持续增收。

      以对口帮扶为契机，维系援助纽带。深入对接东莞、青白江等帮扶地区和省煤田地质局、省农行、中石油西南油气田公司等帮扶单位，积极争取更多的技术、人才和资金支持。2016年争取到省内帮扶资金700万元，实施对口帮扶项目7个， 2017年争取到帮扶资金720万元，省内提前超额拨付帮扶资金1050万元，实施项目32个，从住房安全保障、义务教育保障、基本医疗保障、贫困村基础设施配套、产业发展、干部人才帮扶、社会帮扶等8个方面争取到全方位帮扶，目前39个帮扶项目已全部竣工，确保5个贫困村退出达标，有力促进了442户贫困户的生产生活、教育医疗等条件提高和增收致富，在青白江区联合举办九龙农特产品招商推介会，将我县优质产品引向内地市场。同时积极争取到省外援建资金825万元,实施4个项目建设，呷尔片区双语寄宿制学校第二教学综合楼项目和踏卡乡标准化卫生院建设项目已全面完成。举办“2017年青白江区对口援建就业扶贫招聘会”、“藏区就业扶贫专场招聘会” 联络用工企业优先招聘贫困人口。

      以乡风文明为抓手，树立新风正气。致力于改善外环境和内环境。完成6973户“彝家新寨”和3452户“藏区新居”及3176户“幸福美丽新村”建设任务。深入实施城乡提升战略，大力推进“九子一线”整治、农村风貌塑造和“五改三建”等行动，落实贫困群众家庭“五有两分开”人居环境大幅改善，以外环境促进群众的生活习惯的改善，形成了家家讲卫生、人人爱干净的文明新风，群众生活质量持续提升。将扶贫同扶智同扶志相结合，建立“做、立、引”工作机制，引导贫困户转变“等靠要”思想，变“要我”为“我要”。扎实做好宣传，结合群众工作、走基层等活动，深入村组召开坝坝会、“面对面”谈心谈话80余场次，宣传富民惠民、脱贫攻坚、乡风文明等政策知识，引导群众转变观念，纠正“大有搞头”“多多益善”的错误观念。通过开展评选活动，树立一批通过自身努力率先脱贫致富的先进典型，鼓励贫困群众树立信心、自力更生，激发脱贫致富愿望。按照勤俭节约原则，把厚养薄葬、弘扬婚育新风写入村规民约，并与农牧民享受惠民政策挂钩，在全县逐步形成崇尚科学、反对落后、遵纪守法、文明和谐的社会新风尚。

      三、尽心竭虑，忠诚担当

     两年来，致力全县减贫大计，在决战决胜脱贫攻坚的征程中，确保工作务实，过程扎实，结果真实。用实实在在的业绩向全县群众交上一份满意的答卷。但两年时间太短，事业未竟，援藏换班的钟声就敲响了，深感遗憾。而扶贫事业又是必须长久坚持不懈的工作，是只有起点没有终点的征程，暗暗地提醒自己要牢记“援藏两年，建藏一生”的承诺，不论身在九龙与否都矢志不移的为减贫事业建言献策出力，竭尽涓尘，少裨海岳。

脱贫攻坚，永不懈怠。在省、州委的坚强领导和省内外帮扶部门的大力支持下以及全县领导、干部、群众的不懈努力下，我县脱贫攻坚工作总体向好，取得了一定的成效，但与上级的要求和群众的期望相比，而脱贫攻坚也绝非一朝一夕之功，两年援藏时间还有很多问题未竞，深为遗憾。一是一些村集体经济培育起步晚基础薄弱，经济效益尚未体现，实现长期效益还需一个过程。二是基础设施相对落后，交通瓶颈导致农副产品外运难度大，严重制约农牧产业发展，通讯网络不健全，与内地联系沟通不畅，信息不对称，加之九龙县地处高山峡谷地带，灾多灾频灾重，基础设施损毁大，重建率高。三是公共服务差距明显，卫生、教育相较落后，人才资源缺乏，公共服务覆盖难度大。四是社会发育程度不高，群众观念落后，需长期解放思想、转变观念。

      抓住机遇，用好政策。援藏工作两年来，深刻感受到国家、省委对藏区、对藏区发展和稳定的重视，出台了很多惠民惠农的好政策，机遇和政策对一地的发展十分重要，抓住机遇、用好政策，就可以在发展上纵身一跃，蒸蒸日上，否则，就会拉大差距，一日千里，可以说抓住机遇，用好政策，往往可以在发展上取得事半功倍的效果，谁能抓住、抓得好，谁把政策把握得准，用得实，谁就会占到发展的制高点，取得发展的主动权，发展就更快、就更好。

      立足实际，勇于创新。从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。只有遵循客观规律、符合当地实际情况的想法才能真正推动工作有效落实，同时创新是一个民族进步的灵魂，是一个地区发展进步的动力，面对创新的时代，因循守旧，得过且过，安于现状是没有事业追求或理想抱负的投影，如果没有将个体成长融入整体发展的思考，将失去蓬勃向上的朝气和昂扬进取的锐气，就不会有开拓进取的渴求和创新的闯劲。作为党员干部，更应当做攻坚克难的闯将，敢想敢说敢干，敢为天下先，不抱残守缺，不随波逐流，努力做到分析问题有新视野，研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法。

     严以修身，严以用权。加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。作为一名领导干部，首先要提高自身的品德修养。正所谓“修身、齐家、治国、平天下”，所以为官者要做到以德为先，修身养性，树立正确的世界观、人生观、价值观，才能更好地治国、平天下，进而提高为人民服务的本领。在权利的运用上，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。作为一名党员干部只有将自己放在与群众平等的位置，坚持“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，做到让权力在阳光下运行，才能赢得百姓的信任与支持。

对党忠诚，为民务实。要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。要认清“纸上谈兵，不如下马服务”、“喊破嗓子，不如甩开膀子”等道理，实实在在深入到群众中去，扎扎实实为百姓办实事、办好事，树立起群众心中的“亲民”形象。

     团结一心，共谋发展。我始终自觉与党中央保持一致，心往一处想，劲往一处使，风雨同舟，甘苦与共。毛泽东同志说过：“团结一致，同心同德，任何强大的敌人，任何困难的环境，都会向我们投降。”一个地方要发展同样需要上下团结一心、干群共谋事业，齐则有序，齐则有力，齐则有效，作为党员干部，就应牢固树立团结意识，发挥好集体的智慧，时刻以大局为重，自觉服从上级安排，积极服务于中心工作和中央的决策部署。

     两年来，让我结下了深厚的“九龙情结”，能够有机会深入藏区，为九龙发展贡献自己的绵薄之力，让我深感欣慰。（作者系九龙县委副书记）