◎呷玛降泽

2019年是脱贫攻坚决战决胜之年，为进一步扎实推进查龙镇脱贫攻坚工作，实现全镇脱贫，镇党委政府一班人通过听取各村汇报、实地查看项目进度、走村入户了解民情，召集镇村干部、群众代表、致富带头人、贫困群众代表开展座谈，广泛听取意见和建议，认真分析全镇脱贫攻坚工作开展现状，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，提高政治站位，强化政治担当，着力解决“两不愁三保障”突出问题，不断提高脱贫质量，坚决打赢脱贫攻坚战。

一、脱贫攻坚取得显著成效

近年来，查龙镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央、省、州、县关于脱贫攻坚的各项决策部署，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，认真研究脱贫攻坚的机制、措施、方法和路径。查龙镇共有5个行政村，其中4个是贫困村。截至2018年底，已有2个行政村退出，132户贫困户脱贫，贫困人口从2014年的787人减少至246人，贫困发生率从2014年的28.2%下降至8.8%。

（一）严格落实责任

按照脱贫攻坚工作要求，制定了相关工作规划、计划；完善了相关管理制度、学习制度、奖惩机制；建立了县级联系领导和党委书记负总责的“双组长”责任制。通过不断强化管理培养，镇村两级干部政治担当不断加强，更加主动、自觉地投入到脱贫攻坚工作中，干部业务素质不断提升，能更有效地把握工作目标，完成工作任务。

（二）强化工作举措

强化党建引领。注重把素质高、品德好、思想上进、能致富的群众吸纳到党组织中来，及时为党组织补充新鲜血液，不断壮大党组织的力量。加强开展基层组织“三分类三升级”等各类活动，激励先进村支部，鞭策一般村支部，不断提升基层党组织建设的水平。2019年，查龙一村党支部被为州级先进党支部。

强化产业发展。一是做大做强集体牧场。采取自主管理模式发展养殖销售，在吉庆二村建立藏系绵羊养殖合作社；采取“合作社+农户+入股”的模式，在查龙一村、查龙二村、吉庆一村、南卡村建立牦牛养殖合作社。目前，各集体牧场已形成收益，2018年全镇集体牧场共收益22.9万元。二是延伸产业链条。结合牲畜出栏率连续两年全县第一的实际和满足群众日常生活需求，在场镇修建冷库两座，用于储存牦牛肉和蔬菜。三是开发旅游产业。2019年筹建旅游咨询服务中心1座，民居接待点2个。四是探索开展电子商务，完成1个乡镇级电子服务站和5个村级电子商务服务点建设。

强化民生保障。通过易地搬迁安置、藏区新居建设等方式，加强住房安全保障。通过修建水井，保障群众安全饮水。修建公厕并加以宣传引导，逐步改变牧区群众的生活习惯。全镇通村路、联户路、入户路建设已全部完成。已完成一村一幼辅导培训工作，适龄儿童入学率达到100%。确保建档立卡贫困户参保率达到了100%，医保报销政策得以落实，配备合格村医5名，建立健康档案2754人。组织群众参加上级部门开展的技能培训，组织群众参加各类就业扶贫招聘会；协调县级部门，为贫困群众提供各类公益性岗位147个。

（三）激发内生动力

通过扶志强意识，帮助群众树立起摆脱贫困的斗志和勇气，激发群众“撸起袖子加油干”的实干精神，夯实脱贫攻坚思想基础；通过扶智强能力，提升贫困群众用勤劳的双手创造财富的能力，阻断贫困代际传递，强化脱贫攻坚智力保障；通过就业强机遇，给予群众技能培训、就业岗位，大力促进群众就业，将志气与智慧切实转化为现实生产力。

实施“以奖促改”机制，破除贫困群众“等靠要”思想。通过精神表彰和物质奖励相结合，表彰脱贫攻坚先进个人，激发贫困群众争当先进，积极主动脱贫的内生动力。

二、脱贫攻坚问题依然突出

“行百里者半九十”，脱贫攻坚虽然取得了明显成效，但越接近成功，问题越加凸显，工作难度也不断递增。

（一）脱贫任务依然艰巨

目前，查龙镇仍有2个行政村，71户贫困户，246人未脱贫，贫困发生率高达8.8%，且剩余贫困人口都是艰中之艰、贫中之贫，这部分人中属于特殊困难群体和自身发展能力不足的人口比例较高，脱贫攻坚任务依然很。

（二）集体经济仍然薄弱

集体经济立足于牧区实际，以集体牧场为主，依赖养殖业，缺乏加工环节，停留在出售原材料阶段，虽然总体收入可观，但人均收入较低（一般户人均十余元，贫困户人均二十余元），带领贫困户脱贫致富能力有限。乡村旅游、电商扶贫等刚刚实施，且受周边大环境影响，短期内难见效益。

（三）内生动力仍然不足

少数村干文化素质不高，还不能适应脱贫攻坚的需要，主动担当意识不强，不敢干、不会干；部分贫困群众不理解党委政府工作，不懂政策，不清楚家庭收入，不懂科学养殖；少数贫困群众主动致富意愿不强，过度依赖帮扶政策，自身参与的积极性、主动性不高。 三、强化责任落实，坚决打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚是关系群众福祉的民生工程，是必须完成的硬任务，必须强化政治定力，精准发力，咬定目标，苦干实干，坚决打赢这场战役。

（一）进一步强化责任落实

组织领导再加强。镇党委政府要承担起工作的重要责任，党政一把手要善于思考问题、谋划方案、研究部署工作，要把扶贫工作抓实、抓紧、抓好、抓出成效。

工作认识再提高。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，是乡村振兴战略的基础，党政干部要进一步增强“四个意识”，明确政治责任和使命担当，坚持问题导向，以高度的责任感和时不我待的紧迫感，狠抓责任落实和工作落实,咬定目标使劲干，坚决打赢脱贫攻坚战。

工作力量再整合。整合学校、卫生院、帮扶单位和驻村工作队的力量，统筹抓好工作，重点做好县级部门和各村之间的上下衔接和指导村、户工作。

工作责任再靠实。通过考核，以实绩作为镇、村干部选拔任用、评先评优的重要依据，对未能完成任务的同志进行约谈和问责。

（二）进一步完善产业扶持体系

坚持立足本地实际。产业发展要综合考虑自身资源、生态协调、市场需求等因素，不可盲目上项目，发展不切实际的产业，必然不会长久，既浪费财力物力，又伤民心。

坚持延伸产业链条。改变仅靠出售原材料的状况，将产品向下游进行拓深延展，自身不具备条件的，向上级部门反映，由其沟通协调企业参与，依靠龙头企业带动乡镇小产业，变小规模运营为集约规模化运营，不断提高产品附加值，推动乡村经济发展，实现贫困群众稳定增收。

坚持发展产业品牌。结合地域特色，避免同质化，打造优势品牌，发挥品牌对产业经济的拉动作用。目前，查龙镇集体产业已完成商标设计，将进一步推动品牌建设，提升产品价值。

坚持谋划未来发展。结合乡村振兴战略、州县规划、市场发展等，加快推进产业多渠道、多形式、多元化发展。电子商务和乡村旅游产业必将对查龙镇群众增收起到带动作用。

（三）进一步激发群众内生动力

进一步加大扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极主动性，同时提供相关技能技术和就业岗位，让困难群众依靠自己勤劳的双手实现脱贫奔康。

继续强化宣传培训。成立制度完善的宣传队伍，走村入户宣传政策法规；利用“农民夜校”“手机夜校”“小蜜蜂”（具有录音功能的收音机）等载体，宣传政策法规、技能技术；积极协调县级部门做好困难群众需要的技能培训；积极组织贫困群众参加各类招聘会。

继续丰富“以奖促改”内涵。采取以工代赈、以奖代补等方式，组织贫困群众参与帮扶项目、产业发展、公益项目等，提倡多劳多得，通过物质奖励与精神奖励相结合，促进贫困群众比学赶超。

继续强化思想建设。一方面要求镇村干部和群众真诚交流，用心倾听群众需求，建立同理心，及时采纳合理诉求，对不合理的诉求动之以情、晓之以理、明之以法。另一方面，结合村情实际，完善村规民约，发挥道德约束作用，教育和引导困难群众除陋习、树新风。

（作者系甘孜县查龙镇党委书记）