◎陈发明

在专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局中，结对帮扶的各方力量不仅要“沉下去”，还需要“合起来”；既要埋头苦干，发挥聚沙成塔的作用，更要用足巧劲统筹资源，达到“四两拨千斤”效果

近日，甘肃省政协向媒体通报，在推进深度贫困县西和县的脱贫进程中，省政协办公厅根据各帮扶单位的职能和资源优势，对照西和县脱贫攻坚任务明确分工、调配资源、督促推进，有效解决了原来力量分散、各自为政、合力不够的问题，实现了帮扶效能最大化。这一做法值得借鉴。

西和县地处秦巴山区，有中央定点帮扶单位、东西扶贫协作市区和省、市各级帮扶单位30家左右，对于一个深度贫困县来说，这些帮扶单位投入的人财物等资源无疑注入了一股巨大的脱贫动力。但是，如何结合地方实际，将这些力量的作战效能发挥到极致，探索出“众人独唱”向“团体协奏”转变的路径，是需要地方党委政府和帮扶单位共同研究的课题。

随着结对帮扶的不断深化，一些贫困地区逐渐暴露出管理效能不足、扶贫力量统筹整合不足、长远发展缺少规划等问题，没有将扶贫资源的效应最大化，甚至还出现了事倍功半的效果。日前公布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出，要充分发挥政府和社会两方面力量作用，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。在这个扶贫大格局中，结对帮扶的各方力量不仅要“沉下去”，还需要“合起来”；既要埋头苦干，发挥聚沙成塔的作用，更要用足巧劲统筹资源，达到“四两拨千斤”效果。在“精准滴灌”到户到人造血扶贫的同时，更要立足区域实际，找到长远发展的路径。

尽管帮扶单位都想让受帮扶者在保证质量的前提下早日脱贫，但这些单位来自五湖四海，如何统筹安排，使其围绕脱贫目标各尽其能、各显神通呢？甘肃找到的办法是为这支各擅其长的“乐队成员”找到一个“指挥”。为了打通各种帮扶力量的资源屏障，甘肃在每个深度贫困县的帮扶单位中确立了一个省级部门作为“组长单位”，既为调配资源，也为督促推进，改变了以往单兵作战的分散部署，从而形成合力攻坚的新格局。