大德乡位于甘孜县西北部，乡政府距甘孜县城150多公里，平均海拔4080米，幅员面积1609平方公里，全乡草场面积达204.24万亩，是雅砻江上游深度贫困乡之一。辖区共有9个行政村，有936户4230人2014年识别贫困村6个，贫困人口225户1074人。建立集体牧场6个（其中一座正在建设中），交通、水利、教育、文化、卫生等基础设施日趋完善。

为加快深度贫困村按期脱贫，确保建档立卡贫困户稳步脱贫，绝不返贫，在县委、县政府的坚强领导下，在各上级部门关心支持下，大德乡大力实施各项扶贫重点工程，加快建设基础设施，发展产业，努力实现贫困人口“一超六有”“两不愁、三保障”“三有”和贫困村“一低五有”“四个好”目标，细化措施、狠抓落实，努力攻克深度贫困堡垒，着力打赢脱贫攻坚战。

◎洛绒伍加

一、工作开展情况

（一）发展集体产业，确保长效增收。大德乡脱贫攻坚工作开始至今，紧紧围绕特色主导产业，推动板块式产业发展助力精准脱贫，全面落实产业脱贫各项重点任务，以提升产业水平、实现精准脱贫为主攻方向，依托丰富的草场资源，结合群众意愿，在保护草原生态的基础上，运用现代科学技术，以草原畜牧业提质转型及增效增收为重点，发挥天然草场的生产潜力，建立现代化养殖与经营模式，建立以村为单位的集体牧场，加快培育牧区贫困村、贫困群众增收致富产业体系，建立贫困群众脱贫奔康关键支撑，拓宽增收渠道，提高牧民养殖效益，增加牧民收入，为全面实现贫困村牧民群众脱贫致富奠定基础。实施壮大村集体经济产业扶持项目，大力发展集体经济，共投资269万元建立6座集体牧场（其中一座正在建设中）；科学规划牦牛养殖，建立奖惩机制，保证牦牛增长率，与放养人员签订责任书，明确目标任务，规定牦牛年增长率及总数，因放养户自身原因造成牦牛损失，由放养户自行填补。制定分红方案，科学分配，扣除牦牛购买本金、集体牧场后续滚动资金。按照集体牧场分红方案，实现分红30.6万元，其龙村、章龙村、土花村、加绒村、纳绒村已实现分红人均增收72元；引导2个贫困村和2个非贫困村参与甘孜县格萨尔文化精准扶贫百村产业基地建设项目，各项扶贫产业扶持项目落地生根，正在发挥效益。

（二）加强基础设施建设，建设美好生活环境。一是因地制宜规划项目，完成9个行政村通村公路硬化工程，全面实施了已脱贫5个村入户路、联户路建设工作；二是实施安全饮水基础设施建设工程，新建增压水井148口；三是全面实施“两园一路”风貌改造工程，目前共实施“一路两园”风貌改造工程194户，完成6座公共卫生厕所修建，新建垃圾池3座，补齐贫困村基础设施短板。

（三）易地扶贫搬迁改善人居环境。完成易地扶贫搬迁64户289人，其中，查龙镇集中安置点1户6人，大德乡章龙玛通和娘蒙多分散安置63户283人，入住率达100%。

（四）有序推进教育医疗扶贫，促脱贫攻坚再上新台阶。大力宣传《义务教育法》等相关法律，提高群众的法律意识和政策知晓率；建档立卡贫困户学生入学率达100%；全乡医疗保险参保率达100%。

（五）激发群众内生动力，做到扶贫与扶志相结合。结合甘孜县“4+2”工作法宣讲和“农民夜校”培训，将各项扶贫政策纳入到重点宣传内容，以集中宣讲、入户宣讲、向贫困户提问等方式，将各项扶贫政策传达到每家每户，通过教育引导，解放贫困群众思想，改善“保姆式”的扶贫方式，破除群众“等、靠、要”思想禁锢。着力打赢脱贫攻坚战，并在贫困户中设立生态护林员72名，增加贫困户经济收入，每村在贫困户中设立公益性岗位2名，共18名。

二、存在的突出问题

（一）思想观念陈旧，生产方式落后。大德乡牧民群众传承了老一辈的游牧生活，仍然采取靠天养畜，自然放牧的传统生产经营方式，由于思想观念陈旧、生产方式落后、科技含量低，直接影响到牧民家庭经营收入的快速提高和贫困牧民脱贫致富的进程。

（二）无金融网点，存取款不便。大德乡属边远牧乡，各项惠民惠农补助资金量大，涉及所有牧民群众，由于距离县城较远，虽已办理“一卡通”，但本乡境内只有pos刷卡机（一次一卡只能提取2000元），无法满足群众需求，导致牧民群众卡里有钱，取钱却很难。

（三）资源利用率低，产业模式单一。目前，大德乡已建立6个集体牧场合作社，依靠牦牛养殖发展集体经济，但产业发展模式单一，使牧民群众增收渠道变窄。

三、下一步工作打算

（一）落实政策强宣传。进村入户，与牧民群众拉家常，做好精准扶贫解释宣传工作。充分利用“农民夜校”、微信群、村民大会等载体，及时宣传各地各单位开展脱贫攻坚的实践经验和先进典型，强化政策明白人的培养培育工作，努力提高群众对脱贫攻坚的知晓度和满意度，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的舆论氛围。

（二）立足资源优势，调整优化产业结构。紧紧围绕州委、州政府提出的“两环一带”和县委、县政府提出的“游周边、住甘孜”的全域旅游战略部署，抢抓发展机遇，以格萨尔机场通航、格萨尔文化城开园为契机，以“乡村振兴”为抓手，着力调整优化产业结构，全面依托本乡自然资源和人文文化优势，探索牧旅结合，建立肉制品加工厂，壮大集体经济。

（三）持续发力做好脱贫攻坚工作。持续抓好“两不愁、三保障”回头看大排查工作，严格按照“七个时间段”“七步排查工作法”集中攻坚，不脱离实际，切实提高脱贫质量，大德乡将深入贯彻落实各级党委政府关于脱贫攻坚工作的重大决策部署，把提高质量放在首位，补齐基础设施短板，抓牢产业发展培育，以更加优良的作风、更加务实的举措、更加昂扬的斗志，凝聚起坚决打赢脱贫攻坚硬仗的强大合力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保在全面建成小康路上不落一户不落一人。

（作者系甘孜县大德乡党委书记）